Стратегическое планирование регионального развития: принципы и порядок действий

 
 
 
 

КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

по дисциплине: «Региональная экономика и управление»

на тему: «Стратегическое планирование регионального  развития: принципы и порядок действий». 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 6 курса 
 
 
 

Абакан, 2011 

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………......... 3

1. СУЩНОСТЬ  СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ  РЕГИОНА……………………………………………………………………….5

1.1. содержание и функции стратегического планирования………………..5

1.2. Стратегии планирования развития региона………………………………14

2. ОЦЕНКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ……………………………………………………………………….18

2.1.Социально-экономическое развитие РХ…………………………………...18

2.2. Анализ показателей социально-экономического развития РХ 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  ………………………………………………………………..30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Региональное  стратегическое планирование рассматривается  в качестве нового метода повышения  эффективности государственного управления региональным развитием в Российской Федерации.

     Ключевым  фактором, определяющим необходимость  совершенствования и повышения  эффективности государственного управления в данной сфере, полагается исчерпанность прежней государственной политики регионального развития страны, основанной на идеях сокращения различий и выравнивания уровней социально-экономического развития регионов

     В России как федеративном государстве  задачи государственного управления региональным развитием решаются на федеральном  и региональном уровнях.

     Актуальность  работы обусловлена тем, что переход  к рыночной системе социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования. Это проявляется  в предоставлении достаточно широких  прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности  территорий за решение собственных  проблем и вопросов. Но дальнейшее продвижение реформ и окончательный  переход на базовую рыночную модель в стране невозможны без активного  вовлечения в этот процесс местных  факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и  самофинансирования.

     Для становления экономической основы стратегического планирования развития региона и проведения активной политики по его социально-экономического развития необходимо формирование эффективной  системы стратегического планирования и регулирования развития региона. Стратегические планы определяют важнейшие  цели, задачи и ориентиры развития территорий, а также механизмы  их достижения и реализации.

     Объектом  изучения данной работы является  Республика Хакасия, а предметом – стратегическое планирование развития Республики Хакасии.

     Цель  курсовой работы – оценка эффективности  стратегического планирования развития Республики Хакасия.

     Для достижения цели курсовой работы необходимо выполнение следующих задач:

     - изучить принципы и порядок  принятия стратегического планирования  развития региона,

     - ознакомиться с нормативно-правовой  базой по данной теме,

     - проанализировать стратегию планирования  развития Республики Хакасия,

     - изучить динамику показателей  социально-экономического развития  РХ.

     При написании курсовой работы была использована научная и учебная литература.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав (первая глава состоит из двух пунктов, вторая из двух пунктов), заключения, библиографического списка.

     В введении указаны предмет, объект, цели, задачи проекта. В первой главе рассматриваются  такие вопросы как: что такое  планирование, сущность и принципы  стратегического планирования, сущность стратегии социально-экономического развития региона; во второй главе рассматривается стратегическое развитие республики Хакасия, представлены проблемы развития РХ, и анализируется социально-экономическое развитие РХ по основным показателям. В заключении подведены итоги курсовой работы. 
 
 
 
 

     1. СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ  РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

     1.1. содержание и функции стратегического планирования 

     Планирование      –       есть предопределение  будущего, построение активного образа модели желаемого и намечаемого  в будущем состояния экономики при одновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этих состояний и намечаемых целей.

     Планы всегда ориентированы на достижение определенных целей, на решение конкретных задач стоящих перед экономикой, что находит свое отражение в  показателях плана, числовых параметрах фиксирующих меру, степень решений  социально-экономических задач, этапы  движения к конечной цели.

     Плановые  показатели отражают также направленность экономических действий, промежуточные  результаты, виды и объемы затрачиваемых  ресурсов. Планы разрабатываются  на определенный период, именуемый  плановым периодом. План фиксирует  показатели, характеризующие состояние  системы в конце планового  периода, определяет пути и способы  достижения желаемых результатов и  необходимые для этого ресурсы. Вся работа по разработке и составлению  планов, а также их практическое осуществление представляют собой  систему планирования.

     К планированию относятся:

     - общественно-политический надзор  над экономикой и контроль  через различные политические  учреждения (правительство, парламент,  администрация президента, политические  партии и т.д.);

     - оценка состояния экономики на  конкретный момент времени;

     - оценка спонтанных тенденций  развития;

     - проецирование на будущее желаемого  экономического уровня, а также  использование всех необходимых  средств, для достижения намеченных  целей.

