Сущность, специфика и структура рынка труда

1. В число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена.

2. Люди, уже нашедшие место работы, но  предполагающие занять его в  течение 30 дней, также учитываются  в качестве безработных.

3. Безработными  считают тех, кто легко мог  бы найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде  на лучший вариант.

      Занижение нормы безработицы происходит за счет ниже перечисленных факторов. В качестве безработных не учитываются (здесь речь идет о так называемой скрытой безработице):

1. Работающие  неполный рабочий день или  неполную рабочую неделю. Они  считаются занятыми.

2. В  категорию безработных не попадают  так называемые отчаявшиеся работники  — люди, которые прекратили поиски  работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет  востребована.

3. Некоторые  неработающие не становятся на  учет на бирже труда, так  как полагают, что сами могут  легко найти работу, хотя это  и не соответствует действительности.

      Второй  показатель — средняя продолжительность  безработицы - время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет  более предпочтителен вариант, когда  продолжительность безработицы  невелика, даже при достаточно высоком  се уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица  сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных  случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система  адаптируется и приспосабливается  к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре  общественного воспроизводства (развитием  и расширением одних отраслей, сужением других, что вызывает переток  трудовых ресурсов) и прочими причинами.

      Разрыв  между показателями общей и регистрируемой безработицы может иметь чисто  статистическую природу. Чтобы проверить, насколько оправданно такое предположение, необходимо четко представлять, как  они конструируются и измеряются.

      Эксперты  Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре альтернативные подхода к измерению масштабов  и уровня безработицы, встречающиеся в статистической практике различных стран: (1) по результатам переписей населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы; (2) на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников; (3) по регистрациям в службах занятости; (4) по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице2.

      Количественный  анализ безработицы обычно осуществляется с помощью  двух взаимодополняющих друг друга показателей. Первый показатель — уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения: 

      Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения  страны необходимо вычесть численность  детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений  учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических  лечебницах); военнослужащих.

Показатель  рабочей силы будет складываться из двух основных элементов — занятых  и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить  следующим образом: 
 

      При межстрановых сопоставлениях предпочтение принято отдавать показателям, базирующимся на результатах обследований рабочей  силы, поскольку они строятся по единой методологии и в большей  мере свободны от искажающего влияния  административной практики учета безработных. В странах с большой территориальной  протяженностью и сложным государственным устройством (таких как Россия) они обеспечивают получение сопоставимых данных по региональным рынкам труда, тогда как регистрируемая безработица может сильно колебаться в зависимости от политики местных властей и объема имеющихся у них финансовых ресурсов.

      Продолжительность безработицы определяется как число  месяцев, которые человек провел, не имея работы. Как правило, большинство  людей быстро находят работу, и  безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная  безработица, и она неизбежна. 
 
 

5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

      Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

      Действительно, в переходный период единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств.

Вместе  с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение  "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

      Подчеркну, что появляется не просто возможность  оценить социальный ущерб или  косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов.

      Подобные  исследования представляют несомненный  интерес для России, поскольку  позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь  с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе.

      Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых  за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также  использование адаптированных методов  исследования социально-экономических  последствий безработицы в России переходного периода.

      Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. Так же выделяют экономические и неэкономические  последствия безработицы, которые  проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические  последствия безработицы состоят  в том, что если человек в течение  продолжительного времени не может  найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и  сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу  семьи. Потеря стабильного источника  дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

      На  уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину  разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой  Депрессии, главной проблемой которой  была огромная безработица (в США  в этот период безработным был  каждый четвертый), писал, что тем  самым он хотел «предотвратить революцию  отчаяния». Действительно, военные  перевороты и революции связаны  именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями  безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также  рост уровня преступности. К издержкам  безработицы следует отнести  и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение  определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются  не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

      Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей  новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном  снижении уровня будущих доходов).

      Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в  недопроизводстве валового национального  продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Наличие циклической  безработицы (когда фактический  уровень безработицы превышает  ее естественный уровень) означает, что  ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).

      Поскольку безработица представляет собой  серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает  меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они  обусловлены разными причинами, используются разные меры. Меры в области  занятости населения делят на пассивные меры, т.е. те, которые направлены на решение проблемы излишков рабочей  силы, и активные меры, направленные на уменьшение числа безработных.

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

1. Обострение  криминогенной ситуации.

2. Усиление  социальной напряженности.

3. Рост  количества физических и душевных  заболеваний.

4. Увеличение  социальной дифференциации.

5. Снижение  трудовой активности.

Положительные

1. Повышение  социальной ценности рабочего  места.

2. Увеличение  личного свободного времени.

3. Возрастание  свободы выбора места работы.

4. Увеличение  социальной значимости и ценности  труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание  последствий обучения.

2. Сокращение  производства.

3. Затраты  на помощь безработным.

4. Утрата  квалификации.

5. Снижение  жизненного уровня.

6. Недопроизводство  национального дохода.

7. Снижение  налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание  резерва рабочей силы для структурной  перестройки экономики.

2. Конкуренция  между работниками как стимул  к развитию способностей к  труду.

3. Перерыв  в занятости для переобучения  и повышения уровня образования.

4. Стимулирование  роста интенсивности и производительности  труда.

     Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число  основных макроэкономических функций  государства политики регулирования  ранка труда и стабилизации занятости.

      Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества противоречиво.

      В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

Во-первых,  безработица выступает как условие роста производства,

появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных ресурсов:  труда,  земли,  капитала.