Стратегическое планирование регионального развития: принципы и порядок действий

     При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной  экономики, обладающей потенциалом  устойчивого развития и создающей  предпосылки для перехода на инновационный  путь развития.

     Инвестиционный  сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций  для перехода на эколого-технологический  путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

     Для успешной реализации стратегических приоритетов  социально-экономического развития республики, намеченных к исполнению в долгосрочной перспективе, предстоит разработать  новые и пересмотреть ряд действующих  законодательных и нормативных  актов в сферах: сельское хозяйство, в строительстве, в области градостроительной  политики, в сфере предпринимательства, здравоохранения, образования, культуры и спорта, социальной защиты населения, в области регулирования социально-трудовых отношений, сфере содействия занятости  населения, экологической безопасности, информатизации, проведения молодежной политики, туризма, в сфере национальной политики и развития гражданского общества, гражданской обороны и профилактики чрезвычайной ситуации.

     Проблемами  социально-экономического развития региона  являются:

• Высокая степень износа материально-технической базы
• Инфраструктурные ограничения роста
• Неконкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг
• Неравномерное развитие муниципальных образований республики
• Неразвитость рынка земли
• Отсутствие современной инфраструктуры для развития туризма, негативное воздействие неорганизованного туризма на местные рекреационные ресурсы, осложнение экологической ситуации
• Недостаточный уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий
• Низкий уровень мультипликативного эффекта
• Недостаток производства энергоресурсов в ближайшие годы и зависимость республики от цен на энергоносители
• Недостаточный уровень обеспеченности граждан доступным и комфортным жильем
• Низкий уровень инновационности экономики республики.

     Каждый  год проводится мониторинг стратегического  плана. Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана.

     В ходе мониторинга Стратегического  плана решаются следующие задачи:

• стимулировать реализацию плана в целом и отдельных программ и проектов,
• оценить степень достижения главной цели и целей Стратегического плана, дать информацию для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей,
• оценить степень реализации мер, дать информацию для уточнения и корректировки мер,
• поддержать в рабочем состоянии структуры стратегического планирования.

     Мониторинг  Стратегического плана включает в себя три составные части:

1. Мониторинг внешней среды развития города. Базируется на исследовательской работе по изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для города.
2. Мониторинг общих результатов реализации Стратегического плана, степени продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели. Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей. Распадается на три подблока – а) мониторинг достижения главной цели, б) мониторинг продвижения по стратегическим направлениям, в) мониторинг достижения целей. Мониторинг осуществляется группой аналитиков. Итоги мониторинга подводятся два раза в год в аналитических отчетах фиксированной структуры, с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана.
3. Мониторинг процесса реализации проектов (мониторинг усилий и частных результатов).

  Стратегическое  планирование является неотъемлемой и  главной частью в развитии региона. Так же оно позволяет выявить  место региона в стратегии  развития Российской Федерации. Стратегическое планирование развития Хакасии осуществляется на основе законодательной базы РФ, общероссийскому стандарту, где выделяются главные приоритетные направления для улучшения качества и уровня жизни населения в Республике и разрабатываются наиболее оптимальные пути достижения поставленных задач. Так  же ежегодно анализируется работа  по данным направлениям, дается экономическая оценка  деятельности да год.в свези с этим разрабатываются новые приоритетные направления и корректируются пути их решения для улучшения социально-экономического развития Республики Хакасия. 

     2.2. Анализ показателей социально-экономического развития РХ 

     Для того чтобы понять какая динамика и проблемы социально-экономического развития  присутствуют в Республике Хакасия на данном этапе времени  мы рассмотрим и проанализируем показатели социально-экономического развития с 2008 – 2010гг. и планом на 2011-2013гг¹.

     Рассмотрим  валовой региональный продукт (ВРП) РХ– это обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг.  

Таблица 1. ВРП РХ.

 

Таблица 2. Индекс физического объема ВРП РХ.