     Основной  функцией планирования является формулирование курса действий над управляемой  системой, с последующим формулированием  комплекса мер по их реализации, что находит свое отражение в  содержании плана.

     План  состоит из отдельных разделов, в  этих разделах обосновываются пути решения  задач, стоящих перед государством в области экономики в плановом периоде, определяются основные показатели по отраслям и сферам экономики. Определенные показатели должны быть обоснованы, а в плане должны быть предусмотрены антиинфляционные меры и уделено особое внимание разделам по социальной политике государства.

     Все вышеизложенное относится к макроэкономическому  планированию которое можно определить как сознательное действие. Цель макроэкономического  планирования, привести по истечению  определенного срока к желаемому  результату национальную экономику  в целом.

     Современный рыночный механизм планирования отталкивается  от принципов:

     • демократизации,

     • самопланирования,

     • форм собственности.

     Принцип демократизации планирования заключается  в том, что планово-управленческие решения формируются, в основном, снизу, на свободной основе при минимально необходимом уровне централизации.

     Принцип самопланирования заключаются в  том, что каждый субъект хозяйственной  деятельности самостоятельно разрабатывает  свой план, который не нужно утверждать в вышестоящих органах.

     Принцип первичности форм собственности  предусматривает то, что право  планирования объектов собственности, принадлежат собственнику, который  сам решает делегировать или нет  эту функцию распорядительным органам, планирующим от его лица.

     Планирование  должно быть основано на применении научных  прогнозов, целевых программ, балансовых расчетах и методах оптимизации  плановых решений для определения  и выбора стратегических целей и  тактических задач в области  экономики и социального развития. Такое планирование предполагает сознательное использование объективных законов  развития производственных отношений  при определении структурных  и качественных сдвигов в экономике.

     Централизованное  планирование распространяет свое воздействие  только на объекты государственной  собственности (государственные предприятия  и имущество, финансы, ценные бумаги, принадлежащие обществу природные  богатства, предприятия и организации, находящиеся в распоряжении государства).

     Государственное планирование распространяется только на общественно необходимый общественный конечный продукт – результат  осуществления планов.

     Планирование  происходит в виде целевых, социальных, экономических, научно-технических  программ, создания объектов общегосударственного назначения, реализации международных  проектов, разработки и производства основных видов оборонной техники .

     Направления государственного планирования.

     Важным  направлением стратегического планирования является планирование структуры общественного  производства и определение структуры  сдвигов.

     Основная  задача данного направления состоит  в обеспечении наиболее эффективного использования всех видов ресурсов.

            Планирование структуры национальной  экономики проходит в два этапа:      

     1. Распределение сводных данных  показателей по отраслям, чтобы  рассчитать контрольные цифры  и довести их до предприятий  и территорий.

     2. Сбор и агрегирование отраслевых  и территориальных проектировок.

     Основные  усилия в области структурных  преобразований должны быть направлены на решение следующих задач:

     •удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения;

     • обеспечение рационального уровня занятости;

     •создание необходимых предпосылок для  активизации инвестиционной деятельности.

     Для выполнения указанных задач необходимо стабилизировать финансовую систему  страны.

     Виды  стратегического планирования

     Существуют  следующие виды стратегического  планирования:

     -  Долгосрочное (перспективное) планирование. Поскольку при разработке планов  идут от будущего к настоящему, планы, рассчитанные на более  короткий срок, становятся составной  частью перспективных. Перспективные  планы отражаются долгосрочные  цели и генеральную стратегию  действий. Разрабатываемые альтернативные  стратегии, в план не включается, а отражаются в специальных  программах, содержащихся в приложениях.  Перспективные планы включают  в себя показатели и предложения,  которые отражаются в обобщенных, чаще всего финансовых, показателях.  Перспективные планы разрабатываются  на срок от 5 до 10 лет.

     - Среднесрочное планирование.

     В их основе лежит реальный спрос на продукцию организации, изменение  ее характеристик в ближайшем  будущем, перестройка технологии производства, финансовые ограничения, конъюнктура, риск потери партнера и др. Среднесрочные  планы разрабатываются на срок от 1 до 5 лет.

     - Краткосрочное планирование.

     Такое планирование охватывает период в несколько  недель или месяцев. Оно нацелено на регулирование текущего использования  ресурсов и реализуется через  составление календарных программ производства и контроля за ним, управления материальными запасами и полученными  кредитами.