Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью как основой муниципальной экономики

Коэффициент эффективности управления муниципальной собственностью (Эу) показывает, что эффективность использования муниципальной собственности муниципального образования «Город Воткинск» с каждым годом будет увеличиваться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальная собственность как одна из форм собственности признана и защищается на основании статьи 8 Конституции Российской Федерации.

Непосредственно законодательное регулирование в сфере отношений собственности, в том числе муниципальной, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами. Поскольку муниципальная собственность составляет одну из экономических основ местного самоуправления, нормы, касающиеся муниципальной собственности, содержатся и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Понятие «муниципальная собственность» определяется в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью».

Порядок формирования муниципальной собственности может осуществляться различными способами:

      непосредственная передача государственного и частного имущества в муниципальное ведение;

      путем создания муниципальных предприятий и учреждений;

      приобретением муниципалитетами имущества на стоимостной основе.

Рассмотрение муниципальной собственности муниципального образования «Город Воткинск» показало, что число объектов муниципальной собственности является значительным и при этом немалая её часть находится в ненадлежащем, зачастую малопригодном для эксплуатации состоянии. И это создаёт значительные трудности в использовании муниципального имущества.

Основными целями управления муниципальной собственностью муниципального образования «Город Воткинск» являются:

1.      обеспечение эффективного развития муниципального образования «Город Воткинск»;

2.      создание и развитие конкурентоспособного муниципального сектора экономики.

В ходе проведённого исследования был выявлен ряд проблем, препятствующих наиболее эффективному использованию муниципальной собственности:

1.      Необходимость проведения инвентаризации и паспортизации объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов водо-, теплоснабжения, водоотведения), городских автомобильных дорог, гидротехнических сооружений на водных объектах, расположенных в городской черте.

2.      Необходимость активизации вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот.

3.      Необходимо совершенствование нормативной базы, приведение в соответствие действующему законодательству общих и специальных норм, регулирующих вопросы управления объектами муниципальной собственности и земельных правоотношений.

4.      Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.

5.      Необходимость формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами и организация взимания земельного налога с собственников помещений в них.

А это – в свою очередь – «отвлекает» стратегические ресурсы, которые могли быть направлены, к примеру, инфраструктуры города. Соответственно выявленным проблемам были предложены следующие пути решения:

1.      Оптимизация имущественной базы муниципального образования «Город Воткинск» в соответствии с перечнем и объемом полномочий, установленных федеральным законодательством.

2.      Повышение эффективности использования муниципального имущества, исходя из целей и задач отраслей экономики муниципального образования, включая социальные сферы.

3.      Совершенствование системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.

4.      Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений.

Проведенный экономический анализ одного из средств формирования муниципальной собственности – средства бюджета муниципального образования «Город Воткинск» - показал повышение эффективности использования муниципальной собственности г. Воткинска, что говорит о необходимости внедрения предложенных мероприятий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.

2.      Бабун Р. В., Муллагилеева З. З. Вопросы муниципальной экономики: Учеб. Пособие/ Моск. Обществ. Науч. Фонд. – М., 2001. – 143 с.

3.      Боровская М. А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления / Под ред. д-ра экон. Наук, профессора Колесникова Ю. С. – Таганрог, 2002. – 116 с. – (http://www.keconomy.tsure.ru/person/borovskaya/11.pdf)

4.      Васильев А. А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. И доп. – Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2005. – 552 с.

5.      Выдрин И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. -
3-е изд., перераб. – М.: Норма, 2008. – 320 с.

6.      Гражданский кодекс РФ. Часть 1. – (http://www.gk-rf.ru/)

7.      Конституция Российской Федерации. – (http://www.constitution.ru/)

8.      Основы муниципальной экономики / М. Б. Горный, В. Н. Иванова,
А. Т. Ошурков, Н. И. Скрябина. — М.: Весь Мир, 2000. — 232 с. – (http://vasilievaa.narod.ru/mu/epicenter/index-50.html)

9.      Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Воткинска: утверждено решением городской Думы г. Воткинска УР от 24 сентября 2003 г. N 118 – (http://votkinsk.ru/index.php?pg=munhoz&str=polozh_118&poisk=%CD%D5%CE%C9%C3%C9%D0%C1%CC%D8%CE%C1%D1%20%D3%CF%C2%D3%D4%D7%C5%CE%CE%CF%D3%D4%D8&tpsk=1)

10. Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010-2014 годы. – (http://votkinsk.ru/index.php?pg=admin&str=pr_program10-14)

11. Устав муниципального образования «Город Воткинск» - (http://votkinsk.ru/index.php?pg=docs)

12. Федеральный закон РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» / «Российская газета» №16, 2002 г., 26 января

13. Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» / «Российская газета» № 229, 2002 г., 3 декабря

14. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / «Российская газета»
№ 202, 2003 г., 8 октября

Приложение 1

Основные количественные показатели, характеризующие состояние и использование имущества муниципального образования
«Город Воткинск»

продолжение Приложения 1

Основные количественные показатели, характеризующие состояние и использование имущества муниципального образования
«Город Воткинск»

Приложение 2

Прогноз поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» (тыс.руб.)