Структура промышленной политики

Содержание

      Введение

1. Понятие промышленной политики. Ее значение
2. Субъекты и ее принципы промышленной политики

     3. Основные направления и меры поддержания реализации промышленной политики. Значение структурных преобразований

    4.Структура промышленной политики

        Заключение

      Список  используемых источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     

   Промышленная политика -  стратегия, образ действий, направленных на  развитие  и повышение эффективности промышленного производства,  конкурентоспособности предприятий и продукции, обеспечение занятости населения.

   В широком смысле, промышленная политика также включает и меры по обеспечению справедливой конкуренции, развитию регионов, расширению  кооперации и специализации производства, стимулированию эффективности  и содействию внедрению новых технологий. В узком смысле, промышленная политика может быть нацелена на поддержку конкретных отраслей, производств и отдельных проектов.

    Промышленная политика может формироваться или корректироваться  как реакция на те или иные острые хозяйственные и макроэкономические проблемы - увеличение экспорта, снижение инфляции. Идентификация потенциальных угроз и возможностей,  открывающихся перед конкретными секторами промышленности, также является составной частью процесса выработки промышленной политики.

 Промышленная политика как важнейшая составляющая экономической политики государства, должна играть ключевую роль в реализации комплекса мероприятий, направленных на ускорение экономического роста, модернизацию и диверсификацию российской экономики и решение ряда социальных и региональных проблем.

    Целью данной работы является раскрытие понятия промышленная политика, ее анализ и возможные способы управления, характеризующими   финансовое положение РБ и РФ на современном этапе экономического развития.

  В первой главе рассматривается  сущность промышленной политики, ее цели, методы, показывается роль промышленной политики в экономике страны. Во второй главе дается характеристика видов промышленной политики. Приводятся показатели последних 3 лет. Определяются причины спада или роста производства. В третьей главе анализируется взаимодействие Белоруссии с Россией, и с другими странами мира.  

Материалом для  данной работы  служили  статистические сборники, книги и экономические журналы за последние годы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                Промышленная политика — одна из наиболее спорных и неоднозначно трактуемых концепций в экономической науке и политике. До сих пор среди отечественных и зарубежных экономистов отсутствует единое определение категории «промышленная политика».

        Термин «промышленная политика» (industrial policy) в западной литературе традиционно подразумевает меры, предпринимаемые государством для создания преимуществ в развитии приоритетных отраслей, которые должны дать системный эффект для экономики в целом, т.е. он идентичен понятию «структурная, или отраслевая политика». Часто термин «промышленная политика» использовался как синоним государственной поддержки, преимущественно в области оборонного комплекса (политика послевоенной Франции, Швеции в 80-е гг. XX в., Южной Кореи, Индии, Японии и др.).

      Существует  множество определений промышленной политики.

        «Промышленная политика — политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста".

        «Промышленная политика — система мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степенью обработки, современных информационных и других услуг, человеческого капитала».

        «Промышленная политика» — это комплекс административных и финансово-экономических мер, направленных на обеспечение нового качества экономического роста страны за счет повышения инновационной активности, эффективности и конкурентоспособности производства с целью расширения доли отечественных компаний на внутреннем и мировом рынках в интересах повышения благосостояния граждан».

        «Промышленная политика — это целостная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны».

          В Концепции промышленной политики Российской Федерации:        «Промышленная политика — это комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности, формирования ее современной структуры, способствующей достижению этих целей».

        Значительный экономический потенциал промышленности обусловливает необходимость рассматривать политику ее структурных преобразований как базис для изменений во всех других комплексах экономики. Это обосновывает актуальность исследования и оценки как направлений преобразований внутри самой промышленности, так и их воздействия на формирование других структурных подразделений хозяйства и экономики в целом.

         Что касается вопроса о субъектах промышленной политики, считается, что отдельные проекты отдельных компаний стимулировать нельзя. К сожалению, в рамках мер промышленной политики сегодня предлагает в основном именно это. Такие меры, конечно, недопустимы. Промышленная политика может осуществляться и в более узких областях. Это могут быть самостоятельные отрасли или смежные труппы отраслей, например авиа- или автомобилестроение, сельхозмашиностроение, а также узкосекторальные сегменты выращивание рапса пли производство лазеров, создание отдельных видов фармпрепаратов, антибиотиков, которые сегодня в стране не производятся. Кроме того, субъектами промышленной политики могут быть отдельные производственные комплексы и технопарки.

        Принципами промышленной политики являются:

      •Национальный характер промышленной политики: 
Промышленная политика должна вырабатываться на основе тесного взаимодействия органов власти, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.

      •Ориентация на объективные потребности экономики: 
Отбор проектов для поддержки должен осуществляться в соответствии с четко определенными направлениями повышения конкурентоспособности производителей.

