Социальная политика РБ

Однако постепенно государство  стало слишком щедрым и заботливым. Помимо того, что немецкая зарплата стала одной из самых высоких  в мире, дополнительные выплаты (больничные от предприятия, отпускные, 13-я зарплата и др.) достигли не превзойденного в  мире уровня (в 1995г. общие издержки на оплату труда составили 45,52 марки  в час, из которых 20,44 марки, дополнительные выплаты; соответствующие показатели составляли для США 25,18 и 7,42, для Японии - 35,48 и 14,56, для Великобритании -20,96 и 6). 

Рабочие места стали настолько  дорогими, что в условиях мировой  конкуренции приносят лишь убытки. Ясно, что предприниматели содержать  их не собираются. Ликвидация рабочих  мест или нежелание создавать  новые в первую очередь обусловлены  их не конкурентоспособностью, а последняя  стала прямым следствием разбухших социальных благ, размер которых не увязывался с производительностью труда.

Самая крупная и нерешенная до сих  пор социально-экономическая проблема объединенной Германии - высокая и  устойчивая безработица. В наиболее неблагоприятном 1997г. число занятых в Германии уменьшилось более чем на 400 тыс., в том числе в западных землях — на 300 тыс. Только зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении в Германии в целом насчитывалось около 4,4 млн. (более 3 млн. - на Западе), или 11,4% трудоспособного населения (на Западе - 9,9%, на Востоке -17,4%). Еще не менее 2 млн. человек составляли скрытую безработицу. Только в 1998г. впервые за десятилетие число занятых в Германии немного увеличилось (на 0,4%), доля безработных снизилась еще существеннее, но эти улучшения происходили почти исключительно на западной территории. В 1999г. число безработных также уменьшилось, но слабее, чем в предшествовавшем году. Лишь в 2000г. произошло заметное снижение безработицы (среднегодовой показатель составил 3,89 млн. человек, уровень безработицы в начале 2001 г. — 9,3%), но опять-таки только на Западе, а не на Востоке [11, с. 82].

Снижение безработицы стало  одним из самых видимых проявлений успехов экономической политики: в апреле 2001г. число безработных, наконец, снизилось до уровня менее 4 млн., в мае — до 3,8 млн. (доля безработных  в среднем за 2000г. составила 9,6% против 10,5% годом ранее, но в конце года, установившись на уровне 9,3%, перестала  снижаться).

Ежегодный прирост лиц, находящихся  на попечении государства, составляет 7%. Расходы на социальную помощь составляют: 2001г. - 548,8 млрд. евро, 2003г. - 587,9 млрд. евро, 2004г. - более 600 млрд. евро [6. с. 45].

Основной источник финансирования социальной помощи - налоги. Рабочий  выплатив взносы и налоги, получает примерно столько же, сколько безработный. В 2000г. началась реформа по кардинальному  обновлению налогообложения. Реформа  не удалась, т. к. высокие налоги сохранялись, и государственный долг постоянно  увеличивался. Особенно заметным этот процесс стал после воссоединения  Германии, причем финансирование объединения  страны за счет заимствований. В результате незанятость становится более привлекательной, чем работа.

С января 2004г. вступил в силу пакет  специальных реформ, направленных на снижение перегрузки экономики социальными  расходами. Раньше безработные получали пособие по безработице и социальную помощь, теперь - только пособие, сниженное  до уровня социальной помощи.

Высокая доля налогов и социальных взносов ведет к росту теневой  экономики. Растет нелегальная занятость, что приводит к потере 500000 легальных рабочих мест и значительной суммы налогов и сборов [11,с 75].

Таким образом, нынешнее социальное рыночное хозяйство Германии и реальная континентальная  модель социальной защиты функционируют  модифицировано.

