Регулирование оплаты труда и направления его совершенствования

    Пример 2. Заработок работника, занимающегося продажей косметических средств, установлен по соглашению сторон (работника и администрации организации) в размере 7,5% от фактического объема реализованной продукции. Если в течение месяца работником реализовано продукции на сумму 50 000 руб., то размер его заработка за месяц составит 3750 руб. (50 000 x 0,075).

    Второй  вариант более предпочтителен, так  как работник заинтересован в  реализации большего объема продукции  и соответственно в получении большего заработка [3, с.100].

    Форма оплаты труда является важным элементом, реализующим ее воспроизводственную  и стимулирующую (мотивационную) функции. При этом важен не только размер заработка, но и то, каким образом и по каким правилам он формируется. Это влияет на экономические, моральные, психологические и иные аспекты деятельности организации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ В СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

2.1. Государственная политика в области оплаты труда 

    Данная  работа затрагивает лишь  те вопросы,  которые связаны  с  регулированием заработной платы, а именно систему оплаты труда в Беларуси.  Существующая  система  оплаты  труда  в  Беларуси  сформирована  в  рамках  социально-направленной государственной политики. Соответственно, она сопряжена с выполнением  общегосударственных  программ  социально-экономического  развития  и  характеризуется высокой  степенью  вмешательства  государства  в установление  ставок  заработной  платы,  как  для  государственных,  так  и  для  частных предприятий. 

   Общие приоритеты системы оплаты труда в Беларуси в контексте существующей государственной политики можно резюмировать следующим образом:

1. выполнение целевых показателей по заработной плате для обеспечения приемлемого уровня благосостояния и лояльности населения;
2. сглаживание социального неравенства;
3. обеспечение высоких  поступлений  в  Фонд социальной  защиты населения  и перераспределение этих средств в социальную сферу;
4. сохранение низкого уровня безработицы;
5. сохранение  контроля  над  оперативной  деятельностью  предприятий  всех форм собственности.

    Система оплаты труда в Беларуси формировалась  с середины 90-х гг., когда был принят ряд законов, ограничивающих возможности предприятий различных форм собственности  независимо  устанавливать  ставки  заработной  платы  для  работников. Сейчас она представлена множеством нормативных правовых актов, которые не всегда согласуются между собой, а также с Конституцией  и Трудовым  кодексом. В частности, по оценкам бизнес-союзов, система регулирования оплаты труда допускает нарушения  в  предоставлении равных  условий  хозяйствования  различным  категориям  предприятий (государственные,  частные предприятия,  предприятия с иностранными инвестициями), прав собственников и нанимателей [9, c. 39-43].

     Статья 63 Трудового кодекса утверждает право нанимателя устанавливать системы и размеры оплаты труда самостоятельно, правительство должно определять их лишь  для  организаций,  финансируемых  из  бюджета  и  пользующихся  государственными дотациями. Тем не менее, в постановлении  Министерства труда и социальной защиты от 20.09.2002 №123 «Об утверждении Инструкции о порядке применения  единой  тарифной  сетки  работников  РБ»  установлено  обязательное  использование  тарифной  сетки  для  всех  коммерческих  организаций,  и  государственной  и  частной  формы  собственности,  за  исключением  лишь  организаций  с иностранными инвестициями.

    Вся  система  законодательного  регулирования  оплаты  труда  строилась  первоначально с ориентацией на государственные предприятия, а затем постепенно распространилась  и на частные.  По  мнению  руководителей и топ-менеджеров частных малых и средних предприятий, а также представителей бизнес союзов, существующее законодательство в сфере оплаты труда в Беларуси запутанное и противоречивое, а сама система зарегулирована.

    Помимо  непосредственно  Трудового  кодекса  в  Беларуси  действуют  более 200 нормативных правовых актов по вопросам регулирования труда, включая  декреты и указы Президента, постановления Совета министров, Министерства труда и социальной  защиты,  Министерства  экономики,  Министерства  финансов  и  других. Более того, органы надзора за исполнением трудового законодательства зачастую требуют от предприятий выполнения тех норм, которые прямо в нормативных актах не указаны, а профессиональных разъяснений относительно  их  применения, как отмечали участники фокус группы, предприятиям предоставить не могут [6, c. 101]. 

    2.2. Единая тарифная система оплаты труда 

    Единая  тарифная система оплаты труда в  Беларуси обязательна для применения всеми коммерческими организациями (вне зависимости от форм собственности) и индивидуальными  предпринимателями. В  основе  единой  тарифной  системы  лежит Единая тарифная сетка (ЕТС), которая представляет собой систему тарифных разрядов и  соответствующих  им  тарифных  коэффициентов – всего 27. К  другим элементам тарифной  системы  относятся  тарифная  ставка  первого  разряда,  Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД), иные квалификационные справочники. На их основе определяются тарифные ставки и тарифные должностные оклады работников. 

    Тарифная  ставка первого разряда является базовым элементом тарифной системы оплаты  труда,  поскольку  от  нее  зависит  размер  оплаты  труда  всех  работников предприятия. Законодательство прямо не устанавливает величину тарифной ставки первого разряда, но регулирует минимальный ее размер (не меньше тарифной ставки  первого  разряда для работников  бюджетной  сферы –70000 рублей по  состоянию на август 2010 г.) и базовый предельный норматив этой ставки (максимальную ее величину - в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного  населения -  296870 рублей).

    Эти  ограничения  распространяются  как  на государственные,  так  и  на частные  предприятия, за исключением  коммерческих организаций с иностранными инвестициями, которые устанавливают ставки самостоятельно.

Для  частных  предприятий  эти  ограничения  означают,  что  в  себестоимость  продукции  при  ценообразовании  и  налогообложении  они  могут  включать  лишь  ту часть затрат по оплате труда, которая исчислена с учетом  базового  предельного норматива тарифной ставки первого разряда. Превышение базового предельного норматива частными  организациями  может  осуществляться, но эта разница  учитывается в налогообложении прибыли этих организаций. 

    В зависимости от основного экономического вида деятельности организации относятся к одной из трех групп тарифных ставок. Работники организаций и индивидуальные предприниматели в зависимости от группы, к которой принадлежит предприятие, распределяются по 27 тарифным  разрядам,  которым  соответствуют  тарифные  коэффициенты.  Дифференциация тарифной части зарплаты производится в зависимости от:

  −  сложности труда в пределах одной  профессии или должности;

  −  содержания  и  специфики  труда ( межпрофессиональная  и  междолжносная дифференциация);

  −  общих условий труда, сложности  выпускаемой продукции, видов деятельности  и  других  специфических  факторов,  характерных  для  определенной  отрасли (подотрасли) – межотраслевая дифференциация.

    Тарифные  коэффициенты показывают, насколько  тарифные ставки второго и последующих разрядов отличаются от тарифной ставки первого разряда. 

    Тарифная  ставка (тарифный должностной оклад) = тарифная ставка первого разряда * тарифный коэффициент ЕТС, установленный работнику по его профессии или должности.

    Расчетная ставка (расчетный должностной оклад) = тарифная ставка +  надбавки в соответствии с законодательством.

    К надбавкам, учтенным во второй формуле, относятся дифференцированные коэффициенты, надбавки за филиалы, за категорию, за работу по контракту. Кроме того, существуют персональные надбавки за высокие достижения в труде, выполнение  особо  важной (срочной)  работы  и другие  показатели.  Общая  сумма таких  надбавок  для  руководителей,  специалистов  и  служащих  организации  не должна превышать 30% суммы должностных окладов этих категорий работников. Надбавка за продолжительность непрерывной работы (вознаграждений за выслугу лет, стаж работы) осуществляется в пределах 20% тарифной ставки (должностного оклада).

    Кроме того, система оплаты труда допускает  премирование рабочих, руководителей,  специалистов  и  служащих  по  результатам  финансово-хозяйственной  деятельности предприятия. Ограничение по отнесению премий на затраты по производству и реализации продукции, учитываемые при налогообложении, составляет 30% заработной платы в расчете на одного работника. Превышение данного показателя осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия [13,c. 99-122]. 

    2.3. Основные показатели заработной платы в Республике Беларусь 

    В  развитых  странах  уровень  оплаты  труда,  как  правило,  регулируется  рынком, хотя законодательно утверждается минимальная зарплата. В Беларуси минимальная заработная плата установлена в размере 460 000 рублей.

Таблица 2.1 - Обобщающие показатели по средней заработной плате по отраслям экономики Беларуси за 2010г. в рублях

    Источник: [16, данные Национального статистического комитета Республики Беларусь].

    На  промышленных предприятиях средняя  заработная плата составила 1372332 рублей, в строительных организациях — 1650126  рублей, в организациях транспорта и связи — 1456514 и 1421459 рублей, в сельском хозяйстве – 823944 рубля, в лесном хозяйстве — 1077936  рублей. В учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг — 999736 рублей.

    Наибольшая  средняя заработная плата в экономике наблюдалась в секторе информационно-вычислительного обслуживания – 2126819 рублей. В этой отрасли работают, как правило, крупные государственные предприятия,  ориентированные  на  внешние  рынки.  В  группу предприятий с высокой средней заработной  платой  входят  и частные IT фирмы, занимающиеся оффшорным программированием. С другой стороны, самая низкая средняя заработная  плата  традиционно  характерна  для  таких  бюджетных  сфер, как  образование  и  здравоохранение,  а  также  сельского  хозяйства,  торговли  и общественного  питания  и  легкой  промышленности.  Низкая  средняя  заработная плата в последних  может объясняться  сохранением значительных объемов теневого  оборота  на  малых  и  средних  частных предприятиях,  которые  заняты  в основном в торговле и общественном питании и легкой промышленности.

    Максимальная  средняя зарплата была отмечена в  Минске — 2258449 рублей, минимальная — в Витебской области — 752012 рубля. 

    В  последние  годы  государство  проводит  политику  перераспределения,  направленную на снижение дифференциации в оплате труда. По данным Министерства труда и социальной защиты, введение корректирующих коэффициентов позволило обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, по сравнению с остальными работниками бюджетной сферы и осуществить равномерное (в абсолютной сумме) повышение заработной платы всех работников.

    Таким образом, в Беларуси снижается дифференциация заработных плат как между отраслями, так и внутри отраслей. Однако как показывает мировой опыт, любые вмешательства государства в этот процесс искажают экономические стимулы, стоимость  труда  должна  определяться  рынком,  в  зависимости  от  спроса и  предложения рабочей силы [13,c. 99-122].