Разработка мероприятий по улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений на примере дошкольного образова

ТЕМА: Разработка мероприятий  по улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений на примере дошкольного образовательного учреждения №29 г.Чайковский 

2008 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………….......................4 

1. Финансирование  бюджетных учреждений: источники,  проблемы и пути их решения.................................................................................................................7 

1.1 Сущность и функции  финансов бюджетных учреждений  и характеристика бюджетной классификации  доходов и расходов……………….…….................7 

1.2 Роль бюджета  в финансовом обеспечении бюджетных  учреждений…….19 

1.3 Виды источников  финансирования бюджетных учреждений…………….20 

1.4 Современные проблемы  финансирования дошкольных образовательных  учреждений и пути их решения……………………….......................................22 

2. Характеристика  дошкольного образовательного учреждения  №29 «Аленушка» как экономического  объекта исследования.................................34 

2.1 Общая характеристика  учреждения, задачи и виды деятельности……….34 

2.2 Организация оплаты  труда…………………………………….....................37 

2.3 Виды источников  финансирования………………………….......................40 

2.4 Основные экономические  показатели……………………….......................43 

3. Анализ и проблемы  финансирования деятельности дошкольного  образовательного учреждения №29 «Аленушка».............................................50 

3.1 Анализ выполнения  сметы расходов на содержание  дошкольного образовательного учреждения  №29 «Аленушка» за 2005-2007 гг……………50 

3.2 Предложения по  совершенствованию системы финансового  обеспечения дошкольного образовательного  учреждения №29 «Аленушка»…………...…55 

4. Охрана труда  и экология в дошкольном образовательном  учреждении......81 

4.1 Требования к  системе управления охраной труда………….......................81 

4.2 Организация службы  охраны труда в дошкольном  образовательном учреждении №29 «Аленушка»...........................................................................82 

4.3 Обеспечение пожарной  безопасности в дошкольном образовательном  учреждении №29 «Аленушка»...........................................................................89 

Заключение…………………………………………………………….................91 

Список использованных источников……………………..................................94 

Приложение.........................................................................................................97 
 

Введение 

Система образования  переживает сейчас очень трудный  период. Он характеризуется разрушением  старых принципов экономического обеспечения  деятельности образовательных учреждений и формированием новой модели финансирования. Старое разрушено, а  новое еще только устанавливается. Не отработаны законодательные акты. Нет еще достаточно четкого разграничения  полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами власти в республиках, краях, областях, а  также органами местного самоуправления. Претерпевает изменения бюджетная  система Российской Федерации. 

От решения политических вопросов непосредственно зависит  и то, как будет существовать, и развиваться система образования. В настоящее время обостряет  проблему финансирования то, что бюджет обеспечивает не более 60% потребности  образовательных учреждений. В основном эти средства идут на заработную плату  с начислениями. 

Цель дипломной  работы - выявить проблему финансирования деятельности бюджетных учреждений и найти пути совершенствования системы финансирования обеспеченности дошкольных образовательных учреждений. 

Для достижения данной цели определены следующие задачи. 

1. Рассмотреть сущность  и функции финансов в бюджетных  учреждениях. 

2. Выявить проблемы  финансирования дошкольных учреждений. 

3. Проанализировать  выполнение сметы расходов и  доходов дошкольного учреждения. 

4. Рассмотреть пути  решения по совершенствованию  системы финансового обеспечения  дошкольного учреждения. 

Образование - бюджетная  сфера, основной источник его существования - бюджет, который, в свою очередь, формируется  из собираемых налогов. Рассчитывать на серьезные поступления в ближайшее  время не приходится. Бюджетное финансирование служит лишь важной основой финансово- экономического функционирования учреждения, но, как показывает анализ, этих средств пока явно не достаточно для того, чтобы помочь педагогическому составу образовательного учреждения не только сохранить свою профессиональную ориентацию и принадлежность к благородной профессии педагога, но и заниматься постоянным развитием и совершенствованием. 

Для того, чтобы выйти из создавшегося тупика, который может продлиться достаточно долго, необходимо очевидно наращивать размеры бюджетного финансирования, либо параллельно с этим искать дополнительные пути выживания трудовых коллективов. 

