Социальная политика государства в России

 
 
 

     Содержание 

Введение………………………………………………………………………….2

1. Теоретические  основы государственной социальной  политики…………..3

1.1 Основные функции и направления государственной социальной политики………………………………………………………………………….3

1.2 Проблемы измерения,  оценки показателей благосостояния общества…..6

2. Социально-экономическая  ситуация в России, ее основные  проблемы…12

2.1 Динамика доходов населения в РФ, ее анализ……………………………12

2.2 Анализ состояния  в здравоохранении в РФ………………………………13

2.3 Социально-экономическое положение и ситуация на рынке труда Российской Федерации в условиях посткризисного развития………………17

3. Социальная  политика государства в России……………………………….21

Заключение……………………………………………………………………...26

Список использованных источников………………………………………….27

Приложения……………………………………………………………………..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

     Социально-ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики. Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население высоким уровнем социальных услуг. Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

     Важнейшей частью государственных программ социального обеспечения является социальное страхование. Другую часть составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется из налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности. Система социальных услуг опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через госбюджет. В последние годы до наступления финансового кризиса российская экономика развивалась высокими темпами. Достигнутая макроэкономическая стабильность характеризовалась устойчивостью национальной валюты, ростом доходов бюджетной системы РФ. Однако, качество и уровень жизни населения, если и повышаются, то незначительно.

     Актуальность  работы обусловлена тем, что в сложившейся ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

     Целью данной курсовой работы является показать особенности социальной политики государства в рыночной экономике.

     Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы государственной политики благосостояния, показать важность социальной защиты населения;
• рассмотреть способы удовлетворения социальных потребностей людей;
• проанализировать социально-экономическое положение в России;
• рассмотреть особенности социальной политики в России.

     Объектом  исследования являются социальная политика России.

     Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие между населением и государством.

1. Теоретические  основы государственной социальной                   политики 

     1.1 Основные функции и направления  государственной социальной политики

     Рыночная  экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

     Социальная  политика государства – деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

     Основными задачами социальной политики являются¹:

     а) повышение благосостояния;

     б) улучшение условий труда и жизни людей;

     в) осуществление принципа социальной справедливости

     Социальная  политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

     Основная  социальная функция экономической  политики: заключается в обеспечении  заинтересованности работников в повышении  эффективности их экономической  деятельности. Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

     а) как удовлетворить социальные потребности людей;

     б) каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

     в) как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства.

     Успех или неудача в решении этих проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической  системы и самого общества.

     Социальная  устойчивость предполагает:

     а) стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

     б) недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

     в) формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для  членов общества.

     И наоборот, социальная неустойчивость общества обусловливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения – непомерно богатого и бедного населения.

     Социальная  политика, изначально сформировавшись  для регулирования социальных отношений  в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

     На  современном этапе происходят серьезные изменения, как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

     В качестве прямого объекта влияния  социальной политики начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

     Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие (см. рис.1.).

     

                                 Рис.1 Направления социальной политики²

     Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

     Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

     Следующее направление социальной политики –  это прямая поддержка доходов  населения через систему социального  обеспечения. Государство непосредственно  определяет денежные доходы нетрудоспособного  населения, формирует их и предоставляет  гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального неравенстве, порождаемого при первичном распределении доходов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной защиты населения. 

     1.2 Проблемы измерения, оценки показателей  благосостояния общества 

     Актуальная  проблема общественного благосостояния – это повышение качества и  уровня жизни.

     Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности в этих благах.

     Для нормальной жизнедеятельности необходимы приемлемые условия труда, полноценное  образование, доступное здравоохранение, качество питания, жилья и т.п. Степень  удовлетворения потребности людей зависит как от индивидуальных, так и семейных доходов.

     Уровень жизни оценивают по следующим  показателям: потребительская корзина, прожиточный минимум, структура  ВВП по использованию; развитие сферы  услуг (число врачей на 1000 тыс. человек, число больничных коек на 1 тыс. человек и т. п.); состояние трудовых ресурсов (средняя продолжительность жизни, уровень образования населения, доля расходов на образование в ВВП и т.п.); коэффициент Джинни, коэффициент фондов, уровень безработицы и др.

     В отличие от категории уровня жизни, которую можно оценить с помощью  ряда показателей, категория качества жизни не всегда поддается прямому  количественному измерению. Сюда относятся  оценки содержательности труда и  досуга, уровня комфорта в труде  и быту, окружающей среды, функционирования социальных и политических институтов и т. п.

     В мировой практике комплексная оценка уровня и качества жизни проводится на основе так называемого индекса  развития человеческого потенциала (ИРЧП – Human development index). Чем ближе значение этого индекса к единице, тем выше степень развития человеческого потенциала в стране. Данный индекс используется в мировом сообществе для оценки достижений различных стран в наделении своих граждан возможностями прожить долгую и здоровую жизнь, получить необходимое образование и обеспечить достойный уровень доходов для себя и своей семьи.

     Индекс  развития человеческого потенциала – это совокупный показатель уровня развития человека в стране, поэтому  иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» и «уровень жизни». ИРЧП отражает положение страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан по трем основным направлениям:

– Здоровье и долголетие, измеряемое показателем ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

– Доступ к образованию, измеряемый уровнем  грамотности взрослого населения.

– Уровень  жизни населения страны, измеряемый величиной валового внутреннего  продукта (ВВП) на душу населения в  долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

На основе показателя ИРЧП страны ранжируются  по четырем категориям: с очень  высоким уровнем (1–42), с высоким (43–85), со средним (86–127) и с низким уровнем (128–169).

      4 ноября 2010 года Программа развития ООН (ПРООН) опубликовала очередной Доклад о развитии человечества за 2010 год под названием: «Реальное богатство народов: пути развития человека»³. Посвящен он двадцатой годовщине этого ежегодного издания. Отчеты с данными ООН о развитии человека, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. В докладе на 2010 год представлены данные по итогам 2008 года. В этом году рейтинг стран мира по ИРЧП охватывает 169 государств. Из-за отсутствия достоверных статистических данных рейтинг не описывает 25 стран – членов ООН.