Современное состояние социально-трудовой сферы в Республике Казахстан

 

     СОДЕРЖАНИЕ:

     Введение……………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты государственного управления в области труда и занятости…………………………………………………………………..5
1. Сущность рынка труда и ее особенности в современных условиях.5
2. Проблемы формирования социально-экономической модели занятости в Республике Казахстан………………………………………………...12
2. Анализ современной системы   государственного управления в области труда и занятости…………………………………………………………18
1. Роль системы государственного управления в сфере труда и социального развития в Республике Казахстан…………………………………18
2. Ситуация на рынке труда в Республике Казахстан………………..22
3. Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан…………………………………………………………………………..25
3. Современное состояние социально-трудовой сферы в Республике Казахстан……………………………………………………………………………28

     Заключение…………………………………………………………………..34

     Список  использованной литературы……………………………………..37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Рынок труда как экономическая категория  долгое время рассматривался в качестве явления, присущего лишь капиталистическим странам, а безработица — как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. 
 Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других.

           Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой  экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. 

               Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

             На рынке труда встречаются  продавец и покупатель, как при  любой сделке купли-продажи.  На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату.  В широком смысле заработная плата — это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг.  В узком смысле понимается ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы. Цены на факторы производства, в т. ч. на труд, определяются на основе закона спроса и предложения

         На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Но вместе с тем рынок стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

          На современном этапе одной из важнейших задач Республики Казахстан является проведение качественно новой политики в сфере рынка труда и занятости. Это обусловлено, прежде всего, изменившимися социально-экономическими условиями развития страны, выходом из экономического кризиса, формированием рыночной экономики, ориентацией роста экономики не за счет сырьевого сектора, а путем ускоренного индустриально-инновационного развития. В условиях мирового экономического кризиса вопросы  политики в сфере рынка труда стали  наиболее актуальными, так как ситуация на рынке труда быстро меняется и люди, лишившиеся работы не должны остаться  один на один со своими проблемами. 

         Цель данной работы — показать сущность и особенности рынка труда и занятости. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - Теоретические аспекты государственного управления в области труда и занятости;

     - Анализ современной системы   государственного управления в области труда и занятости;

     - Современное состояние социально-трудовой сферы в Республике Казахстан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

1. Теоретические аспекты государственного управления в области труда и занятости

 
 
     

1. Сущность  рынка труда и ее особенности  в современных условиях

     Рабочая сила как совокупность физических и  духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата. Понятие "рынок труда" К. Маркс относил к сфере обращения, так как в период монополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условие труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условие обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнялись экономические связи и экономические отношения, перетерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятий "условий найма". Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и отработанное рабочее время (т. е отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

     Рынок труда - наиболее сложный элемент  рыночной экономики. Ближе всего  из общей численности населения  нужно выделить ту ее часть которую можно выделить по найму, однако способность работы по найму не совпадает с понятием "трудоспособного" населениях которому статистика относит лица определенного возраста (в Казахстане это мужчины в возрасте от 16 до 63 лет, и женщины в возрасте от 16 до 58 лет). Но тем не менее в общей численности населения можно выделить две группы: люди способные и не способные работать по найму. При всей схожести развития экономики и социально развитых стран политика занятости приводит к формированию различных моделей рынка труда, которых можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда, где внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами, а внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.

     Развитое  рыночное хозяйство характеризуется  тем, что товарную форму принимают  не только продукты труда, но и рабочая сила.

     Во-первых, на рынке труда по договору между  продавцом и покупателем осуществляется процесс купли-продажи труда предстоящего;

     Во-вторых, согласно контракту о найме, работодатель становится собственником результатов  труда, поскольку труд проявляется только в его результатах. Работник за труд должен получить его цену, т.е. столько, этот труд стоит;

     В-третьих, работодатель, став собственником результатов  труда, приобретает право владения, пользования и распоряжения последними;

     В-четвертых, при продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный  обмен, т.к заработная плата есть плата за использование труда.

     Существует  множество определений труда:

     1. Рынок труда - это сфера контрактов  продавцов и покупателей трудовых  услуг. На нем противостоят друг другу те, кто желает работать (в их число входят занятые и безработные) и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг.

     2. Рынок труда есть экономические  отношения по поводу купли-продажи  рабочей силы. Для него характерны свободное движение рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами и возникновение единой цены труда одного и того же качества и количества.

     3. Рынок труда является выражением  конкретных систем общественной  организации наемного труда в  условиях товарно-денежных отношений и обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения.

     4. На этом специфическом рынке,  рынке труда, также действуют  законы спроса и предложения,  купля и продажа рабочей силы  может происходить в условиях совершенной и несовершенной конкуренции, устанавливается своеобразная цена "равновесия", уравновешивающая спрос и предложение на рынке труда.

     5. Рынок труда представляет собой  совокупный спрос и предложение  рабочей силы и за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, демографическом и профессионально-квалифицированных резервах.

     На  рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате.

     Рынок труда - это система экономических  отношений между работниками и предпринимателями с соответствующими механизмами, нормами и институтами, обеспечивающими реализацию рабочей силы.

     Условиями осуществления рынка труда являются:

     наличие правовых условий функционирования рынка на основе свободного выбора вида деятельности и конкурентности;

     организация единой, замкнутой по территории и  эффективно функционирующей институциональной  инфраструктуры рынка труда;

     отсутствие  ограничений на заработную плату, а  также наличие развитого рынка  жилья и свободных рабочих мест.

     Ситуация  на рынке труда отражает достигнутый  баланс интересов между предпринимателями, наемными работниками, государством и  общественными организациями. Занятость  населения составляет необходимое  условия для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, обусловленный удовлетворением его потребностей в сфере труда и реализуемый в процессе труда. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).

     В Законе РК "О занятости населения" сформулированы два основных принципа, придающие отношениям в сфере  занятости рыночный характер. Первый из них предполагает обеспечение  свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. В соответствии с данным принципом, человеку принадлежит право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Второй принцип предусматривает создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице.

     Законодательно  определены и основные принципы государственной  политики в области содействия занятости  населения: