Социальная политика при рыночной экономике

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………...…….3

1. Теоритические основы социальной политики в рыночной экономике……………………………………………………….……5
1. Понятие социальной политики в рыночной экономике…………………………………………………...……….…… 5
2. Цели, задачи и функции социальной политики ……………….…........10
3. Основные подходы к определению социальной политики ………......13
4. Основные направления социальной политики в рыночной экономике…...............................................................................................14

 

2. Социальная политика государства в России………………………….…....16
1. Особенности социальной политики России……………………….…...16
2. Основные направления социальной политики в России………………………………………………………………….…19
3. Проблемы социальной политики России…………………………………………………………………….20

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…….30

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                ВВЕДЕНИЕ.

В статье 9 Конституции России говорится, что  «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека».

Социальная политика как ценность, как система представляет собой характеристику взаимосвязанных законодательных, экономических и социальных условий, при которых соблюдаются основные права человека и социальных групп населения в обществе, и отражает степень их опоры на институты государства.

Социальные  политика является неотъемлемой частью экономической политики государства. Это обусловлено тем, что рыночная экономика не может самостоятельно обеспечить эффективное размещение ресурсов и справедливый доступ к  наиболее важным благам. Существуют такие  явления как безработица, неравное распределение доходов, многие люди живут за чертой бедности. Подобные явления не могут разрешиться  самостоятельно, и государство берет  на себя ответственность за сглаживание  социального неравенства между  гражданами. Социальная политика государства  становятся основным инструментом сглаживания  социальных конфликтов. От эффективности  исполнения государством своих социальных функций напрямую зависит уровень  жизни населения. 

Государство воздействует на экономику посредством  законодательных ограничений, налоговой  системы, обязательных платежей и отчислений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществление  государственных социальных и экономических  программ. Государственное регулирование  экономики ставит своей главной  целью соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения и о правах личности в частности.

Наряду  с необходимостью решения традиционных социальных проблем, таких как безработица, обеспечение самых бедных семей, образование и т.п., на передний план выдвигаются так же проблемы, связанные  с инновациями - проблемы социальной безопасности, социальной экологии, нейтрализации  негативных последствий глобализации. Можно констатировать факт изменения  наполнения социальной политики. Ее задача - не только поддержка наиболее социально  ущемленных групп общества, но и  предоставление возможности для  каждого реализоваться, внести свой вклад в создание общественного  богатства, имея гарантии обеспечения  своих интересов.

Важнейшей частью государственных программ социального  обеспечения является социальное страхование. Другую часть государственной программы  социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно  финансируется из налоговых поступлений  государства и направлено на поддержание  дохода беднейших слоев населения  независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых  взносов. Система социальных услуг  опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные  предприятия. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение  индивидуальных доходов населения  через государственный бюджет

 

1. Теоритические основы социальной политики в рыночной экономике
1. Понятие социальной политики в рыночной экономике

 

 

Социальная  политика государства - одно из направлений  его деятельности по регулированию  социально - экономических условий  жизни общества. Суть социальной политики общества государства в поддержании  отношений как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.  
Социальная политика многосубъектна и многоуровнева. Социальную политику может осуществлять не только государство, но и фирмы, предприятия, некоммерческие организации. Наличие социальной политики - признак социально рыночного хозяйства, признак социальной направленности государства.  
С точки зрения функционирования экономической системы, социальная политика играет  двойную роль.  
Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политики концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средства реализации социальной политики.  
Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь это требует дальнейшего развития социальной сферы. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова.

В широком  смысле социальная политика– это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Государственная социальная политика– это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципам и проведения социальной политики являются:

1) Защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) Обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) Выдача помощи на случай безработицы;

4) Обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

5) Развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) Проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную  деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в

сферу распределения  дохода путем проведения социальной политики.

Осуществляется  перераспределение национального  дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы,

старости. При  этом обеспечение государством минимальных  условий жизни

касается  только тех, кто не может это сделать  самостоятельно.

Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в

течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

Источником  фонда социального страхования  являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Соотношение между этими источниками финансирования социального страхования в различных странах различно.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Экономическую базу социальной политики государства  составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным

программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

Характер  и содержание социальной политики зависят  от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать

остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

Вторая  группа – институциональная. Здесь  социальная политика играет

важнейшую роль в обеспечении населения социальными  услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и

перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский вариант

социального государства.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Социальная  роль государства во всех остальных  странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

Естественно, что практика гораздо разнообразнее  любой типологии.

Из социальной практики стран с развитой рыночной экономикой можно сделать следующие выводы.

1. Степень  социальной поддержки населения,  в первую очередь это касается бесплатного или льготного предоставления социально значимых благ и услуг (образование, здравоохранение, культура), не является прямой функцией уровня экономического развития, хотя, естественно, зависит от него.

2. Существует  прямая зависимость между уровнем  многих социальных индикаторов развития нации и масштабами перераспределительной деятельности государства –это, в частности, подтверждается многочисленными в последние годы исследованиями международных организаций (например, расчеты индекса развития человеческого потенциала).

3. Общество  всегда стоит перед выбором  – рост личных доходов (низкий  уровень налогов и других изъятий из личных доходов) или повышение уровня

удовлетворения  на льготных условиях социально значимых потребностей всего общества (или его значительной части).

4. Идеология  государственной политики в социальной  сфере по отношению к центральному вопросу – степени вмешательства государства в социальную сферу –претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменения в политике, затрагивающие его интересы.

2. Цели, задачи и функции социальной политики

 

Главная цель социальной политики – это  повышение уровня и качества жизни  граждан  на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому  трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью  обеспечивать благосостояние семьи. При  этом государство полностью сохраняет  свои социальные обязательства перед  пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами. Основные цели в области социальной политики: