Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах

Проводимые  в стране преобразования, ориентированные  на обеспечение устойчивого развития экономики и рост уровня жизни  населения, требуют создания адекватных организационно-правовых условий для перехода к активной политике на рынке труда.

Государственная политика занятости населения должна быть сориентирована главным образом  на формирование рациональной структуры занятости; повышение качества трудового потенциала, конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, действенности механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики; обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости; создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. Однако такая переориентация не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от безработицы с учетом трудового стажа граждан.

Приоритетным направлением в работе органов государственной  службы занятости было и остаётся решение вопроса молодёжной безработицы. Это нашло отражение прежде всего  в совершенствовании законодательной  базы. В Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» были внесены изменения, обеспечивающие экономическую заинтересованность нанимателей в трудоустройстве  и профессиональном обучении молодёжи. [9, c.27]

Вопросы обеспечения занятости  молодёжи решаются также через бронирование рабочих мест на предприятиях и в  организациях, внедряются новые методы экономического стимулирования нанимателей  за созданные дополнительные рабочие  места для трудоустройства несовершеннолетней молодёжи, в частности сирот, детей  военнослужащих, погибших при выполнении служебных обязанностей, несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы.

Серьёзной проблемой является обеспечение временной занятости  учащейся и студенческой молодёжи. Здесь важна профориентация, ведь молодым людям ещё только предстоит  выйти на рынок труда. Они должны получить информацию о перспективах и возможностях профессионального  образования и трудоустройства. С другой стороны, необходимы приобщения их к общественно полезному труду, получение трудовых навыков, адаптация  к трудовой деятельности, возможность  улучшить материальное благосостояние путём получения заработной платы  за свой труд.

В этих целях значительно  расширено финансирование мероприятий  по организации временного трудоустройства  молодёжи из средств государственного фонда содействия занятости.

Практически все меры, предпринимаемые  государственной службой занятости, имеют приоритетную направленность на обеспечение занятости молодёжи. Принят ряд нормативно-правовых документов, которые носят целенаправленный характер по решению данной проблемы.

Но проблема занятости  молодёжи – это проблема не только службы занятости. Необходим комплексный  подход к её решению со стороны  всех заинтересованных органов государственного управления. В настоящее время  приём в профессиональные учебные  заведения не увеличивается, происходит только его перераспределение в  разрезе  профессий и специальностей. Отсутствует чёткая система профориентации молодёжи.

Тенденции формирования трудовых ресурсов предопределяются, прежде всего, динамикой численности трудоспособного населения. В 2009 г. трудовые ресурсы достигли 6 млн.241тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000г. на 205,6 тыс. человек. Однако если в городах их численность росла, то село постепенно теряло свой трудовой потенциал, что в основном явилось следствием продолжающегося, хотя и в меньших масштабах, миграционного оттока молодежи в городскую местность. [18]

В Республике Беларусь принята  Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающая организационное переустройство села, реализацию комплекса мер по решению проблемы сельской занятости, в том числе по созданию новых рабочих мест и стимулированию притока рабочей силы в сельскую местность. [18]

Министерством труда и  социальной защиты Республики Беларусь разработана и реализуется Отраслевая программа по выполнению Государственной  программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, целью, которой является создание условий и предпосылок для сохранения управляемой ситуации на рынке рабочей силы в сельской местности, минимизация и смягчение социальных последствий для населения в результате проводимых на селе преобразований. Предусмотренные Отраслевой программой меры направлены на эффективное использование трудовых ресурсов на селе, обеспечение социальной защиты безработных сельских жителей, усиление государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей, оказание жителям села государственной адресной социальной помощи. [18]

Основная часть трудовых ресурсов сосредоточена в общественном производстве, в последние годы отмечается тенденция увеличения численности занятых в экономике - с 4403,0 тыс. в 2005 г. до 4626,0 тыс. в 2009 г. [19]

Однако, если в первые годы реформ сокращение занятости явилось  следствием общего кризиса экономики, то в последние годы оно в большей  мере имеет структурно-организационный  характер. Реструктуризация производства сопровождается оптимизацией кадрового  потенциала, ростом производительности труда, ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест.

