Становление и развитие банковской системы в России в XVIII-XIXвв

никакому  правительству требовать или  заимообразно  брать  не  дозволялось".

Для облегчения обмена ассигнаций открывались банковские конторы в  Ярославле

(1772), Смоленске, Астрахани, Нижнем Новгороде (1773) и т.д. Для каждой  из

контор выдавалось ассигнаций на 150-200,0 тыс. руб.,  вскоре  размер  данных

сумм увеличился.

     В 1786 г. Ассигнационные банки   были  сведены  в  один  Государственный

ассигнационный  банк,  имевший   следующие   привилегии:   закупать   внутри

государства медь и выпускать ее за границу, ввозить  из-за границы  золото  и

серебро в  слитках и иностранной монете, иметь  в  Санкт-Петербурге  монетный

двор и  чеканить монету, производить учет векселей, удерживая не более 0,5  %

в месяц. Для  последней операции предусматривалось  создание  "учетных  контор

по векселям".

     В результате Ассигнационный  банк  являлся  депозитным,  предназначенным

для  регуляции  бумажноденежного  обращения,  не  имел  права   производить

кредитных операций.

     За все правление Екатерины  и последующих правителей, вплоть  до 40-х гг.

XIX в. выпуск  ассигнаций неуклонно возрастал  - печатный  станок  должен  был

спасать Россию. К 1817 г. количество ассигнаций достигало  огромной  цифры  -

около 1 млрд. руб.! Попытки преодолеть инфляцию при  Павле I и  Александре  I

не позволили  поднять курс ассигнаций.

     Вместе с окончательным изъятием  из обращения ассигнаций  и   заменой  их

согласно  манифесту 13 июня 1843  г.  государственными  кредитными  билетами,

Государственный ассигнационный банк  прекратил  существование.  С  1  января

1849 г. ассигнации  были аннулированы. 

     2.4. "Банк для поправления при  Санкт-Петербургском порте коммерции"

(1754-1782). 

     Первоочередное внимание правительство  уделяло  дворянам,  но  полностью

игнорировать  интересы других  сословий,  в  частности,  купечества,  оно  не

могло и  не хотело. Купечество как представитель  торгового капитала,  в  1766

г. составляло 189,0 тыс. чел от трудоспособного  населения  России  (2,56%),

но при  своей малочисленности играло значительную роль в экономике страны.

     В период с 1770 по 1800 гг. доля  импорта  России  (при  участии  самых

влиятельных купцов  Петербурга,  Твери,  Москвы)  вырастает  с  40  до  70%,

экспорта - с 10 до 40%. И  тем не  менее в деле  конкурентоспособности с

иностранными "коллегами" купечество нуждалось  в мощной финансовой  поддержке

со стороны  государства  (как  единственного  источника  получения  солидных

денежных  сумм), в частности, в дешевом кредите.

     В 1754 г., в правление Елизаветы  Петровны, по  инициативе  неугомонного

Шувалова, создается "Банк  для  поправления  при  Санкт-Петербургском  порте

коммерции" (с уставным капиталом в 500,0 тыс. руб.) -  именно  в  Петербурге

сосредотачивалось почти 50% всей внешней  торговли  России.  Поскольку  банк

был государственным, его поставили под начало Коммерц-коллегии  (отсюда  его

название - Коммерческий).

     Функции банка были ограниченными.  Он производил  краткосрочные  ссудные

операции (не более на 75% от стоимости  товара)  сроком  на  6  месяцев  под

залог товаров, находившихся  на  складах  и  в  порту  Петербурга.  Банк  не

занимался учетом  векселей  (основные  ценные  бумаги  в  торговом  деле)  и

производством межкупеческих  расчетов;  не  принимал  вкладов.  При продаже

имущества  с  торгов  банк  имел  преимущественное   право   перед   другими

кредиторами, даже если кто-либо из последних выдал ссуду раньше банка.

     Условия кредитования вызвали  неприятие у купечества. В первую  очередь,

краткосрочностью  кредита; во-вторых, под залог  отдавались  товары,  которые

находились  только на складах. Купцы "сомневаются  брать деньги с отдачей  под

заклад товаров, чтобы в торгующих с ними  иностранных  купцах  не  возбудить

подозрения  насчет их кредита". Учитывая отсутствие  автомобилей  и  железных

дорог в  середине XVIII в.,  можно  вполне  понять  опасения  и  недовольство

купечества.

     В ответ купечество решило  устроить  своеобразный  бойкот  Коммерческому

банку: в  течение двух месяцев ни  один  купец  не  пользовался  кредитом,  и

банк, т.е. государство, пошел на уступки. Указ 3 сентября 1754 г.  продлевал

срок ссуды  до 12 месяцев, т.е. одного года. Постановление  о выдаче  ссуд  не

отменялось, но глава банка,  т.е.  глава  Коммерц-коллегии,  получил широкие

полномочия  и мог регулировать дела по собственному усмотрению.

     Вскоре  дела  банка   пришли   в   расстройство.   Во-первых,   ссудами

пользовалась  ограниченная  группа  купцов  (они   даже   стали   заниматься

ростовщическими операциями, ссужая деньги в рост бедным  купцам  из  расчета

30%!); во-вторых, большинство клиентов  были  "неисправны  в  платеже  своих

долгов"; в-третьих, скудные капиталы банка  начало присваивать  правительство

для выдачи ссуд дворянам.

     В результате в 1770 г. Коммерческий  банк  прекратил  деятельность,  но

формально просуществовал  до  1782  г.,  когда  окончательно  произошла  его

ликвидация; оставшиеся средства были  переданы  Дворянскому  банку.  Тем  не

менее, деятельность Коммерческого (или Купеческого) банка  оказалось  важной

вехой  на  пути   складывания   торгового   капитала   как   предшественника

промышленного. Так, некоторая часть купцов, бравших  ссуды в  банке,  владела

промышленными  предприятиями   (т.е.   мануфактурами),   продукция   которых

предназначалась на экспорт (парусное полотно, железо, имевшее большой  спрос

в Англии). 

     2.5. Астраханский банк (1764-1821). 

     В середине XVIII в. Астрахань являлась  крупным торговым центром   России

с Востоком -  через  город  проходили  важнейшие  торговые  пути  с  Персией

(Ираном), Средней  Азией. В  1764  г.  (спустя  десять  лет  после  основания

Купеческого банка)  открывается  Астраханский  банк  с  уставным  капиталом…

175,0 тыс.  руб.

     Особое внимание было уделено  переводным операциям. Специально  для  этих

целей выделялось 20,0  тыс.  руб.  для  осуществления  переводов  в  Москву.

Поэтому в  отличие от Купеческого, Астраханский банк мог проводить операции

по учету  векселей.

     В  1775  г.  в  кассе  банка   числилось  8,4  тыс.  руб.  "для   раздачи

купечеству", 42 векселя на общую сумму 103,0 тыс. руб. Немалая часть -  12,9

тыс. руб. - была  выделена  "на  построение  обывательских  домов";  крупные

суммы уходили  на нужды края.

     70-е гг. XVIII в. нанесли большой  удар по  Астраханскому  банку:  здесь

"огнем   и  мечом"  прошел  Степан  Разин,  прогремели  восстания   башкир   и

калмыков, заволновался в междоусобицах  Иран.  Однако  банк  оказался  более

живучим,  чем  Купеческий  и  просуществовал  до  1816   г.;   окончательная

ликвидация  произошла в 1821 г. В этом году  в  контору  Астраханского  банка

въехала контора  Государственного коммерческого банка, основанного в 1817  г. 

     2.6. Государственный заемный банк (1786-1860). 

     В  июле  1786  г.  указом  матушки-государыни  Екатерины   II   Великой

Дворянский  банк был реорганизован в Государственный заемный. Цели  и задачи

остались  прежними - всячески способствовать сохранению и  упрочению  дворян-

помещиков:  "Дабы  всякий  хозяин  был  в  состоянии  удержать  свои  земли,

улучшить  их и основать навсегда непременный  доход своему дому".

     В основной капитал нового  банка вошли оставшиеся капиталы  Дворянского и

других мелких дворянских банков, и выдано из Ассигнационного  банка  22  млн.

руб. для  ссуд дворянству и 11 млн. руб. - городам.

     Условия кредита  постоянно   улучшаются  и  достигают  20-летнего   срока

выплаты для  дворян (вспомним, что первоначально  деньги следовало  вернуть  в

течение  трех  лет).  Ссуды  выдаются  под  крестьянские   души,   фабричные

населенные  имения, каменные дома с расчетом 5% годовых. Через каждые  четыре

года  соответствующая   часть   имения   (при   условии   погашения   ссуды)

возвращалась  в полное  владение  помещика.  Банку  разрешалось  проводить  и

депозитные  операции с оплатой по вкладам 4,5 %.

     22 января 1787 г. банк приступил  к  работе.  Первые  результаты  работы

оказались плачевными, к тому же разразившаяся  вскоре русско-турецкая  (1787-

1791)  и   русско-шведская  (1788-1790)  войны,  осложнившаяся международная

обстановка (Французская революция 1789 г.), 2-й  и 3-й разделы  Польши  (1793

и 1795 гг.) ухудшили финансовое положение России. Последовал громадный  рост

военных расходов, растет бюджетный дефицит. 

     2.7. Кредитные учреждения для дворянства. 

     В последней четверти XVIII в. Государственный  заемный банк  являлся  не

единственным среди банковских  учреждений  для кредитования  дворянства.  1

декабря 1772 г. в Петербурге и Москве  при  воспитательных  домах  открылась

целая  система  кредитных  заведений:   Вдовья   казна   (своеобразный   вид

страхования  жизни),  Ссудная  и   Сохранная   казны.   Все   они   являлись

самостоятельными и существовали под общим руководством  опекунских  советов

(т.е.  влиятельных   вельмож);  кредитные  операции  в   них   сочетались   с

филантропической  деятельностью.

     Ссудная  казна  должна  была   служить   новым   средством   борьбы   с