Предоставление платных  образовательных услуг - это самый  естественный вид деятельности любого образовательного учреждения, так как  именно эта рыночная ниша в максимально  возможной степени позволяет  использовать свой профессиональный потенциал. 

В соответствии с  Законом «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266 образовательное учреждение независимо от его организационно - правовой формы вправе привлекать в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных  и иных, предусмотренных Уставом  образовательного учреждения услуг. 

Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения устойчивую тенденцию к  расширению границ своей рыночной деятельности. Платные дополнительные услуги - хороший  источник привлечения дополнительных средств. Увеличение внебюджетных источников обусловлено появлением экономической  заинтересованности у учреждения, поскольку  значительная часть из них направляется на заработную плату и улучшение  условий труда. 

Дошкольное образовательное  учреждение (ДОУ) №29 «Аленушка»- муниципальное  учреждение, то есть финансируется  из бюджета. Существующие проблемы финансирования отрасли свойственны и этому  учреждению. Выделяемые из бюджета  средства обеспечивают 50-60% необходимых  учреждению средств для нормального функционирования. В самые тяжелые годы реформ с 1992 по 2007гг. ДОУ смогло сохранить материально-техническую базу и кадровый потенциал. ДОУ в полном объеме реализует задачи дошкольного образования. В настоящее время вопрос о недостаточности финансирования стоит особенно остро. Чтобы как-то обновлять материальную базу и поддерживать нормальный уровень заработной платы, учреждению необходимы дополнительные источники финансирования. 

Для достижения указанных  целей все более актуально  становится проблема привлечения дополнительных источников финансирования, среди которых - привлечение средств от оказания платных дополнительных услуг с  целью социальной защищенности работников и улучшения материально-технической  базой. Рынок платных образовательных  услуг призван удовлетворять  не только государственный заказ, обеспечиваемый бюджетными ассигнованиями, но и социальный заказ различных групп населения. 

Для внедрения платных  дополнительных услуг в дошкольном образовательном учреждении будет  представлено обоснование, в котором  будут определены основные направления  деятельности учреждения, масштабы этой деятельности. В результате обоснования  будет дана оценка экономической  целесообразности внедрения платных  дополнительных услуг. 
 

1. Финансирование  бюджетных учреждений: источники,  проблемы и пути их решения 

1.1 Сущность и функции  финансов бюджетных учреждений  и характеристика бюджетной классификации  доходов и расходов 

Финансы – это  денежные отношения, возникающие в  результате распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и части национального  богатства в связи с формирование денежных доходов и накоплений у  субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное  воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. 

Если говорить о  финансах в целом, то, видимо, следует  считать, что они выполняют две  основных функции: распределительную  и контрольную. 

Активно участвуя в  распределении и перераспределении  национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших  при первичном распределении  национального дохода, в пропорции  его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между  материальными и финансовыми  ресурсами и, прежде всего, между  размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом  и структурой средств производства и предметов потребления – с другой. 
 

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах  структурной перестройки народного  хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев  населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери). 

Таким образом, перераспределение  национального дохода происходит между  производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями  материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности  и социальными группами населения. 

Конечная цель распределения  и перераспределения национального  дохода и ВВП, совершаемых с помощью  финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении  высокого качества жизни широких  слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения  материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и  организаций в улучшении финансово-хозяйственной  деятельности, достижении наилучших  результатов при наименьших затратах. 

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. 

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового  развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение  качества работы во всех звеньях народного  хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и  нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных  богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной  функции финансов, общество знает  о том, как складываются пропорции  в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д. 

Особое место финансов бюджетных организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое занимают бюджетные организации  в обеспечении функций государства. 

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций  некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 

Бюджетные организации  могут классифицироваться по ряду признаков. В зависимости от выполняемых  ими функций, т.е. по ряду деятельности могут подразделяться в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета. По этому признаку можно  выделить бюджетные организации, реализующие  функции государства и, соответственно, получающие финансирование по разделам бюджетной классификации. 

1. Государственное  управление и местное самоуправление, к которому, в частности, относится  Комитет РФ по финансовому  мониторингу, Комитет РФ по  военно-техническому сотрудничеству  с иностранными государствами,  Счетная палата РФ, Министерство  финансов РФ и т.п..