Регулирование естественных монополий

     - формирование и отработка механизмов  проектного управления инвестициями. 
 

Услуги  общедоступной электрической  и почтовой связи.

     Реформирование  услуги общедоступной электрической  и почтовой связи осуществляется с помощью Проекта концепции развития рынка услуг почтовой связи, разработанный по поручению Правительства Российской Федерации от 07.03.2002 года № 8 и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 года № 885-р.

     Целями  настоящей Концепции являются:

     - обеспечение граждан страны универсальными  услугами высокого качества;

     - повышение качества оказываемых  услуг почтовой связи и расширение  их перечня за счет внедрения  новых технологий;

     - активизация рыночных механизмов функционирования почтовой связи, развитие конкуренции, создание благоприятных условий для развития предпринимательства;

     - повышение инвестиционной привлекательности  организаций почтовой связи;

     - совершенствование механизма защиты  прав пользователей услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

     Для достижения вышеперечисленных целей  требуется решение следующих  основных задач:

     - пересмотреть систему качественных  показателей универсальных услуг почтовой связи и привести ее в соответствие с требованиями экономики и потребностями граждан страны;

     - изменить механизм финансирования  деятельности организаций федеральной  почтовой связи по оказанию  универсальных услуг;

     - усовершенствовать порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг почтовой связи;

     - усовершенствовать систему нормативно-правового  регулирования деятельности в  области почтовой связи;

     - сформировать систему мониторинга  состояния и тенденций развития  рынка услуг почтовой связи. 

Использование инфраструктуры внутренних водных путей.

     Реформирование  осуществляется с помощью Концепции  развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 г. N 909-р..

     Концепция развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет основные направления развития внутреннего водного транспорта, а также цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере в условиях развития рыночных отношений и структурного реформирования экономики на период до 2015 года.

     Основной  целью развития внутреннего водного  транспорта является его превращение  в современную, высокоэффективную  и устойчиво функционирующую  отрасль транспортного комплекса  страны. Необходимо обеспечивать полное удовлетворение требований к осуществлению государственных перевозок, а также решение оборонных, природоохранных и других задач.

     Достижение  поставленной цели требует от органов  государственного управления и хозяйствующих  субъектов отрасли взаимодействия в решении задач по двум направлениям:

     - создание условий для эффективного  функционирования внутреннего водного  транспорта и повышение конкурентоспособности  предприятий отрасли;

     - расширение и развитие рынков  транспортных услуг, предоставляемых внутренним водным транспортом.

     Задачами  по улучшению условий функционирования и повышению конкурентоспособности  отрасли являются:

     - улучшение условий судоходства  на внутренних водных путях  с учетом перспективы развития  рынка услуг внутреннего водного  транспорта и повышения требований безопасности, в том числе:

     а) реконструкция внутренних водных путей  и улучшение эксплуатационных параметров судоходных гидротехнических сооружений для повышения их пропускной способности;

     б) увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов и освещаемой обстановкой;

     в) создание судоходных условий для  доставки грузов во вновь осваиваемые  труднодоступные районы, прежде всего  в районы Крайнего Севера, в том  числе по малым и быстро мелеющим рекам;

     г) модернизация технического флота и  повышение интенсивности его  использования для улучшения  параметров водных путей;

     д) развитие связи и навигации посредством  модернизации существующих и внедрения  новых средств связи, спутниковой  навигации и информатизации;

     е) развитие инфраструктуры внутренних водных путей для обеспечения перевозок  по международным транспортным коридорам, а также для развития туристического бизнеса, водного спорта и отдыха;

     ж) обеспечение развития внутренних водных путей и их инфраструктуры в соответствии с задачами и потребностями формирования транспортной инфраструктуры страны в целом;

     - развитие транспортного флота  в соответствии с потребностями  развивающегося рынка, в том  числе:

     а) проведение реновации судов, ремонта  и модернизации флота на судоремонтных предприятиях отрасли;

     б) пополнение флота за счет закупки  судов преимущественно российского  производства;

     в) ускоренное списание морально и физически  устаревших судов, подготовка решения  о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу для безопасности судоходства;

     - реконструкция портов и реформирование  портовой деятельности, в том  числе:

     а) улучшение технического состояния  причальных сооружений в портах;

     б) модернизация и замена морально и  физически изношенного перегрузочного оборудования и иных технических средств и устройств;

     в) создание специализированных портовых мощностей для освоения новых  видов грузопотоков;

     г) строительство новых причалов и  терминалов, прежде всего для переработки  контейнеров, минеральных удобрений, химических грузов и сжиженного газа;

     д) капитальный ремонт и развитие припортовых  железнодорожных и автомобильных  подъездных путей;

     е) приоритетное развитие портов в полосе международных транспортных коридоров;

     - становление и развитие экономически  состоятельных и инвестиционно-привлекательных судоходных компаний путем стимулирования процессов реструктуризации и реформирования предприятий отрасли, повышения эффективности их работы, содействия процессам интеграции и образования крупных конкурентоспособных компаний при обеспечении конкуренции на рынке услуг внутреннего водного транспорта;

     - совершенствование государственного  управления на внутреннем водном  транспорте, в том числе:

     а) реструктуризация государственных  учреждений и унитарных предприятий;

     б) совершенствование механизма управления объектами федеральной собственности;

     - расширение взаимодействия со  смежными видами транспорта за  счет внедрения качественно новых  логистических схем и технологий  организации транспортного процесса, прежде всего интермодальных перевозок;

     - обеспечение безопасности судоходства  на внутренних водных путях,  включая экологическую безопасность, путем:

     а) создания системы управления обеспечением безопасности на внутреннем водном транспорте;

     б) регламентации и координации  контрольных и надзорных функций государственных органов для повышения их эффективности в условиях снижения степени их вмешательства в деятельность субъектов рынка;

     в) создания специальных судов и  технических средств по сбору, комплексной  переработке и утилизации различных видов отходов, образующихся при эксплуатации или попадающих в водную среду в результате аварий объектов водного транспорта, включая затонувшее имущество;

     г) расширения использования экологически чистых судовых источников энергии  и экологически безопасных перегрузочных технологий;

     - развитие страхования на внутреннем  водном транспорте, в том числе:

     а) страхование пассажиров и экипажей судов;

     б) страхование ответственности перед  третьими лицами при перевозках опасных  грузов и лоцманской проводке судов;

     в) страхование ответственности за негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации объектов водного транспорта.

     Задачами  по расширению и развитию рынков транспортных услуг являются:

     1) развитие рынка внутренних перевозок,  в том числе:

     - увеличение объемов перевозок нерудных строительных материалов;

     - освоение новых грузопотоков, образующихся  в результате расширения внутреннего  производства и потребления промышленной  и сельскохозяйственной продукции,  добычи и использования природных  ресурсов страны и развития торгово-хозяйственных связей между регионами;

     - увеличение объема грузовых перевозок  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, в том числе в связи с  прогнозируемым развитием экономики  этих районов на основе освоения  новых месторождений природных ископаемых;

     - расширение географии перевозок  за счет освоения районов со  слабо развитой транспортной  инфраструктурой, включая развитие  грузовых перевозок по малым  рекам Сибири и Дальнего Востока;

     2) обеспечение интеграции внутренних  водных путей России в систему международных транспортных коммуникаций и увеличение грузооборота экспортно-импортных и транзитных перевозок, в том числе:

     - освоение новых экспортно-импортных  грузопотоков, образующихся в результате  расширения внешнеэкономической деятельности российских хозяйствующих субъектов (прежде всего из внутренних речных портов);

     - организация перевозок по международным  транспортным коридорам;

     - развитие прямого бесперевалочного  сообщения между незамерзающими  российскими и иностранными портами в зимний период;

     - переключение существующих в  международном сообщении грузопотоков  из портов стран Балтии и  Украины в российские речные  и устьевые порты;

     - развитие трансграничных перевозок  на основе двусторонних договоров  с сопредельными государствами;

     - обеспечение доступа российских  судов на внутренние водные  пути других государств;

     - регулирование на взаимной основе  доступа на внутренние водные  пути России судов под флагом  иностранного государства;

     3) развитие рынка пассажирских  перевозок, в том числе:

     - совершенствование механизма обеспечения  социально значимых пассажирских  перевозок;

     - развитие туристического бизнеса,  в первую очередь за счет  организации новых круизных и  туристических маршрутов, в том  числе и на не используемых  в настоящее время для этих целей внутренних водных путях;

     - повышение уровня обслуживания  пассажиров и туристов, развитие  береговой инфраструктуры.