Социальная защита населения в Республике Бурятия

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Восточно - Сибирский государственный технологический  университет»

Кафедра «Экономическая теория, национальная и мировая экономика» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Региональная экономика и управление»

на тему:

«Социальная защита населения в регионе Республика Бурятия» 
 
 
 

                                                        Выполнил:

                                                                     Студентка

                                                                Проверил:    
 
 
 
 
 

Улан-Удэ 

2010. 

Содержание 

Введение  ……………………………………………………………………………..3

1. Организация управления социальной защитой населения…………………….5

      1.1 Принципы социального обеспечения  и социальная защита населения.5

      1.2 Функции регионального органа  социальной защиты населения………7

      1.3 Механизмы финансирования социальной  защиты……………………16

2. Социальная защита населения Республики Бурятия ………………………....19

      2.1 Базовые принципы социальной зашиты в Республике Бурятия ……..19

      2.2 Совершенствование пенсионного обеспечения ……………………....22

      2.3 Социальное обслуживание населения ………………………………....24

3. Социальная защита населения г. Улан-Удэ …………………………………...27

      3.1Уровень  и качество жизни населения ………………………………….27

      3.2 Здравоохранение ………………………………………………………..27

      3.3 Образование ……………………………………………………………..28

      3.4 Физкультура и спорт ……………………………………………………29

      3.5 Строительство …………………………………………………………...30

Заключение  …………………………………………………………………………31

Список используемой литературы ………………………………………..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции  РФ от 12.12.93г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом РФ (ст. 39).

В условиях современного российского общества существование системы социальной защиты населения стало необходимостью, так как в результате рыночных реформ 90-х годов XX века произошло  массовое ухудшение материальных условий жизни населения России. Современное состояние общества, связанное с его полярным расслоением на классы бедных, неимущих, имеющих доходы ниже прожиточного минимума и класс олигархов, доходы которых превышают минимальный размер оплаты труда в сотни тысяч раз, отсутствие среднего класса в России выражает острую необходимость осуществления социальной поддержки и защиты населения.

Наличие федеральной социальной политики указывает  на необходимость развития региональных (территориальных) систем социальной защиты населения для реализации социальной политики на региональных (областных, краевых, республиканских) и местных (городских и районных) уровнях в целях выявления специфических потребностей населения непосредственно в регионах и адресной социальной работой с клиентами социальной защиты населения.

Объект - социальная защита населения.

Предмет - региональные системы управления социальной работой.

Цель - изучение принципов организации  управления и нормативно-правовой базы управления социальной защитой населения.

Задачи: изучить функции, принципы организации региональных и территориальных систем управления социальной защитой населения, описать действие законов, указов, подзаконных актов, регулирующих работу системы социальной защиты в регионах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Организация управления социальной защитой населения

1. Принципы социального обеспечения и социальная защита населения

 

      Социальная  защита населения - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан РФ трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам в экстремальных ситуациях, беженцам, переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в геронтологических центрах престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, создание комплекса новых социальных служб - центров социального обслуживания населения, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и другое.

Социальное  обеспечение - это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание социального обеспечения и благотворительности.

Каждый  гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает право на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Конституция РФ не только провозглашает право  граждан на социальную защиту, но и  четко определяет пути его реализации - это государственное страхование работающих, создание страховых фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятия федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста инвалидов» 02.08.05г., ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 10.12.95г., «О социальной защите инвалидов» 24.11.95г.¹

В первоочередном порядке в социальной защите нуждаются:

- граждане  пожилого возраста, одинокие и  одиноко проживающие;

- инвалиды  Великой Отечественной войны  и семьи погибших военнослужащих;

- инвалиды, в том числе детства, дети-инвалиды;

- инвалиды  из числа воинов-интернационалистов;

- граждане, пострадавшие от аварии на  Чернобыльской АЭС и радиоактивных  выбросов в другой местности;

- безработные;

- вынужденные  беженцы и переселенцы;

- дети-сироты;

- дети  с девиантным поведением;

- семьи,  в которых проживают инвалиды, сироты, больные алкоголизмом и  наркоманией;

- малообеспеченные  семьи;

- многодетные  семьи;

- одинокие матери;

- молодые  студенческие семьи;

- лица  без определенного места жительства.²

      Органы  управления социальной защиты населения  вместе с предприятиями территориальной  организации социальной защиты населения  образуют единую государственную систему  социальной защиты населения, обеспечивают государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. 

1.2 Функции регионального органа социальной защиты населения. 

      В соответствии с возложенными задачами региональный орган социальной защиты населения (департамент) осуществляет ряд функций в различных областях.

1. В  области государственного обеспечения  пособиями, компенсациями и другими социальными выплатами:

- Разрабатывает  предложения по формированию  государственной политики в области  обеспечения социальными пособиями,  компенсациями и другими социальными  выплатами клиентов (пожилых граждан,  семей, имеющих несовершеннолетних  детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц).

- Осуществляет  управление, координацию, организационно-методическое  обеспечение, контроль над деятельностью  УСЗН в муниципальных образованиях  края по назначению, перерасчету,  выплате и доставке пособий,  компенсаций, субсидий и иных социальных выплат.

- Осуществляет  систематизированный учет правовых  актов, регулирующих правоотношения  в области социальной поддержки  населения, в целях получения  полной и точной информации  о нормативных правовых актах,  правильного и единообразного применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

- Создает  и развивает автоматизированные  системы, обеспечивающие:

технологию  обработки и ведения базы данных категорий граждан для предоставления им мер социальной поддержки, обработку информации по бюджетному учету и отчетности, назначение и выплату пособий гражданам, имеющим детей, субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, иных социальных пособий и компенсаций.

- Организует  и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций, обоснованностью, целевым расходованием и сроками прохождения денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, фонда социального страхования Российской Федерации и краевого бюджета органам социальной защиты населения.

- Осуществляет  в пределах установленной компетенции  работу по возмещению соответствующим  организациям расходов, связанных  с предоставлением отдельным  категориям граждан мер социальной  поддержки.

2. В  области социального обслуживания населения:

- Осуществляет  деятельность по созданию и  развитию государственной сети  учреждений социального обслуживания  семьи и детей, граждан пожилого  возраста, инвалидов с учетом  социально-демографических особенностей  территорий и потребностей различных категорий и групп населения: социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центров социального обслуживания населения, социально-оздоровительных центров, центров социальной адаптации для граждан без определенного места жительства и занятий, домов ночного пребывания, социальных гостиниц, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатов, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, геронтологических центров, реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью, профессионального училища-интерната для инвалидов и иных учреждений.

- Определяет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Краснодарского  края порядок и условия оказания  социальных услуг краевыми государственными  учреждениями социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста, инвалидов, иных категорий населения в установленных случаях.