Тема: Регулирование  естественных монополий. 

План: 

ГЛАВА 1: Теоретические  основы регулирования естественных монополий. 

1.1 Существующие проблемы монополизма. Понятие естественных                   

монополий. 

1.2 Подходы к регулированию естественных монополий. 

ГЛАВА 2: Анализ регулирования деятельности монополии  в России. 

2.1 Организация правового механизма регулирования естественных монополий (федеральная монополическая служба, федеральная служба по тарифу, законодательная конкуренция, распоряжение федеральное по тариф., концепция реформации ЖД транспорта) 

2.2 Анализ реформировании естественных монополий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Естественные  монополии играют огромную роль в  жизни любой страны. Электро-, газо- и водоснабжение, железнодорожный транспорт, предприятия, обеспечивающие чистоту в городах - всё это естественные монополии. Они обеспечивают получение гражданами различных государств, средств первой необходимости (воды, газа, электричества). От их правильной и скоординированной работы зависят условия проживания людей. Естественные монополии – это необходимый элемент в жизни любой страны, ведь они позволяют значительно уменьшить расходы государства и помогают более эффективно использовать ограниченные природные ресурсы. Вопрос о сущности естественных монополий, способах их реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде.

     Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику.

     Но, несмотря на такой положительный эффект, естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие монополии, диктующие на рынке услуг свои условия. 
 
 

ГЛАВА 1. Теоретические основы регулирования естественных монополий.

1. Существующие проблемы монополизма. Понятие естественных

монополий.

      В настоящее время отношения на рынках, признаваемых естественными  монополиями, регулируются Федеральным  законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

      Естественная  монополия означает такое состояние  товарного рынка, при котором  удовлетворение спроса на этом рынке  эффективнее в отсутствие конкуренции  в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

      Из  этого определения можно видеть, что естественная монополия представляет собой в большей степени экономическую, нежели юридическую категорию. Основные характеристики рынка естественной монополии заключаются в следующем:

      "эффект  масштаба" выражается в существенном  снижении издержек в расчете  на единицу продукции по мере  увеличения объемов ее производства;

      неэластичный  спрос. В обычных экономических  отношениях при возрастании цены на товар или услугу спрос потребителей снижается. В условиях естественной монополии спрос неэластичен, т.е. при увеличении цены он подвержен  незначительным изменениям.

      Неэластичность  спроса можно проиллюстрировать  на следующем примере. При существенном увеличении цены на сливочное масло  потребители могут использовать заменитель этого товара - масло  растительное. Это приведет к резкому  падению спроса на сливочное масло. При значительном повышении цены на электроэнергию потребители могут уменьшить объем ее потребления, но незначительно. Это обусловлено тем, что электроэнергия является практически безальтернативным источником энергии.

      Для некоторых сфер естественных монополий характерен также сетевой характер организации рынка. Он означает, что монополией является не вся отрасль экономики, а лишь ее передающие "сети". Например, сеть железных дорог, сеть трубопроводов, сеть линий электропередач, система теплоснабжения.

      Меры по борьбе с монополизмом в России определяются, главным образом, спецификой монополистических отношений в нашей экономике.

      Монополистическая структура экономики России, которая  в научной литературе часто обозначается как государственный монополизм, складывалась под воздействием основных факторов:

• Наличие административно-командной системы управления, что проявлялось в директивном управлении, в централизации большой доли дохода, в назначении «сверху» хозяйственных руководителей.
• Устойчивый и массовый дефицит, который многократно обостряет конкуренцию потребителей и превращает всех производителей в монополистов. Монополия, возникшая из дефицита, может сама его и воспроизводить, так как фирма-монополист не заинтересована в полном удовлетворении потребительского спроса.
• Концентрация и специализация производства, дошедшие до своей противоположности. В конце 80-х гг. в руках государства было сосредоточенно около 85% массы основных средств производства. Более 90% продукции машиностроения выпускали предприятия, на которых было занято свыше 1 тыс. рабочих (для сравнения: в США 60% продукции машиностроения производится на предприятиях, насчитывающих менее 500 рабочих). Чрезвычайно высокая степень концентрации производства и сейчас наблюдается практически во всех отраслях экономики России.

      Концентрация  производства дополняется узкой  предметной специализацией производства, которая просто несовместима с конкурентной борьбой и, более того, порождает  жесткую зависимость потребителей от поставщиков монополистов.

      Негативные  стороны монополизма:

      Круг  тех, кто может вести бизнес, неуклонно  сужается и делает монополистичной  всю экономику.

1. Новым компаниям тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает саму структуру предпринимательства.
2. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции, результате чего у компаний нет стимула к повышению эффективности труда.
3. При монополизме расцветает паразитизм, в экономике, мнение о том, что деньги можно заработать только при " особом " отношении с властью.
4. Монополизм в экономике способствует коррупции.

      Все это не способствует развитию экономики  в целом, тормозит возникновению  и развитию новых конкурентоспособных  предприятий. Отсутствие эффективной  налоговой и юридической систем тоже не способствует развитию бизнеса. В итоге многие компании работают в расчете на краткосрочные перспективы, уводят деньги за границу, неохотно инвестируют их в производство. Все это негативно оказывается на экономике страны. Сказывается также и «кадровый монополизм», когда все ключевые посты в бизнесе и государстве занимают люди, мыслящие категориями советской системы, не имеющие навыков работы в рыночных условиях и не желающие эти условия создавать. Все это усугубляет проблемы, с которыми столкнулась Россия на пороге 21 века. В таких условиях способны выжить лишь те предприятия, которые имеют уникальный бизнес или западные компании с очень долгим стратегическим прицелом на российский рынок.

      Что же касается малого или среднего бизнеса, то несмотря на множество мер и  полумер по его становлению и развитию, выжить в современных условиях они практически не могут. А именно на таком бизнесе строится экономический рост страны, а значит, и рост благосостояния населения, социальная стабильность в обществе. Выбор у России невелик: либо острожное движение в расчете на появление среднего класса, либо жесткие меры по снятию «кандалов» с экономически активных субъектов, создающие реальные предпосылки для быстрого роста нашей экономики.

      В такой ситуации еще более возрастает роль корпораций, которые решают успех начатых реформ по перестройке экономики, которые в состоянии привести российскую экономику на траекторию устойчивого роста. 
 
 

1.2 Подходы к регулированию  естественных монополий.

        Естественная монополия – отрасль, в которой экономия, обусловленная ростом масштабов производства, столь велика, что продукт может быть произведен одной фирмой при более низких средних издержках, чем, если бы его производством занималась не одна, а несколько фирм.

      Условие возникновения естественной монополии: крупная фирма, опираясь на низкий уровень своих издержек, может посчитать выгодным для себя выжить из отрасли другие фирмы, пойдя для этого на временное снижение цены, а затем останется монополистом и может поднять цену до уровня монопольной, сократив выпуск. После установления в такой отрасли монополии вхождение в нее становится практически невозможным, поскольку претендующая на вхождение фирма должна будет производить сравнительно небольшой объем выпуска, сопряженный, в силу этого, со сравнительно высокими средними издержками.

      Естественной  монополией называется отрасль, в которой  совокупный объем спроса может быть эффективно удовлетворен одной крупной  фирмой. Производство данного объема выпуска возможно с минимальными издержками на одной крупной фирме.

      Регулирование естественных монополий происходит следующими способами:

      1) Ценообразование по предельным  издержкам. Поскольку кривая средних  издержек (АС) на всем своем протяжениирасположена  выше кривой МС, то такой тип  ценообразования ведет к потерям  со стороны монополии. Государство в этом случае должно предоставить монополисту субсидию в размере негативной прибыли.

      2) Ценообразование Расмея (Р=АС). Фирма  не получает прибыли, но и  не несет убытков.

      3) Введение конкуренции за рынок  монополии (конкуренция Демзеца). Государство организует конкуренцию за франчайзинговые права по обслуживанию рынка естественной монополии (тендер). Также в этом случае роль государства заключается в установлении минимальных стандартов качества.

      4) Внедрение конкуренции на рынок  естественной монополии. Разновидность конкуренции Демзеца. Возможна за счет создания условий, облегчающих вход фирм в отрасль или путем реорганизации отрасли с помощью разделения монопольного производства на несколько фирм.

      5) Ценовая дискриминация. Товар  предоставляется любому покупателю, который готов оплачивать, по крайней мере, величину предельных издержек. P1=AC, P2=MC. Доход от цены для первой категории покрывает совокупные издержки (VC+FC), так что отпадает необходимость в субсидировании потребителей второй категории. В итоге прибыль нулевая, но убытков нет.

      6) Нелинейное ценообразование. Цена  меняется в зависимости от  объема покупки. Постоянная часть  – отношение постоянных издержек  к числу покупателей (e=F/N), переменная  часть зависит от объема покупки. В итоге прибыль нулевая.

      7) Пиковое ценообразование. Применяется  в отраслях естественной монополии,  если есть сильные колебания  спроса во времени и выпуск  нельзя хранить (например, телефонные  услуги, транспорт). Вне пика потребители  оплачивают только переменные издержки, которые являются их собственными издержками потребления товара (P=AVC). Постоянные издержки оплачиваются в период пика (P=AVC + b, b – дополнительные издержки использования капитала в период пика).