В результате проведения жизненно важных реформ после восстановления независимости  в 1990г. Литовская Республика не избежала негативных процессов в стране, в  ходе которых возник ряд различных  угроз для населения. Социальной безопасности Литвы наибольший вред приносят нарушения в области трудовой политики и политики социальной защиты, что может вызывать внутренние экономические, социальные и политические конфликты, перерастающие в открыт ую борьбу определенных группировок, их постоянную конфронтацию, которая неизбежно делит жителей государства на враждебные лагеря.

Основным фактором угрозы является неравномерное социальное и экономическое  развитие, увеличивающее разрыв в  уровнях жизни различных социальных групп.

Отрицательное влияние на безопасность государства оказывают неэффективная, недемократичная деятельность государственных  институтов власти, отсутствие социальных гарантий.

В Литовской Республике достаточно высокий уровень безработицы, что  является наиболее болезненной социальной проблемой [4, с. 118].

В области политики занятост и основное внимание в стране направлено на увеличение занятости и снижение безработицы  как один из важнейших приори тетов  обеспечения социальной безопасности.

В 2003 г. вступил в действие Кодекс труда, регламентирующий отношения  работодателей и работников по согласованию условий труда, его организации  и оплаты [4, с. 119].

Экономический потенциал является материальной основой национальной безопасност и, обеспечивающей должный  уровень обороноспособности страны, защиту ее интересов за рубежом, социально-экономическую  стабильность общества. Динамика роста  ВВП показывает несомненный подъем экономики страны. В 2001г. ВВП составлял 12362 млн. евро, в 2003г. - 16271 млн. евро, а в 2004г. он дост иг 17930 млн. евро, по сравнению с 2001г. почти в 1,5 раза [4, с. 119].

Рост экономики вызвал положительные  сдвиги в обеспечении занятости  населения, однако уровень безработицы  все равно очень высок.

По результатам исследований занятости  населения, в 2004 г. но сравнению с 2003г. увеличилось число занятых и  уменьшилось число безработных.

Средний уровень безработицы молодежи остается наиболее высоким среди  всех возрастных групп.

Состояние безработицы в Литве  по возрастным группам

Источник: [4,с. 120]

Это указывает на то, что на рынке  труда самые уязвимые - молодые  люди, особенно те, кто не имеет требуемой  квалификации или опыта. Данные 2004г. и 2005г. показывают, что на рынке труда  наиболее актуальной становится проблема квалифицированной рабочей силы [4, с. 120].

Среди безработных увеличивается  число лиц, не имеющих социальной защиты и не готовых к конкуренции  на рынке труда или имеющих  невостребованную квалификацию. Почти  половина всех безработных закончила  основную или среднюю общеобразовательную  школу и не имеет профессии. 42,7% - закончили общеобразовательную школу, 18,5% безработных закончили профессиональные школы, 23,8 % - среднее специальное образование, 13,5% - высшее и высшее специальное образование.

Недостаточная социальная защита вызывает бедность, безработицу и социальное расслоение, шаткое положение в обществе, что отрицательно влияет на социальное развитие человека.

В области социальной защиты продолжается реализация основных положений Стратегии  снижения нищеты. Для обеспечения  минимального дохода работающему населению  с 01.09.2003г. увеличен минимальный месячный оклад до 129,9 евро, работникам сельского  хозяйства до 124,4 евро. Оказывается  поддержка семьям, имеющим малый  доход, а также семьям, не имеющим  работы длительное время. В 2003г. принят Закон денежной социальной помощи семьям с малыми доходами. В том же году 20,5 тыс. работников обанкротившихся  или ликвидируемых предприятий  получили выплаты из Гарантийного фонда.

В декабре 2003г. пенсия по старости в  Литве равнялась 100 евро. Реальный рост величины пенсий, если сравнить декабрь 2002г. с сентябрем 2004г., в среднем  составил 10-15%.

Совершенствование социальной защиты и социального страхования направлено на обеспечение социальной безопасности населения и гарантии социальной поддержки лиц, которым она действительно  необходима.