С 1991 г. правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения определял Закон Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" с последующими изменениями и дополнениями. В июне 2006 г. принят новый Закон Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь". [18]

В соответствии с Законом  о занятости с 1992 года в Республике Беларусь ежегодно разрабатываются  Государственная и региональные программы занятости населения. Это позволило поддержать стабильную и управляемую ситуации на рынке  труда, удержать уровень безработицы  в социально-приемлемых пределах, а  также обеспечить в полном объеме гражданам социальные гарантии и  компенсации, предусмотренные законодательством. Проблемы занятости решались, исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения  сбалансированности спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда с  учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного  человека. В январе-июне 2010 года имела место позитивная динамика тенденций в области занятости населения, а именно: увеличение приема работников, уменьшение масштабов высвобождения рабочей силы, улучшение использования рабочего времени, увеличение спроса на рабочую силу. Прием работников восполнил их выбытие на 103,1 процента (за январь-июнь 2009 г. - на 98,7 процента), принято работников на 12,2 тыс. больше, чем уволено. [18]

В 2009 г. в связи с сокращением уволено 6,7 тыс. работников, что составило 75,3 процента к аналогичному периоду 2008 г. Число работающих в режиме вынужденной неполной занятости сократилось на 23,6 процента и составило 133,9 тыс. человек, при этом численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилось на 29,7 процента, число находившихся в отпусках по инициативе нанимателя - на 15,2 процента. [18]

Улучшилась конъюнктура  рынка труда: если год назад на одну заявленную вакансию условно приходилось  1,7 безработных, то на 1.07.2010 г. - 1,3. Вместе с тем, сохраняется профессионально - квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. [18]

Государственная программа  занятости населения Республики Беларусь на 2010 год направлена на обеспечение занятости населения, сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5% процента к численности экономически активного населения. [18]

В 2009 году в трудоустройстве  нуждалось 53,1 тыс. человек, включая  граждан состоящих на учете на начало года, из них 32,0 тыс. безработных. Все эти граждане воспользовались  различными услугами со стороны службы занятости. С учетом имеющихся вакансий это позволило при содействии службы занятости трудоустроить более 28,0 тыс. человек, в том числе на постоянную работу 17,9 тыс. безработных.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 23 тыс. безработных, что способствовало повышению их конкурентоспособности на рынке рабочей силы.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 98 тыс. человек, в том числе 52,4 тыс. безработных. На новое место жительства и работы, в сельскую местность переселено, с их согласия, 346 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств государственного фонда содействия занятости

В 2009 году было создано 163 тыс. новых рабочих мест, предоставлены ссуды и субсидии 2,7 тыс. безработным для организации предпринимательской деятельности. [19]

Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2009 г. составила 37,3 тыс.человек, что на 15,4% меньше, чем в декабре 2008 г. Обеспечивается предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных. На 1 июля 2010 г. пособие по безработице получали 19,5 тыс. безработных. Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения снизился с 1,7 процента на 1.07.2005 г. до 0,9 процента на 1.07.2009 г. [19]

    Таким образом, можно сделать вывод, что проблеме регулирования рынка труда и занятости населения нашей страны уделяется огромное внимание со стороны государства. Разрабатываются и применяются различные программы по снижения числа безработных в Республике  Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы, можно отметить возникновение в последнее время  ряда новых явлений и тенденций  на белорусском рынке труда, к  которым относятся:

• увеличение численности населения занятого в экономике;

• изменения отраслевой структуры занятости (снижение численности занятых в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, образовании, науке; повышение – в сфере транспорта и связи, торговле, управлении, финансовой отрасли);
• значительные масштабы неполной и неэффективной занятости (скрытой безработицы);
• массовое участие населения в неформальном секторе экономики;
• постоянный рост числа молодежи среди безработных;
• рост безработных с достаточно высоким уровнем образования;
• сокращение спроса на высококвалифицированных специалистов и, как следствие, деградация качества трудовых ресурсов;
• сохранение высокой чувствительности рынка труда в результате изменения структуры рабочего времени и размеров реальной заработной платы при малоэффективном управлении занятостью.

Для преодоления  негативных явлений на рынке труда  необходимо дальнейшее совершенствование  законодательства о занятости, поскольку  в нем остается много «белых пятен», и это негативно влияет на степень  социальной защищенности людей, оставшихся без работы.

Такова сегодня обстановка на рынке труда в Беларуси. И  чтобы нормализовать ее, в стране должны предприниматься необходимые  меры, включающие помощь предприятиям в создании новых рабочих мест, организацию переобучения безработных. Освобождение предприятий от излишних кадров должно предваряться созданием  надежных социальных амортизаторов, поглощающих  высвобождаемую рабочую силу, структурной  перестройкой экономики, межотраслевым  перераспределением рабочей силы, изменением системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей рынка  труда.

Всем субъектам социальной политики надо, наконец, понять, что  экономические реформы не только не принесут должного результата, но и  вовсе не начнутся до тех пор, пока будут существовать скрытые внутрипроизводственные резервы рабочей силы.

Что же касается роста трудовых ресурсов, то ожидать его раньше, чем нормализуется демографическая  ситуация, по крайней мере, неразумно. Все это придет само собой со стабилизацией  и подъемом экономики.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ванкевич Е.В.«Экономические проблемы становления рынка труда»-Мн.:ООО "Мисанта",2002-68 с
2. Ванкевич Е.В. «Рынок труда в РБ: тенденции и особенности развития»// Экономический бюллетень НИЭИ. – 2009. - №1. – С.11
3. Головачёв А.С «Экономика и рынок труда»,учебное пособие-Минск:Выш.шк.,2000-245 с..
4. Маслов Е.В «Управление персоналом предприятия»:уч.пособие-М.:Инфра-М,МГАЭиУ;Новосибирск:1998-312 с.
5. Евгений Вирския. Маркетинг, реклама и сбыт. №6, 2002.- с.28-31
6. Журавлёва Г.П. Мельчакова Н.Н.,«Теоретическая экономика. Политэко-номия.» М.:Банки и биржи, Юнити,1997-485 с.
7. Мониторинг рынка труда Республики Беларусь за 2008 г. Мн.: Департамент по занятости Минтруда и соцзащиты РБ, 2009. С. 8; Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2010. С. 76, 81-85
8. Национальная экономика Беларуси: учебное пособие /В.Н. Шимов, А.В. Богданович [и другие]; под ред. д-ра экономических наук, проф. В.Н. Шимова. – 2-е изд., перераб. и дополн. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 751 с.
9. Обучение основам предпринимательской деятельности безработного и незанятого населения. Учебное пособие /П.И. Бригадин, Г.П. Котлинская, С.Н. Петухова; Под ред. П.И. Бригадина, С.Н. Мальченко, А. Н. Тура, А.А. Скорбежа. Мн.: Тэхналогiя, 2001. – 188 с.
10. Социальная политика Беларуси в начале ХХI века. – Мн.: НИЭИ Мин-ва эк-ки РБ, 2005. – 280 с.
11. Белорусская экономика: анализ, прогнозирование, регулирование. /НИЭИ Мин-тва экономики РБ, №9 2005, С. 32-36
12. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. М., 2002., Т.2. С. 125-233
13. Экономика и рынок труда /А.С. Головачёв, Н.С. Березина, Н.И. Бокун и др.; Под общ. ред. А.С. Головачёва. Мн., 1994. С. 95-104, 215-235.
14. Экономика. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное /Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – 784 с.
15. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1995. С. 271 – 342.
16. Экономическая газета. 6 января 2009.С.4
17. Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажёров /Н.И. Базылев, С.П. Гурко. 3-е изд., стереотип. – Мн.: Книжный дом; Экоперспектива, 2004. – 637 с.
18. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mintrud.gov.by/images/i.gif — Дата доступа: 20.11.2010.
19. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators.php — Дата доступа: 20.11.2010.