Стратегическое развитие России

Одной из проблем формирования долгосрочной стратегии социально-экономического развития России является обоснование  ее концептуальных основ, то есть целей, задач и механизмов практического  воплощения этой стратегии. В научной  литературе выдвинуты следующие  концепции, получившие образные и условные названия: «Инерция», «Рантье», «Мобилизация», «Модернизация», «Интерактивная модернизация».

Модернизация  – «поэтапное формирование общественных коалиций, выступающих за глубокую модернизацию институциональных механизмов, которые отвечают за инновационную и инвестиционную активность, качество общественных институтов и государственного управления. Такая модернизация возможна, как показывает мировой опыт, только на основе широкого развития частного предпринимательства. Для этого необходимы: конкурентная хозяйственная среда, не зарегулированная государством, а также наличие развитой институциональной, производственной и деловой инфраструктуры, высококачественного человеческого капитала».

Есть еще одна трактовка стратегии модернизации, суть которой заключается в проведении в течение 7-8 лет комплексной стратегической подготовки предпосылок модернизации всей экономики, сочетающейся с модернизацией тех секторов, где страна уже обладает конкурентными преимуществами, позволяющими таким отраслям быть в числе мировых лидеров. Это требует формирования институциональных механизмов, превращающих творчество и инновации в главный и единственный инструмент конкурентной борьбы.

Определенная группа ведущих  российских экономистов, критически оценивая предложенные концептуальные положения  разных стратегий, предлагают свой подход, который  называют интерактивной модернизацией. По их мнению, цели и задачи стратегии модернизации должны  учитывать уровень развития России. На данном этапе это «отсталая страна… чрезмерно амбициозные цели отнюдь не безобидны: они ведут к ошибочным стратегиям, к недоиспользованию реальных возможностей».

На наш взгляд, должна быть создана такая система стратегического планирования, которая включает следующие основные элементы:

1) опережать долгосрочные прогнозы (на 30- 50 лет) социально- экономического, инновационно-технологического и экологического развития;

2) система должна разрабатываться учеными, периодически (раз в пятилетие) уточняться и приниматься-как основа для выбора стратегических приоритетов и разработки стратегических планов.

3) стратегический план на долгосрочную перспективу( 15- 20лет) должен разрабатываться правительством, обсуждаться федеральным собранием и утверждаться Президентом РФ, уточняться и продлевается каждое пятилетие.

Стратегия долгосрочного  развития России должна приобрести статус важнейшего политического, экономического и социального документа. Некоторые  экономисты предлагают всю организационную  работу свести к формированию поддерживающих стратегию коалиций, которые формируются  по принципу взаимных интересов. Это  полезный институт в системе бизнеса  и государственно-частного партнерства  при условии, что бизнесмены будут  выстраивать свой бизнес с учетом не только корпоративных интересов, но и национальных. Можно долго  дискутировать по поводу национальных интересов, но нужно их сущность закрепить  в концепции или даже в стратегии  национальной безопасности страны.

Значительная роль в гармонизации национальных и корпоративных интересов  при разработке долгосрочной стратегии  социально-экономического развития отводится  индикаторам и пороговым значениям  экономической и национальной безопасности в целом. Такая совокупность индикаторов  должна разрабатываться на основе глубокого  системного анализа российской экономики, экономики стран ЕС, США, Китая  и ряда других стран, где успешно  применяется методология индикативного  планирования. Эти индикаторы, синтезируя обширную информацию по критериям безопасности и устойчивости развития, создают  основу для взаимодействия и консолидации государства и бизнеса в решении  общенациональных задач, что позволит субъектам Федерации включиться в процесс стратегического планирования.

Стратегия может стать  действенным документом при условии  создания специального институционального звена стратегического планирования, выполняющего функции генератора идей, системного интегратора и координатора всей этой сложной работы по регионам, а также по крупным государственным  компаниям. Часть индикаторов должна быть представлена в виде директивы  государства, обязательной для исполнения.

Формирование долгосрочной стратегии социально-экономического развития России – одна из сложнейших задач. Условием ее решения должны стать не просто возможные сценарии развития при различных вариантах мировых цен на нефть и газ, но и ответы на вопросы о путях преодоления противоречий.

 

Выводы и заключение

Сделаем ряд  выводов из приведенного анализа.

1.Происходит интенсивное выкачивание валовой маржи из обрабатывающей промышленности и АПК в пользу естественных монополий (рост тарифов), торгового(занижение закупочных цен на продукцию) и финансового (резкое повышение маржи по кредитным операциям) секторов.

2.Финансовый сектор и естественные монополии де-юре и де-факто подконтрольны государству. Соответственно, причиной очевидного выкачивания ДС из сферы производства выступает неэффективность существующих механизмов государственного управления естественными монополиями и финансовым сектором.

3.Антикризисные меры государства - административное регулирование занятости, укрепление рубля к иностранным валютам после сильной девальвации- дали определенный положительный эффект в наиболее острой фазе кризиса, в основном в социальной сфере. Но в настоящее время они могут стать основными ограничителями восстановительных процессов в экономике, прежде всего в торгуемом секторе.

4.С позиций экономической теории, структурная асимметрия российской экономики говорит об усилении и ускорении под влиянием кризиса процессов включения России в глобальную систему разделения труда как поставщика энергетических и других природных ресурсов.  Сырьевой сектор, транспортные монополи, частично торговая инфраструктура и финансовый сектор, по сути, звенья единого технологического процесса поставки сырьевых ресурсов на внешние рынки.

5.Если не удастся преодолеть сложившиеся тенденции, перспектива обрабатывающей промышленности и АПК России будет ограничена нишей частичного удовлетворения внутренних потребностей экономики в бытовых товарах, сужающейся  по мере роста импорта.

6.Для исправления ситуации требуется системная государственная экономическая политика, направленная  на модернизацию производственного сектора страны в целом, прежде всего отраслей производящих товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. Для этого необходимо принять следующие меры:

-создавать механизмы:

а) компенсирующие риски  коммерческих банков по кредитованию производственного сектора;

б) стимулирующие вхождение  банков в инвестиционные проекты  в качестве не только кредиторов, но и соинвесторов и соучередителей( на стадии до погашения кредита), разделяющих риски заемщиков и получащих дополнительный доход как совладельцы бизнеса;

-прямо или  косвенно ограничить максимальный  размер банковской маржи на стандартных кредитных операциях. Банковская маржа не должна превышать 4-5%, что экономически обосновано;

-законодательно  ограничить рост тарифов на товары и услуги монополий ЖКХ, транспортных монополий;

-начать инвестировать накопленные государством доходы от продажи сырья в создание высокотехнологичных производственных активов внутри страны;

-активно развивать  формы государственно- частного партнерства, прежде всего инфраструктурных и проектов развития территорий, окупаемость которых выходит за рамки стандартных сроков кредитования российских банков. Без этого  модернизация производственного сектора не станет системой.

Подводя итоги, я бы хотела процитировать американского экономиста С.Кузнеца: «Незнание долгосрочных тенденций обесценивает результаты всех других научных исследований в области экономики».

Экономическая мощь и благосостояние стран определяется ростом численности  населения, вовлеченностью людских  и материальных ресурсов в процесс  экономической деятельности и во все большей степени – повышением эффективности производства. Более  того, демографические процессы во многом формируются под влиянием интенсификации процессов экономического роста. Национальные программы и проекты на долгосрочную перспективу для реализации стратегических приоритетов:

-инновационное  обновление социальной сферы;

-модернизация  машиностроительного и оборонно-промышленного  комплексов;

-освоение и  развитие альтернативной энергетики, включая водородную;

-возрождение и  повышение конкурентоспособности  агропродовольственного комплекса; 

-модернизация  и развитие транспортной системы. 

Приоритетом в развитии России является то, что в отличие от многих стран в нашей стране у  власти- молодые политики, в самом  расцвете сил. Они хотят и, надеюсь, смогут построить в России новый мир, более справедливый. В России уже были примеры, когда руководитель страны создавал новую систему управления в общем-то на пустом месте.: Иван Грозный создал опричину, Петр первый – дворянство, Александр Второй породил разночинцев. Когорта управленцев Ельцина, поднятая из младших научных сотрудников, смела партократию. И Россия развивается только так. У нас маленький прибавочный продукт, отрицательная климатическая рента. Приходится компенсировать плохой климат. Нас очень мало – в 10 раз меньше китайцев, в 2 раза меньше, чем безработных в Китае. И уже хватит революций в истории России. Но для этого наше правительство должно кардинально ограничить коррупцию ради создания производящей экономики, чтобы на этой основе обеспечить социальную справедливость. Только так. Невозможно осуществлять стратегическое планирование без выполнения этих самых планов. Только при этом мы сможем запустить современное производство и обезопасить страну от разных внешних и внутренних «неожиданностей».

Пути и способы достижения целей социально- экономического развития (административные или рыночные) обуславливают  состояние личных прав и свобод, прогресс науки и техники, возможности  использования достижений НТП, а  также изменение экономического и политического веса отдельных  стран в мировом сообществе и  сам характер международных отношений.

В японском менеджменте, основанном на ежедневных улучшениях «кайдзен», есть понятие «варуса-каген» - такое положение вещей, которое пока не вызывает беспокойства, но не оптимально и может стать источником серьезных проблем, если вовремя не принять меры       по его изменению. Российская экономическая система находится в состоянии, когда критическая масса «варуса-каген» может привести к  необратимым структурным сдвигам, окончательно закрепив  функционал России как поставщика сырьевых ресурсов на мировые рынки. Изменить сложившиеся тенденции может лишь активная, системная, долгосрочная государственная политика, направленная на модернизацию российской экономики.

 

Приложения

1.Приложение 1.:

   1.1. Таблица. Среднегодовые темпы прироста ВВП, (%)

   1.2. Рис.1. Среднегодовые темпы прироста ВВП, (%)

2.Приложениие  2:

   2.1.Рис.1. Валовой внутренний  продукт,2010г.(  % к 2007г)

   2.2. Рис.2. ВВП в ценах  по ППС 2000 г.,  трлн. Долл. США

3.Приложение 3:

3.1. Таблица. Перспективы экономического роста стран с переходной 

экономикой.

3.2. Рис.1. Численность населения,  млн. человек

3.3. Рис.2. ВВП на душ населения в ценах и по ППС 2000 г., тыс. долл. США

 

4.Приложение 4:

Таблица. Исполнение доходов и расходов  бюджетов всех уровней власти в 2009г.

5.Приложение 5:

 Таблица. Выполнение в РФ условий, желательных для введения режима таргетирования инфляций.

6.Приложение 6:

Таблица. Объемы производства, оказания услуг по основным отраслям народного хозяйства

 

 

 

 

 

Список литературы

1.Журнал «Вопросы экономики»  №9 2009г, №3,9,12 2010г, № 1,2,3 2011г.

2.Журнал «Экономическая  политика» №3 2009г., №1 2010г.

3.Журнал «Эксперт»

4.Газета «Аргументы и факты» №№ 48,49,50 2009 год.

5.Интернет - ресурс:  www.Kremlin. Ru

6.Интернет- ресурс www.gks.ru