Пути перехода на устойчивый вид развития

Для более детального анализа  устойчивого развития используются понятия слабой устойчивости и сильной устойчивости. В таблице представлены основные концепции эколого-экономического развития и соответственно взгляды сторонников слабой и сильной устойчивости и техногенного типа развития. Выделены три позиции: степень экологичности экономики, стратегия управления, этика (корреспондирует с институциональной составляющей).

Типы эколого-экономического развития

Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и пр. (близость к концепции экотопии). Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологического, «зеленого» измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и пр.), изменение потребительского поведения и т.д. При всех различиях этих позиций они противостоят техногенной концепции развития, которая базируется на неограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, на вере в бесконечные возможности научно-технического прогресса, максимизации потребления и пр. (Конечно, сами сторонники техногенного подхода на словах выступают за охрану природы, однако их подходы и действия часто носят антиэкологический характер).

Существенным различием  в перечисленных трех подходах является отношение к возможной замене природного капитала на физический (искусственный/антропогенный). В какой степени возможна замена природных ресурсов, благ на создаваемые человеком технологии, средства производства? До какой степени мы можем истощать природные ресурсы, используя вместо исчерпанных ресурсов достижения научно-технического прогресса? Техногенный подход говорит о бесконечных возможностях замены природного капитала за счет развития свободного рынка и научно-технического прогресса. Сторонники слабой устойчивости выступают за самые широкие возможности такой замены, однако при сохранении общего агрегированного запаса всех видов капитала. В концепции сильной устойчивости предполагаются лишь минимальные возможности замены природного капитала на искусственный/физический.

По-видимому, возможности  замены природного капитала далеко не безграничны. Так, целый ряд функций  и услуг экологических систем, жизненно важных для человека, вообще не могут быть заменены. В связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный возникла концепция критического природного капитала. Это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и т.д. Имеется и целый ряд эстетических качеств окружающей среды, которые также незаменимы. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается возобновимых природных ресурсов и части невозобновимых конечных природных ресурсов (замена нефти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

С учетом критического природного капитала соотношение  устойчивого  развития может быть дополнено ограничением на исчерпание во времени критического природного капитала:

N = N_c + N_s,

,

где N — природный капитал;

N_c — критический природный капитал;

N_s — природный капитал, который можно заменить искусственным. 

Важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый тип. Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

В соответствии с изложенными  концепциями экономика в своем  эколого-экономическом развитии, как  правило, должна пройти три стадии: от фронтальной экономики через  экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды к устойчивому  развитию.

2. ПУТИ ПЕРЕХОДА  НА УСТОЙЧИВЫЙ ВИД РАЗВИТИЯ  В РОСИИ

2.1. Пути перехода на устойчивое развитие

В государственном масштабе важным является не только внедрение  ресурсосберегающих технологий в производствах, распространение идеологических материалов о важности перехода к устойчивому  развитию, как стратегии выживания. Но и исследования всей сложной системы  взаимоотношений природы и общества, которые относятся к новому междисциплинарному направлению - экологической экономике (ecological economics), а точнее бы сказать, геоэкологической экономике, её можно назвать устойчивой экономикой.

Для оценки истинного состояния  экономики стран и перехода к устойчивой, которая может основываться, например, на анализе следующих показателей:

ФУД = (ВНП - АМК) + (РПБ - АПБ - МПУ - ПНУ)

где ФУД - фактический устойчивый доход, ВНП - валовой национальный продукт, АМК - амортизация материально-финансового  капитала, РПБ - рост национального  природного богатства, АПБ -амортизация национального природного богатства, МПУ - стоимость мер по предотвращению ущерба природным ресурсам, ПНУ -потери от непредотвращенного ущерба природным ресурсам.

При этом два первых члена  правой части уравнения отражают традиционную оценку состояния экономики, а четыре последующих члена - экологическую  часть этой оценки. [12]

Группа исследователей Института  мировых ресурсов (Вашингтон, США) под  руководством Роберта Репетто (1989 г.) попыталась оценить истинные изменения в экономике Индонезии за 1971-1984 г., учитывая не только ВНП, но и геоэкологические показатели. Экономика страны в эти годы ускоренно развивалась, и ВНП составлял в среднем 7,1% в год, то есть объем экономики удваивался каждые десять лет. Однако, если учитывать расходование запасов нефти, сведение лесов и ухудшение состояния почв, то реальный средний рост понижается до 4% в год. А если учесть потерю ресурсов вследствие добычи других полезных ископаемых, вылов рыбы, превышающий ежегодный прирост ее запасов, то фактический рост экономики в среднем за год оказывается еще ниже. В сельском хозяйстве Индонезии прирост производства за это время полностью компенсировался снижением плодородия почв, то есть фактически годовой прирост суммарного капитала в сельском хозяйстве оказался равен нулю. Таким образом, весьма внушительный рост сельскохозяйственного производства был достигнут за счет потери природного плодородия почвы. Экономический кризис, разразившийся в Индонезии в 1998 г., убедительно показал, что значит неустойчивое развитие, несмотря на внушительные макроэкономические показатели.