      •Прозрачность критериев поддержки проектов: 
Критерии отбора проектов (объем производимой добавленной стоимости, динамика прироста выпуска, экспорта и занятости, снижение издержек) должны быть четко определены и не допускать двусмысленного толкования.

      •Целостность системы промышленной политики: 
Мероприятия промышленной политики должны быть логически связаны друг с другом и с другими мероприятиями экономической политики.

        •Поддержка инновационного и инвестиционного процесса мерами налоговой и кредитной политики (инвестиционные налоговые кредиты, режим ускоренной амортизации, создание специализированных кредитных фондов, частичное субсидирование процентной ставки по коммерческим займам).

      •Предоставление государственных заказов на высокотехнологичную продукцию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) при условии, что рыночный потенциал финансирования соответствующих проектов недостаточен.

      •Предоставление инвесторам, осуществляющим долгосрочные проекты, гарантий от неблагоприятного изменения экономического законодательства и цен, находящихся под контролем государства (таких, как тарифы на услуги естественных монополий).

        •Стимулирование экспорта продукции путем обеспечения доступа к кредитным фондам, возврата части налогов, уплаченных на стадии производства продукции, и юридической поддержки экспортеров в случае их дискриминации на внешних рынках, а также при прохождении процедур международной сертификации их продукции.

      Всестороннее воздействие промышленной политики на ход преобразований отражает цели ее развития:

      -Создание эффективных механизмов защиты национальных производителей от некорректных торговых практик конкурентов, в т.ч. в сфере контроля за качеством товаров и услуг и использования торговых марок (брендов).

      -Развитие финансовой и банковской инфраструктуры, отвечающей потребностям бизнеса в кредитных ресурсах.

      -Совершенствование системы валютного регулирования в части, касающейся валютных операций национальных компаний, экспортирующих готовую продукцию и импортирующих сырье, материалы, оборудование и технологии.

      -Диверсифицированный подход к утверждению ввозных и вывозных таможенных пошлин, предполагающий льготный режим в отношении импорта критически важных видов сырья и оборудования и отмену экспортных пошлин на наукоемкую продукцию.

      Однако  генеральная среди них - последовательное повышение благосостояния и обеспечение нового качества жизни народа. Чтобы ее достичь, промышленность должна обеспечить решение таких макроэкономических задач, как:

      • повышение конкурентоспособности национальной экономики в целом;

      •реализация структурных сдвигов в основных макроэкономических

      пропорциях;

      •изменение взаимосвязей и взаимодействий национальной экономики с системой мирового хозяйства.

      Набор инструментов для реализации промышленной политики должен определяться индивидуально для каждого проекта в зависимости от особенностей соответствующего направления, степени его влияния на другие проекты, а также исходя из имеющихся финансовых, административных и иных возможностей государства.

      В качестве примеров возможных инструментов можно выделить следующие:

      1. Предоставление преференций объектам  промышленной политики. При выборе конкретного направления в целях стимулирования привлечения в него прямых инвестиций, государством могут предоставляться разного рода льготы, например, полное или частичное освобождение от уплаты отдельных видов налогов (налоговые каникулы и кредиты). Однако в качестве основной преференциальной меры следует использовать инструменты амортизационной политики. Кроме того, представляется важным также введение дополнительных льгот по налогу на имущество на вновь приобретаемое оборудование.

      2. Использование практики софинансирования  государством проектов, осуществляемых в рамках промышленной политики, через систему государственных финансовых институтов развития. Таким образом, государство своим примером стимулирует частные инвестиции или становясь соинвестором и партнёром, при этом уже изначально определяя порядок выхода из проекта или предоставляя льготный инвестиционный кредит.

                3. Метод развития существующих и создания новых территориально-производственные комплексов, стимулирования развития региональных и локальных кластеров – групп взаимодействующих друг с другом компаний и связанных с ними поддерживающих институтов, сконцентрированных в пространстве и ориентированных на источники сырья.

        Целенаправленное стимулирование их развития будет содействовать активизации притока инвестиций в основные производства кластера, смежные отрасли за счет эффекта мультипликатора и способствовать сглаживанию существующих диспаритетов в развитии регионов.

      Территориально-производственные комплексы должны в основном создаваться в форме частно-государственного партнерства и, прежде всего в базовых отраслях экономики для производства продукции глубокой переработки, диверсификации обрабатывающей промышленности и увеличения доли производств с высокой добавленной стоимостью. Реализация таких проектов предполагает определение структуры соответствующих программ развития и выработку мер стимулирования инвестиций в каждый промышленный комплекс. Обеспечение комплекса всей необходимой инфраструктурой за счёт государства. Определение инвесторов через открытый тендер и предоставление инвесторам налоговых и амортизационных льгот, а также государственное софинансирование.

        Регулирующее воздействие структурных преобразований в промышленности призвано формировать пропорции между государственным и частным секторами экономики; производством, потреблением и накоплением; между отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, вспомогательными и обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг.