Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Ноября 2011 в 17:52, дипломная работа
Цель дипломной работы - выявить проблему финансирования деятельности бюджетных учреждений и найти пути совершенствования системы финансирования обеспеченности дошкольных образовательных учреждений.
Для достижения данной цели определены следующие задачи.
1. Рассмотреть сущность и функции финансов в бюджетных учреждениях.
2. Выявить проблемы финансирования дошкольных учреждений.
3. Проанализировать выполнение сметы расходов и доходов дошкольного учреждения.
4. Рассмотреть пути решения по совершенствованию системы финансового обеспечения дошкольного учреждения.
Введение…………………………………………………………….......................4
1. Финансирование бюджетных учреждений: источники, проблемы и пути их решения.................................................................................................................7
1.1 Сущность и функции финансов бюджетных учреждений и характеристика бюджетной классификации доходов и расходов……………….…….................7
1.2 Роль бюджета в финансовом обеспечении бюджетных учреждений…….19
1.3 Виды источников финансирования бюджетных учреждений…………….20
1.4 Современные проблемы финансирования дошкольных образовательных учреждений и пути их решения……………………….......................................22
2. Характеристика дошкольного образовательного учреждения №29 «Аленушка» как экономического объекта исследования.................................34
2.1 Общая характеристика учреждения, задачи и виды деятельности……….34
2.2 Организация оплаты труда…………………………………….....................37
2.3 Виды источников финансирования………………………….......................40
2.4 Основные экономические показатели……………………….......................43
3. Анализ и проблемы финансирования деятельности дошкольного образовательного учреждения №29 «Аленушка».............................................50
3.1 Анализ выполнения сметы расходов на содержание дошкольного образовательного учреждения №29 «Аленушка» за 2005-2007 гг……………50
3.2 Предложения по совершенствованию системы финансового обеспечения дошкольного образовательного учреждения №29 «Аленушка»…………...…55
4. Охрана труда и экология в дошкольном образовательном учреждении......81
4.1 Требования к системе управления охраной труда………….......................81
4.2 Организация службы охраны труда в дошкольном образовательном учреждении №29 «Аленушка»...........................................................................82
4.3 Обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении №29 «Аленушка»...........................................................................89
Заключение…………………………………………………………….................91
Список использованных источников……………………..................................94
........................................................................................................97
2. Судебная власть,
в том числе Конституционный
суд, Верховный суд, суды
3. Международная
деятельность, посольства и
В зависимости от
источника финансирования бюджетные
организации могут быть разделены
на следующие группы.
1. Финансируемые за
счет средств федерального бюджета.
2. Финансируемые
за счет средств бюджетов
3. Финансируемые за
счет средств местных бюджетов.
По источникам финансирования
средств бюджетные организации
могут быть разделены на две группы.
1.Бюджетные организации,
оказывающие платные услуги
2.Бюджетные организации,
не оказывающие платные услуги
физическим и юридическим
Следует выделить следующие
особенности финансов бюджетных
организаций.
1. Исключительно
тесная связь с бюджетом, из
которого и финансируется
Благодаря указанной
особенности финансы бюджетных
организаций находятся в
2. Бюджетные организации
могут предоставлять и
Две указанные особенности
позволяют определить место финансов
бюджетных организаций как
Указанное специфическое
местоположение подтверждается и следующей
особенностью финансов бюджетных организаций.
Это отсутствие самостоятельности
в расходовании средств. Поскольку
бюджетные организации в
К основным принципам
организации финансов бюджетных
учреждений относятся следующие.
1. Целевое использование
выделенных и самостоятельно
заработанных средств.
2. Жесткое разграничение
бюджетного финансирования и
самостоятельно заработанных
3. Бюджетный иммунитет.
Согласно ст.239 БК РФ иммунитет
бюджетов представляет собой
правовой режим, при котором
обращение взыскания на
а) возмещение недофинансирования,
если взыскиваемые средства были утверждены
в законодательном порядке в
составе расходов бюджета;
б) возмещения убытков,
причиненных физическому лицу или
юридическому лицу в результате незаконных
действий государственных органов
или их должностных лиц.
Контроль со стороны
государственных органов и
Бюджетное учреждение
использует бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой
доходов и расходов.
Бюджетная классификация
доходов и расходов Российской Федерации
является группировкой доходов, расходов
и источников финансирования дефицитов
бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, видов
государственного (муниципального) долга
и государственных (муниципальных)
активов, используемых для составления
и исполнения бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации
и обеспечивающих сопоставимость показателей
бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации.
Классификация доходов
бюджетов Российской Федерации является
группировкой доходов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации
и основывается на законодательных актах
Российской Федерации, определяющих источники
формирования доходов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация доходов
бюджетов Российской Федерации включает
в себя код администратора поступлений
в бюджет, группы, подгруппы, статьи,
подстатьи, элементы, программы (подпрограммы)
и коды экономической классификации
доходов.
Экономическая классификация
доходов является группировкой операций
сектора государственного управления
по их экономическому содержанию.
Администраторами
поступлений в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации
являются органы государственной власти,
органы местного самоуправления, органы
управления государственных внебюджетных
фондов, Центральный банк Российской
Федерации, а также бюджетные
учреждения, созданные органами государственной
власти и органами местного самоуправления,
осуществляющими в
Доходы бюджетов
- денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации в распоряжение
органов государственной власти
Российской Федерации, органов власти
субъектов Федерации и органов
местного самоуправления (ст. 6 БК).
Доходы бюджетов
формируются в соответствии с
бюджетным и налоговым
Доходы бюджетов
формируются в соответствии с
бюджетным и налоговым
В настоящее время
существует следующая классификация
доходов бюджетов Российской Федерации.
1. Налоговые доходы:
а) налоговые доходы
федерального бюджета: федеральные
налоги и сборы, перечень и ставки
которых определяются налоговым
законодательством Российской Федерации,
а пропорции их распределения
в порядке бюджетного регулирования
между бюджетами разных уровней
бюджетной системы Российской Федерации
утверждаются федеральным законом
о федеральном бюджете на очередной
финансовый год на срок не менее
трех лет при условии возможного
увеличения нормативов отчислений в
бюджеты нижестоящего уровня на очередной
финансовый год. Срок действия долговременных
нормативов может быть сокращен только
в случае внесения изменений в налоговое
законодательство Российской Федерации;
таможенные пошлины, таможенные сборы
и иные таможенные платежи; государственная
пошлина в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В настоящее время
основные федеральные налоги: НДС, акцизы,
таможенные пошлины, налог на прибыль
предприятий и организаций, единый
социальный налог;
б) налоговые доходы
региональных бюджетов:
- налог на доходы
физических лиц;
- налог на имущество
предприятий;
- транспортный налог;
в) налоговые доходы
местного бюджета:
- земельный налог;
- налог на имущество
физических лиц.
2. Неналоговые доходы:
а) доходы от использования
имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности
или от деятельности (дивиденды по
акциям, принадлежащим государству;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности:
арендная плата за пользование лесным
фондом, арендная плата за земли сельскохозяйственного
назначения, арендная плата за земли несельскохозяйственного
назначения, прочие доходы от сдачи в аренду
имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности; проценты,
полученные от размещения в банках и кредитных
организациях временно свободных средств
бюджета; проценты, полученные от предоставления
бюджетных ссуд внутри страны; проценты
по государственным кредитам, предоставляемым
Российской Федерацией правительствам
иностранных государств; возмещение потерь
сельскохозяйственного производства,
связанных с изъятием сельскохозяйственных
угодий; доходы от оказания услуг или компенсации
затрат государства; перечисление прибыли
Центрального банка Российской Федерации;
платежи от государственных и муниципальных
организаций; прочие поступления от имущества,
находящегося в государственной и муниципальной
собственности, или от деятельности);
б) доходы от продажи
имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности (поступления
от приватизации организаций, находящихся
в государственной и
в) доходы от реализации
государственных запасов;
г) доходы от продажи
земли и нематериальных активов;
д) поступления капитальных
трансфертов негосударственных (от
резидентов и от нерезидентов);
е) административные
платежи и сборы (таможенные сборы,
прочие неналоговые таможенные платежи,
сборы, взимаемые Государственной
автомобильной инспекцией (кроме
штрафов), прочие платежи, взимаемые
государственными организациями за
выполнение определенных функций);
ж) штрафные санкции,
возмещение ущерба (поступление сумм
за выпуск и реализацию продукции, изготовленной
с отступлением от стандартов и технических
условий; санкции за нарушение порядка
применения цен; административные штрафы
и иные санкции, включая штрафы за
нарушение правил дорожного движения;
суммы, взыскиваемые с лиц, виновных
в совершении преступлений и недостаче
материальных ценностей);
з) доходы от внешнеэкономической
деятельности (поступление средств
от централизованного экспорта; прочие
поступления от внешнеэкономической
деятельности);
и) безвозмездные
перечисления (от нерезидентов, от бюджетов
других уровней (дотации; субвенции; средства,
получаемые по взаимным расчетам, в
том числе компенсации
к) прочие неналоговые
доходы.
Функциональная классификация
расходов бюджетов Российской Федерации
является группировкой расходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации и отражает
направление бюджетных средств
на выполнение основных функций государства
и решение вопросов местного значения,
в том числе на финансирование
реализации нормативных правовых актов,
принятых органами государственной
власти, и муниципальных правовых
актов, принятых органами местного самоуправления,
на финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых
другим уровням власти.
Первым уровнем
функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации являются
разделы, определяющие расходование бюджетных
средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем
функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации являются
подразделы, конкретизирующие направление
бюджетных средств на выполнение
функций государства в пределах
разделов.