 

     Из  данных таблицы видно, что ВРП индекс физического объема ВРП имеет положительную динамику увеличения с каждым годом до 2010 года, так же планируется, что в период  до 2013 года эти показатели будут постоянно увеличиваться. Это говорит о том, что объем производства товаров и услуг будет увеличиваться,что благоприятно влияет на экономическую деятельность Хакасии.

Таблица 3. Объем инвестиций в основной капитал РХ.

 

     В таблице 3 тоже прослеживается увеличение с каждым годом объема инвестиций. В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы республики крупными организациями было использовано 11649,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 27,1% больше уровня  2009 года.

     В 2010 году построено 139,9 тыс.кв.метров жилья, что на 24,3% ниже, чем в 2009 году. Индивидуальными  застройщиками за счет собственных  и заемных средств построено 76,5 тыс.кв.метров общей площади жилья. Доля индивидуальных жилых домов  в общем объеме введенного жилья  составила 54,7%.

     Но  так же можно сделать вывод, что  в одной сфере показатели возрастают, а в другой понижаются, отсюда следует  что каждый год инвестируются  разные отрасли в зависимости  от важности, для дальнейшего улучшения  и развития качества жизни и производства в республике. 

Таблица 4.

 

     Таблица 4 показывает нам, что из-за кризиса в Республики Хакасияуровень безработицы до 2010 года имел тенденцию роста. Но в плане развития РХ начиная с 2011 года с каждым годом будет понижаться на 0,3%.  Численность безработных зарегистрировавшихся в службе занятости начиная с 2008 года возрастала и в 2010 году она составила 7,7 тысяч человек, что очень много и данная величина является наибольшей в динамике за последние года. Но планируется, что  уже в 2011 году численность безработных уменьшится почти на полторы тысячи человек. Отсюда следует что Правительство РХ будет разрабатывать программы и принимать меры по улучшению ситуации с трудоустройством населения. 

Таблица 5.

 

     Из  таблицы 5 можно проанализировать величину прожиточного минимума в среднем  на душу населения в месяц. Где  видно, что до 2010 года этот показатель возрастал, так же планируется, что  до 2013 года показатель величина прожиточного минимума будет иметь динамику роста. И если величина прожиточного минимума увеличивается, то значит и будут увеличиваться пенсии, пособия, заработная плата, а отсюда будет увеличиваться покупательная способность граждан.

     Также рассмотрим бюджетную политику РХ. Доходы и расходы республиканского бюджета на:

      2010 год: общий объем доходов  республиканского бюджета в сумме  11 157 257 тыс. рублей; общий объем  расходов республиканского бюджета  в сумме 12 424 304 тыс. рублей; дефицит  республиканского бюджета в сумме  1 267 047 тыс. рублей.

     2011 год:  общий   объём   доходов   республиканского  бюджета  в   сумме  13 177 379 тыс. рублей; общий   объём  расходов  республиканского  бюджета  в  сумме  15 393 633 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 2 216 254 тыс. рублей.

     На  планируемый 2012 год²: общий объем доходов республиканского бюджета в сумме15 125 973 тыс. рублей; общий объем расходов республиканского бюджета в сумме16 976 012 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 1 850 039 тыс. рублей.

     Так же разработан планируемый бюджет на 2013 и на 2014 годы: прогнозируемый общий  объем доходов республиканского бюджета на 2013 год в сумме 14 916 378 тыс. рублей и на 2014 год в сумме  15 137 440 тыс. рублей; общий объем расходов республиканского бюджета на 2013 год  в сумме 15 326 132 тыс. рублей, в том  числе условно утвержденные расходы  в сумме 560 668 тыс. рублей, и на 2014 год  в сумме 15 137 440 тыс. рублей, в том  числе условно утвержденные расходы  сумме 1 672 486 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит республиканского бюджета  на 2013 год в сумме 409 754 тыс. рублей.