Структура промышленной политики

        Регулярно составляются прогнозы социально-экономического развития Союзного государства, совместные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, а также балансы топливно-энергетических ресурсов. Так, на заседании Совета министров Союзного государства в марте 2006 г. применительно к последнему были согласованы прогнозные балансы спроса и предложения по 28 важнейшим видам продукции, сырья и материалов. В балансах предусматривался, в частности, рост экспорта из Белоруссии в Россию: тракторов и автошин — на треть, цемента и телевизоров — на 40—45%, холодильников и автобусов — на 20%. Россия в свою очередь запланировала увеличить на 14% поставки в Белоруссию легковых автомобилей и почти на треть — продукции химической промышленности.

        Различия в экономических системах двух стран — одна из причин периодически обостряющегося «газового конфликта» между ними. Не секрет, что в соответствии с межправительственным соглашением от 12 апреля 2002 г. «Газпром» должен был поставлять в Белоруссию газ по цене пятого российского ценового пояса, а белорусская сторона обязывалась создать совместное газотранспортное предприятие на базе АО «Белтрансгаз». Однако выдвинутые белорусской стороной условия, включая сохранение контрольного пакета акций «Белтрансгаза» в собственности государства и передачу пакета акций этой корпорации «Газпрому» по рыночной стоимости (оцененной в 5 млрд. долл.), были отвергнуты последним, стремившимся получить 50% акций по балансовой стоимости (составлявшей тогда 600 млн. долл.). Поскольку белорусы на это не пошли, «Газпром» отказался с января 2004 г. от поставок в Белоруссию газа по внутрироссийским ценам.

        В 2004—2006 гг. энергохолдинг поставлял природный газ по цене 46,68 долл. за тысячу кубометров, а с начала 2007 г. он намеревался перейти в отношениях с РБ на европейский уровень цен. В этом случае цена импортируемого российского газа могла составить в 2007 г. 180—200 долл., что вызвало бы в стране серьезные проблемы. Возник многомесячный «газовый» конфликт, завершившийся подписанием 31 декабря 2006 г. контракта на компромиссных условиях: в 2007 г. газ поставляется по 100 долл. за тысячу «кубов», а к 2011 г. цена должна после ряда этапов повышения достичь среднеевропейского уровня. «Газпром» согласился с аудиторской оценкой стоимости АО «Белтрансгаз» в 5 млрд. долл. и обязался в течение четырех лет равными долями оплатить половину этой стоимости. Плата за транзит российского газа по трубам «Белтрансгаза» увеличивается с 0,75 до 1,45 долл. за транспортировку тысячи кубометров на расстояние 100 км.

        Однако за «газовым» последовал «нефтяной» конфликт, поводом для которого стало распределение экспортных пошлин на нефтепродукты, вывозимые из РБ на Запад и производимые из «беспошлинной» российской нефти. В соответствии с соглашением 1995 г. в российский бюджет должны были поступать 85% экспортных пошлин на эти нефтепродукты. Однако в 2001 г. Белоруссия вышла из этого соглашения и стала оставлять себе всю сумму экспортных пошлин. Длительные переговоры по данному вопросу не дали результатов, и Россия ввела с 1 января 2007 г. экспортную пошлину на нефть, поставляемую в РБ, в размере 180,7 долл. за тонну. Этот шаг вызвал резкую ответную реакцию: белорусские власти ввели с 1 января 2007 г. таможенную пошлину в размере 45 долл./т на нефть, идущую из России транзитом, а после отказа российской стороны уплачивать эту незаконную, по ее мнению, пошлину начали несанкционированный отбор «черного золота» из нефтепровода «Дружба». Итогом стало временное прекращение Россией прокачки нефти на Запад через Белоруссию.

        12 января 2007 г. «нефтяной» кризис был завершен достижением компромисса. Согласно подписанному соглашению, экспортная пошлина на поставляемую в РБ нефть с 1 января 2007 г. составляет 53 долл./да, а затем каждые два месяца меняется в соответствии с динамикой общей пошлины на вывозимую нефть. Расчеты показывают, что российский бюджет в 2007 г. получит 70%, в 2008 г. — 80, а в 2009 г. — 85% экспортной пошлины на вывозимые из Белоруссии нефтепродукты. Однако «нефтяной» конфликт (как и предшествовавший ему «газовый») серьезно осложнил двусторонние отношения и даже поставил под вопрос перспективу интеграции в рамках Союзного государства.

