Стратегическое планирование регионального развития: принципы и порядок действий

     В ходе анализа социально-экономического развития ведется анализ и решаются следующие задачи:

     1. оценка состояния природно-ресурсного потенциала;

     2. выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;

     3. изучение динамики и половозрастной структуры населения;

     4. причины и направление миграционных потоков;

     5. оценка использования трудовых ресурсов по отраслям;

     6. раскрытие причин безработицы;

     7. оценка уровня качества жизни и его обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;

     8. оценка уровня развития региона с позиции его функционирования в условиях рынка;

     9. анализ рыночных и внешнеэкономических связей региона, выявление экспортных возможностей региона и резерва производства;

     10. оценка финансового состояния территории, источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов;

     11. выявление процессов разгосударствления и приватизации с целью стимулирования предпринимательской деятельности;

     12. оценка возможности предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.

     Особенно  важно при анализе обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов, решения  продовольственной проблемы, увеличения производства товаров народного  потребления, жилищного обеспечения, развития производственной и социальной инфраструктуры.

     Стратегия социально-экономического развития региона

     В процессе обоснования стратегии  социально-экономического развития региона  решаются следующие задачи:

     1. Обоснование целей, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития территории.

     2. Выявление объективно действующих тенденций и закономерностей развития.

     3. Выявление перспективных особенностей формирования рынка товара и услуг, рынка труда, средств производства, капиталов и финансов.

     4. Определение наиболее вероятной динамики развития хозяйства.

     5. Выявление этапов и сроков решения социально-экономических проблем.

     6. Формирование направлений структурной и инвестиционной политики.

     7. Обоснование направлений социального развития, повышение качества и уровня жизни.

     8. Обоснование направлений межрегиональных связей.

     9. Разработка мероприятий по укреплению и расширению экспортного потенциала.

     10. Разработка мероприятий по улучшению охраны и совершенствованию качества природной среды.

     В процессе прогнозирования обосновывается изменение территориальной специализации  в зависимости от выбранного направления. При этом выбираются такие направления, при которых межрегиональный обмен обеспечивал бы наибольшую коммерческую эффективность экономики и позволил бы решать социальные проблемы.

     Обоснование концепции и формирование цели социально-экономического развития региона.

     Выбор цели базируется с одной стороны  на результатах анализа, а с другой на необходимости разработки стратегии  региона. В этом случае целесообразно  построить дерево целей и осуществить  правильное их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. Построению дерева целей должна предшествовать систематизация межрегиональных и  региональных проблем развития, требующих  первоочередного решения в перспективном  периоде, при этом дерево целей строится путем выделения из общих целей  частных. 
 
 
 
 
 
 

     2. ОЦЕНКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

     2.1.Социально-экономическое развитие РХ 

     В целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, увеличения его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного  развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации, а также учитывая необходимость  системного и комплексного подхода  к перспективному развитию региона, Правительство Республики Хакасия разработало стратегию социально-экономического развития РХ до 2020 года, были выделены стратегические приоритеты социально-экономического развития РХ до 2020 г.

     Так же Республика Хакасия включена в  стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года . Где отмечено, что ведущие отрасли промышленности Республики Хакасия являются цветная  металлургия, электроэнергетика и  пищевая промышленность.

       Конкурентными преимуществами социально-экономического  развития Республики Хакасия  являются:

     • значительный минерально-сырьевой и энергетический потенциал;

     • наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

     • развитая региональная транспортная инфраструктура;

     • высокаяэнергообеспеченность региона;

     • высокий промышленный потенциал.

       Основными стратегическими приоритетами  социально-экономического развития  Республики Хакасия в 2010 - 2020 годах  будут являться дальнейшее развитие  энергетической инфраструктуры  и рост производства традиционных  отраслей экономики.

     Комплекс  осуществляемых в Республике Хакасия  мероприятий по восстановлению и  вводу в работу гидроагрегатов Саяно-Шушенской  ГЭС в сочетании со строительством высоковольтной линии 500 кВ Алюминиевая - Абаканская - Итатская, высоковольтной линии 220 кВ Означенное (Бея) - Аскиз, подстанции 220 кВ Степная (Аскиз-2) со строительством второй высоковольтной линии Бея - Степная  позволит в 2011 году обеспечить электроэнергией  Саянский и Хакасский алюминиевые  заводы, а также отдельные районы Республики Хакасия, ликвидировать  недостатки в работе энергосистемы, выявленные в ходе ликвидации аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

     В стратегии социально-экономического развития Хакасии до 2020 года выделены следующие приоритеты развития и  отмечены проблемы социально-экономического развития республики и пути и меры по их устранению.

     Основными приоритетами социально-экономического развития Хакасии являются:

     1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

     В промышленности - увеличение добычи полезных ископаемых, наращивание объемов  продукции обрабатывающих производств, внедрение нового технологического оборудования и техники, повышение  уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность и экологическая  безопасность.

     В агропромышленном комплексе - эффективное  использование земель сельскохозяйственного  производства, восстановление мелиоративных  сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и  оборудования, повышение уровня квалификации кадров.

     В инвестиционно-строительном комплексе - реализация стратегически важных инвестиционных проектов по освоению новых территорий, разработка и внедрение  технологий комплексной застройки  территорий.

     В развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация  расходования ресурсов и управление государственной собственностью с  целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости.

     В развитии транспортной инфраструктуры - реализация транзитного потенциала экономики республики в автомобильном, железнодорожном и авиационном  направлениях с целью межрегиональной  и транснациональной интеграции республики и обеспечения транспортно-экономических  связей с соседними регионами  и странами Средней Азии и Китаем.

     В развитии информационно-технологического бизнес-пространства - внедрение информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и  социальной сферы республики с целью  повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях.

     2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном отношении от валового регионального продукта :

     - Доступность и комфортность жилья,  снижение износа жилищного фонда.

     - Эффективность системы ЖКХ.

     - Эффективность системы образования  и повышение общественной и  бытовой культуры населения.

     - Эффективность системы здравоохранения  путем повышения доступности  и качества медицинской помощи  на основе использования технологий  и ресурсов здравоохранения, которые  должны соответствовать уровню  заболеваемости и потребностям  населения, передовым достижениям  медицинской науки.

     - Эффективная система организации  физкультуры и спорта, создание  условий для здорового образа  жизни.

     3. Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики:

     - Развитие санаторно-курортного отдыха.

     - Развитие активно-спортивных форм  отдыха.

     - Развитие культурно-познавательного  туризма.

     - Развитие сельскохозяйственного  туризма.

     Ресурсное обеспечение реализации стратегических приоритетов

     Реализация  стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия предполагает три варианта сценарных условий  исходя из необходимости решения  существующих проблем и имеющихся  ресурсов.

     Развитые  промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми  ресурсами республики, основу которых  составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов, - те ресурсы, которые  должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего  социально-экономического развития республики.

     Инерционный сценарий предполагает сохранение современных  тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается  на действующие организационно-экономические  механизмы, происходит постепенная  адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно  на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации  и Республики Хакасия.

     Инвестиционный  сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся  рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики  республики, привлечение незадействованных  финансовых ресурсов (в том числе  населения).