Подобные расчеты были выполнены и для других стран, например, для Коста-Рики, с аналогичными выводами.

В США группой частных  исследователей разработан индекс, отражающий изменения благосостояния этой страны (Genuine Progress Indicator - Индекс истинного прогресса, или GPI-ИИП). Он принимает во внимание более двадцати экономических, социальных и экологических индикаторов [8]. ИИП основан на данных ВНП, выражается в денежном исчислении и потому позволяет сравнивать ИИП и ВНП. Вместе с тем ИИП вносит поправки к некоторым показателям, учитываемым в ВНП. ИИП, например, учитывает неравномерность распределения дохода таким образом, что он уменьшается, если бедная часть населения получает меньшую, чем в среднем, долю национального дохода. ИИП добавляет к ВНП некоторые факторы, например, стоимость домашней или добровольной работы, или вычитает из ВНП такие показатели как потери общества в связи с ростом преступности или загрязнением окружающей среды. ИИП учитывает ухудшение состояния природных ресурсов. В частности, увеличение объема добычи нефти учитывается как отрицательный показатель, в отличие от ВНП. Ухудшение состояния экосферы (изменение климата, разрушение озонового слоя или рост радиоактивного загрязнения) также приводят к снижению ИИП.

За период 1950-1995 гг. ВНП  на душу населения США неуклонно  увеличивался и вырос более чем  вдвое, в то время как ИИП на душу населения возрастал в течение 1960-1970-х гг., но затем с 1970 до 1995 г. сократился на 45. При этом скорость падения ИИП увеличивается.

Согласно авторам исследования, сокращение индекса истинного прогресса (ИИП) для США за последние 25 лет  говорит о том, что экономический  рост, как будто бы отражаемый в  ВНП, на самом деле демонстрирует: а) исправление ошибок и социальных проблем предшествующего периода, б) заем ресурсов из будущего, в) усиление монетаризации экономики без ее фактического прогресса.

Общественные настроения в США и изменения таких  эмоциональных показателей, как  ощущения благополучия, безопасности и счастья, также гораздо точнее отражаются через ИИП, чем через  ВНП.

Аналогичные расчеты по России (или СССР) не проводились, но нет  сомнения, что фактический рост суммарного национального богатства страны давно остановился и стал отрицательным  вследствие безудержного экспорта нефти, газа, леса, цветных металлов и пр. И ухудшения состояния природной  среды в местах добычи и транспортировки  этих ресурсов. Помимо этого, природный  капитал страны, так же как и  суммарный капитал, сокращался вследствие ухудшения качества воды и воздуха, снижения природного плодородия почвы, уменьшения способности экосистем  поглощать загрязнения и других факторов.

Более детальные, количественные оценки изменения национального  богатства, включающие, по крайней мере, как традиционные экономические, так и экологические показатели, необходимы как индексы состояния страны и его эволюции. Эти показатели не могут основываться только на денежном исчислении, и необходимо искать подходы к их относительной оценке. При этом, строго говоря, должны учитываться компоненты, выражаемые как в денежном исчислении, так и в материальном исчислении (например, в величинах запасов ресурсов), а также приниматься во внимание экологические неисчисляемые факторы, такие как красота ландшафта или степень нетронутости природы. Этот подход носит название бухгалтерии природных ресурсов (Natural Resource Accounting). Ни одна из стран пока не ввела у себя "зеленую бухгалтерию", полностью интегрирующую экономические и экологические показатели, но проработки на государственном уровне в ряде стран показывают, что "зеленый" эколого-экономический индекс был бы более корректным и полезным, чем принятая сейчас система оценки экономического состояния государств, основанная на ВНП. Принятие соответствующих новых критериев важный этап на пути перехода к устойчивому развитию, но существенные различия в уровне развитости стран не дают возможности для применения одного и того же критерия для стран с разным развитием, поэтому необходимым является правильный набор критериев, отражающих истинное положение во всех сферах. В ходе это работы возникнет множество трудностей. Так существует много ситуаций на всех уровнях, от отдельной фабрики до государства в целом, когда возникает конфликт интересов между экономическим ростом и необходимостью сохранения качества окружающей среды. Обычно достичь полного удовлетворения интересов обеих сторон невозможно. В этих случаях приходится идти на компромисс в поисках оптимального решения, которое бы не худшим образом удовлетворяло интересы обеих сторон, выбрав путь устойчивого развития.