        Во взаимной торговле двух стран наблюдается заметный дисбаланс. На протяжении последних лет РБ имеет крупное пассивное сальдо в торговле с РФ, что в значительной мере обусловливается удорожанием российских энергоносителей. В то же время в торговле с другими странами, в том числе с государствами ЕС, Белоруссия демонстрирует положительное суммарное сальдо, объективно ослабляющее значение «российского вектора» во внешнеэкономических отношениях республики.

        Экспорт белорусских товаров не ограничен какими-либо географическими рамками, и продукция поставляется во все уголки мира. Сейчас Республика Беларусь торгует со 149 странами мира.

        Так, например, с Венесуэлой наиболее перспективными являются проекты в области нефтедобычи, промышленности, сельского хозяйства, архитектуры и строительства, сейсморазведки. В области нефтедобычи уже ведется активная работа. С ноября 2006 года в Венесуэле осуществляет свою деятельность представительство РУП «ПО «Белоруснефть». Белорусские специалисты реализуют планы по оценке и сертификации запасов нефти блока Хунин-1 на реке Ориноко. Пробурена и исследована первая разведочная скважина, произведены подготовительные работы к бурению второй скважины.

        Безусловно, весьма перспективным является латиноамериканское направление в целом. Белорусские экспортеры вполне могут выбрать одну из крупных стран Южной Америки для создания плацдарма в целях освоения емкого рынка стран МЕРКОСУР. Разумеется, сказывается географическая удаленность данного рынка, поэтому наиболее перспективной формой сотрудничества на нем представляется создание сборочных производств. По этому пути уже пошло ПО «Гомсельмаш», которое в начале 2007 года открыло в Аргентине филиал и продолжает испытания кормоуборочной техники в местных условиях, а также проводит активную маркетинговую политику в регионе. В свою очередь, ПО «МТЗ» ведет проработку проекта создания в Бразилии сборочного производства тракторов «Беларус».

        Хорошие перспективы открылись в Иране. Используя предоставленные иранской стороной возможности, РУП «ПО «Белорус-нефть» осуществило проработку проекта добычи нефти на месторождении «Джуфейр». Сейчас концерн «Белнефтехим» занимается поиском потенциальных партнеров для финансирования этого и других нефтяных проектов в Иране. Кроме того, перспективы в наращивании объемов экспорта в эту страну продукции нефтехимического комплекса, карьерной и дорожно-строительной техники.   С целью обеспечения прочного сбыта на иранском рынке грузовых автомобилей «МАЗ» в Иране организовано их сборочное производство.

        Беларусь прорабатывает возможность организации на территории Эмиратов сервисного центра по обслуживанию и ремонту белорусской автомобильной и дорожно-строительной техники, что позволит расширить экспортные возможности отечественных предприятий в регионе.

        Особое место во внешней торговле занимает Китай. В 2006 году товарооборот с КНР впервые превысил 1 миллиард долларов и составил 1,025 млрд. Ряд белорусских предприятий активно работает в направлении создания совместных производств на территории Китая (ПО «БелАЗ», РУП «МАЗ», ПО «МТЗ», ПО «Гомсельмаш», «Белстанкоинструмент», концерн «Белбиофарм»).

        В настоящее время прорабатывается ряд других проектов в областях энергетики, электронной, легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленности.

        Сотрудничество Белоруссии с расширяющимся Евросоюзом и далее будет развиваться. Очень важно, однако, в максимально возможной мере обеспечить «сопряженность» этого развития с белорусско-российским взаимодействием способствуя тому, чтобы два вектора белорусской политики органично дополняли друг друга. Последнее можно обеспечить, в частности, при энергичной и умелой реализации совместных энергетических и транспортных проектов на территории Белоруссии, России и стран Евросоюза (в том числе на основе проектирования и эксплуатации международных транспортных коридоров, водно-транзитных путей).   Белоруссия с ее уникальным географическим положением, развитой инфраструктурой и значительным производственным и научно-техническим потенциалом способна в перспективе внести серьезный вклад в намечаемое формирование общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) с участием государств ЕС, самой Белоруссии, России и других европейских стран СНГ.