Социальная защита населения в Республике Бурятия

В целях  устранения негативных социальных процессов необходимо направить усилия органов исполнительной власти по труду, занятости и социальной защите населения на разработку и реализацию комплекса мер, предусмотренных Программой социальных реформ в Российской Федерации и предвыборной программой.

Стратегическими целями социальной политики на ближайшие  годы являются:

· гарантия конституционных прав граждан в  области труда и социальной защиты населения;

· обеспечение  эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

· достижение ощутимого улучшения материального  положения и условий жизни  людей;

· переориентация социальной политики на семью, обеспечение  прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи;

· развитие социальной инфраструктуры.⁸ 

2.2 Совершенствование пенсионного обеспечения 

      В сфере пенсионного обеспечения  и автоматизированной обработки  информации стоят следующие задачи:

организация контроля за правильным назначением  и целевым расходованием средств  на выплату государственных пенсий совместно с региональным отделением Пенсионного фонда РФ, Управлением федеральной почтовой связи,  Сбербанка России, Государственной экспертизой условий труда;

участие в реформировании пенсионного обеспечения, готовности областной пенсионной базы данных для перехода к страховой пенсионной системе;

улучшение организации управления пенсионным обеспечением;

обеспечение развития единой системы автоматизированной обработки информации для органов  социальной защиты населения районного, городского, областного уровня, включающей в себя комплексы «Пенсии», «Пособия», «Соцпомощь».

В условиях обострившегося дефицита средств на выплату пенсий и постоянных перерасчетов пенсий принятые меры (децентрализации  начисления и выплаты пенсий и  пособий, разработка и внедрение собственного программно-аппаратного комплекса «АРМ-пенсионного инспектора», создание альтернативных почтовому ведомству служб доставки пенсий) подтвердили своевременность и необходимость перестройки пенсионной службы области.

В соответствии с действующим законодательством представление пенсионных прав гражданам Республики Бурятия осуществляется на основании Федеральных законов.

На 1 января 2008 года на территории Республики проживает 1062183 получателей государственных пенсий (за исключением пенсионеров по линии силовых структур) , 637370 получателей государственных ежемесячных пособий на детей, 3547 получателей опекунских пособий на опекаемых детей - круглых сирот.

 

За 1998 год назначено вновь:

54722 - трудовых  и социальных пенсий,

из них:

6361 - в  связи с особыми условиями  труда,

466 - за  работу на Крайнем Севере,

2369 - за  выслугу лет.

Пересчитано пенсий:

в связи  с введением Закона об исчислении пенсий с учетом индивидуального коэффициента - 597736,

по вновь  представленным документам - 423229.

Число получателей пенсий и их средние  размеры

 

2.3 Социальное обслуживание населения 

      В 2008 году комитетом по делам ветеранов и инвалидов проделана работа по одному из основных направлений деятельности - совершенствованию нормативной базы:

- введены  в полном объеме на территории области Законы РФ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ»;

- принято  постановление  от 19.10.2008 № 267 «О реабилитации инвалидов в Республике Бурятия», утверждены перечень базовых реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности и положение о реабилитации инвалидов;

- утверждено  новое Положение о муниципальном  центре социальной помощи населению,  в котором учтены все изменения  в законодательстве и пятилетний  опыт работы центров в области;

- принято  постановление губернатора области от 30.12.2008 г. № 339 «Об оплате социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;

- в связи  с подготовкой к Международному  году пожилых людей разработана и утверждена губернатором области областная комплексная целевая программа «Старшее поколение».

Сохранены и получали дальнейшее развитие областные  социальные программы помощи населению. При этом в области сложилась  система адресного подхода к назначению социальных выплат на основе среднедушевого дохода в семье.

В связи  с резким ростом цен на товары первой необходимости после августа 2007 года, комитет по делам ветеранов и инвалидов принимал участие в разработке областных антикризисных мер, одной их которых явилось обеспечение малоимущих граждан продуктовыми наборами по фиксированным ценам. За октябрь-декабрь этими наборами обеспечено 22 тыс. человек.

В связи  с задержкой пенсий особое одобрение  пенсионеров получила выдача беспроцентных ссуд в счет будущей пенсии.

Комитетом проведена большая работа по защите прав вкладчиков, пострадавших от деятельности финансовых компаний. В органах соцзащиты  по месту жительства прошли регистрацию 2014 инвалидов войны и участников ВОВ с группой инвалидности, 1600 человек уже получили компенсации, по остальным ожидаемые сроки выплат - апрель - май текущего года. В Федеральный Фонд направлены списки на вкладчиков из числа инвалидов 1-й группы от общего заболевания.

В прошедшем  году сохранена тенденция активного развития инфраструктуры. Введено:

- 3 муниципальных  центра;

- 1 спецжилдом  для ветеранов;

- 2 отделения  дневного пребывания

- 2 отделения  срочной помощи;

- 11 отделений  медико-социального обслуживания  населения.

Сформирована  государственная служба медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов: 59 бюро МСЭ. Созданы вновь педиатрическая и реабилитационная служба медико-социальной экспертизы, что позволило в 1998 году в бюро МСЭ освидетельствовать 77,2 тыс. человек.

В 1998 г. были подведены итоги работы за 5 лет муниципальных центров:

- 47 центрами  обслужено более 775 тысяч человек;

- 580 тысяч  человек обращались в службу  срочной помощи;

- в 29 отделениях дневного пребывания  получили различные услуги и  отдохнули 17,5 тысяч граждан;

- 26 тысячам  пожилых людей и инвалидов оказаны социально-бытовые и медико-социальные услуги на дому 8 тысячами социальных работников.

С целью  приближения социальной помощи к  месту проживания продолжалась работа по созданию социальных служб при  КОСах в сельских администрациях. При 43% из них организована работа специалистов по социальной защите.

Самые тяжелобольные граждане и инвалиды находятся в палатах сестринского ухода. Продолжалась работа по переходу от бесплатных социально-бытовых услуг  к частично оплачиваемым и платным услугам. Поступления от платных услуг увеличились в 2 раза и составили около 4 млн. рублей.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 Социальная защита населения г. Улан-Удэ

3.1 Уровень  качества жизни населения 

      За 2008г. бюджетная обеспеченность (собственные доходы на 1 жителя) составила 2027руб., что выше среднеобластного уровня на 12,4%. В сравнении с 1997г. бюджетная обеспеченность на 1 жителя города в 2008г. увеличилась в 2,1 раза.

- Доходы на душу населения в 2008г. по г.Улан-Удэ составили ( по оценке) 3,269 руб. в месяц. Реальные денежные доходы по итогам 2008г. к уровню 2005г. составили 60,5% со снижением на одну треть, к 2007 году отмечается рост реальных доходов на 10%.

- Средняя  заработная плата в отраслях экономики составила за 2008г. 3,865 руб. и возросла к уровню 2005г. в 2,7раза. Реальная заработная плата к уровню 2005г. составила 65,1%, к уровню 2007 года имеет место рост на 12%.

- Бюджет  прожиточного минимума в среднем  на душу населения увеличился  в 2,6 раза и составил в декабре 2008г. 822 руб.

- Покупательная способность населения (отношение доходов населения к бюджету прожиточного минимума) - 1,54.

- Уровень  безработицы сократился с 1% по итогам 2005г. до 0,6% в 2000г.

- Задолженность  по заработной плате в целом  по городу сократилась с 76,3 млн. руб. в 2006г. до 46,5 млн.руб. в 2000г. или на 39%.  

3.2 Здравоохранение 

      В городе по состоянию на начало 2009 года функционировало 34 муниципальных медицинских учреждения различного профиля с мощностью стационаров на 2620 коек и поликлиник на 4825 посещений в смену. По сравнению с 1999 годом число коек сократилось на 170 в результате проведенной реструктуризации сети, мощность поликлиник сократилась на 100 посещений за счет передачи МСЧ на баланс предприятия.

Уровень обеспеченности врачами на 1000 населения  составляет 35,4 человека при нормативе 43; обеспеченность средним медицинским персоналом соответственно 74,6 чел и 99,3 чел. На 1489 врачебных должностях работает 1012 врачей. На 2918 штатных должностях средних медицинских работников работает 2138 физических лиц.

По сравнению  с 2006 годом показатели, характеризующие уровень доступности медицинской помощи, имеют следующую динамику:

- уровень госпитализации на 1 тыс. жителей возрос за год на 18,6 человек и составил 208,5 человек;

- обеспеченность койками на 10 тыс. жителей возросла на 0,4 ед. и составила 91,7 койки (при областном нормативе- 88,9%);

- доступность первичной медицинской помощи (посещений на 1 жителя) увеличилась на 0,9 и составила 10,1 посещений;

- функция койки составила 333 дня против 318в 2007 году.¹⁰ 

3.3 Образование 

      Сфера образования включает в себя на 01.01.2009г. 46 дневных общеобра-зовательных школ с числом учащихся 32346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 496 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 4 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 5 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 3720 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 2007 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 350 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1393 человека.