Совершенствуется деятельность служб  самоуправлений и их сотрудничество с неправительственными органами по защите детей. Дневные детские центры неправительственных организаций  в 2003г. могли посещать около 2000 детей. Выполняемая программа показывает, что все большее число неправительственных  организаций включается в предоставление дневных услуг детям, число которых  ежегодно увеличивается, расширяется  работа с семьями группы риска.

Социальную безопасность можно  определить как состояние, при котором  внешние и внутренние опасности  не достигают некоторого критического уровня, позволяющего говорить о возникновении  угрозы жизненно важным интересам личности, общества, государства.

Грандиозные изменения, происшедшие  в государстве за прошедшие десять славных лет независимости Туркменистана, убедительно свидетельствуют о  том, что те великие цели, которые  были определены с первых шагов молодой  страны. Лидер Туркменистана не пошел по пути «шоковой терапии», которая привела ряд государств к резкому снижению жизненного уровня населения, падению уровня производства, остановке многих предприятий. Взвешенная, тщательно продуманная политика главы государства позволила Туркменистану не только избежать этих негативных явлений, но и наращивать производственный потенциал, преобразовав аграрное государство в промышленно-аграрное, обеспечив положительное сальдо во внешнеэкономической сфере и повысив при этом уровень жизни населения.

Социальная безопасность направлена на обеспечение прав граждан на груд и максимальную занятость населения; создание социально ориентированной  рыночной экономической системы; увеличение доходов грудящихся, занятых в  реальном секторе экономики; усиление социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения; обеспечение твердых  гарантий неприкосновенности частной  собственности и заработанных честным  трудом средств населения.

Система социальной защиты граждан  в независимом нейтральном Туркменистане  должна была адаптироваться к условиям суверенности, экономической самостоятельности  и переходной экономики от планового  управления к рыночному.

Обретение политической и экономической  независимости дали возможность  но новому оценить экономические  возможности Туркменистана по социальной защите своих граждан. Нельзя не упомянуть, что при благоприятной демографической обстановке, когда только 8-9% граждан были получателями пенсий и пособий, предприятия и организации Туркменистана отчисляли платежи социального страхования на уровне прибалтийских государств, где пенсионеры составляли почти треть населения, в России - более 20% [9, с. 1].

Тог да как при бывшем Союзе Туркменистан, поставляя на экспорт 80 млрд.кубометров природного газа в год и почти  половину вырабатываемой электроэнергии, не мог позволить себе газифицировать и полностью электрифицировать населенные пункты страны.

Оценив состояние экономики  своего государства, энергетического  потенциала, социально-экономическое  положение населения, потребности  в социальных гарантиях со стороны  государства, Туркменистан избрал свою национальную модель социальной защиты населения, основными компонентами которой являются:

• государственная гарантия пенсионного обеспечения в старости;
• государственная гарантия выплаты пособий инвалидам, семьям, потерявшим кормильца, а также различные виды государственной поддержки семьям, нуждающимся в этом;
• социальные услуги на дому и в стационарах одиноким и престарелым граждапам;
• создание новых рабочих мест на базе развития перерабатывающей промышленности, сферы материального производства и услуг;
• последовательное увеличение уровня дохода населения адекватно росту валового внутреннего продукта и производительности труда;
• бесплатное образование и медицинское обслуживание;
• выплата стипендий обучающимся в высших и средне-специальных учебных заведениях;

бесплатное обеспечение бытовых  нужд в природном газе, электроэнергии, питьевой воде, пищевой соли;

• льготные тарифы на общественный транспорт, коммунальные услуги;
• отсутствие налога на имущество граждан и льготные сборы на его переоформление;
• низкие цены на продукты первой необходимости, горюче-смазочные материалы, используемые для личного транспорта гражданами;
• ежегодные выплаты женщинам к дню национального женского праздника 8 Марта, включая девочек дошкольных учреждений, школьниц и студенток;
• другие льготы, предоставляемые отдельным категориям граждан   [10,с. 14].