Проблема построения иерархии целей развития национальной экономики

         6. Справедливое распределение доходов — также важная цель экономики. Люди от природы наделены неодинаковыми способностями. Они растут в разных обстоятельствах и социальном окружении, владеют различным количеством капитала и ресурсов. Эти исходные условия порождают различия в доходах. С течением времени, в зависимости от эффективности бизнеса, приобретенной профессии, оплаты труда и других обстоятельств, доходы еще более дифференцируются. В результате кто-то зарабатывает очень скромные суммы, тогда как другие имеют доходы, во много раз превышающие доходы остального населения. Ситуация абсолютного равенства доходов невозможна — это означало бы «уравниловку». Задача справедливого распределения доходов состоит в том, чтобы ни одна группа населения не пребывала бы в крайней нищете. Реализовать ее можно через разнообразные программы безвозмездных социальных выплат (пособия на детей и профессиональную подготовку, льготное кредитование и дотации на переориентацию производства, эффективное налогообложение). Следует иметь в виду, что распределение доходов имеет тенденцию становиться более справедливым и равномерным по мере развития общего благосостояния страны. Важно избежать при этом как чрезмерной дифференциации в уровне жизни, так и «уравниловки».

         7. Дополняет предыдущую цель экономическая обеспеченность, касающаяся только определенной части населения — нетрудоспособных граждан: хронически больных, инвалидов и т.п. В поддержке этих категорий граждан особую роль играет социальное страхование и государственная помощь. Государство предоставляет этим лицам страховой доход — субсидии, направленные на обеспечение минимального уровня жизни. Они получают и различные виды натуральной помощи — бесплатную медицинскую помощь, талоны на питание и одежду. Источником этих средств являются налоги с заработной платы, прибылей и других доходов трудоспособного населения.

        8. Все более актуальной становится задача поддержания равновесия взаимодействия с окружающей средой. Должное качество жизни нынешнего и будущего поколений может быть обеспечено только в чистой экологической среде. Однако накопление громадных производственных мощностей, погоня за максимальной выгодой любыми средствами подвели человечество к крайней границе давления на природу. В результате возникла опасность экологической катастрофы. Развитие хозяйства теперь подпадает под действие не только законов собственно производства, но и законов сохранения экологического равновесия. В этих условиях возникла необходимость изменения отношения общества к природе на основе новой стратегии НТП и социального развития, выработки новых социальных ценностей и ориентиров для выживания. Производство должно осуществляться на основе ресурсосберегающих, природно-защитных, безотходных технологических систем. Эта цель является важной не только для национальных экономик, но и мирового сообщества в целом.

        9. Увеличение свободного времени как основа гармоничного развития личности. Свободное время — один из обобщающих показателей уровня жизни страны, объема потребностей населения, поскольку в величине и структуре свободного времени отражаются все моменты, связанные с материальным благосостоянием и культурным уровнем людей. Важным является вопрос о целесообразном, рациональном использовании свободного времени. Оно выступает условием роста производства, так как свободная деятельность и развитие — основа для формирования высококвалифицированной рабочей силы.

        10. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Каждая страна, участвуя в международном разделении труда, экспортирует и импортирует продукцию и услуги. Для равновесия в макроэкономике необходим баланс между экспортом и импортом. Это возможно на основе свободной продажи на внутреннем рынке товаров других стран и отечественных товаров на рынке других стран. Такое равновесие обеспечивает стабильный обменный курс национальной валюты.

        Таким образом, цели национальной экономики определяют государственную экономическую политику, которая должна базироваться на четком выявлении оптимальных приоритетов развития и сочетании перечисленных целей. Методология построения иерархии целей социально-экономического развития зависит от ситуации, складывающейся в национальной экономике. Например, первоочередными могут стать задачи экономического роста, полной занятости, а второстепенными — достижения стабильного уровня цен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО        РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА 
 

2.1 Понятие национального продукта и система национальных счетов 
 

        Результатом функционирования национальной экономики являются все товары и услуги, созданные в данной стране за определенный период времени, т. е. национальный продукт (НП). Показатели объема НП, их динамика являются чутким барометром, отражающим состояние "здоровья" экономики, показывающим результативность действий правительства по повышению ее эффективности.

        В разных национальных экономиках, относящихся к разным экономическим системам, существуют разные методы определения объема НП. В странах с рыночной экономикой его объем определяется по системе национальных счетов (СНС) во всех отраслях народного хозяйства. В странах с централизованной планово-регулируемой экономикой принято подсчитывать НП, производимый только в отраслях материальной сферы.

        СНС представляет собой определенный способ упорядочения информации об экономических операциях, совершаемых хозяйственными субъектами в процессе общественного воспроизводства.

        СНС изучает и фиксирует процесс создания, распределения и перераспределения национального продукта и национального дохода стране. Посредством национального счетоводства можно определить макроэкономические показатели состояния экономики за разные промежутки времени, чтобы на основе этой информации определить степень достижения целей национальной экономики, выработать экономическую политику, провести сравнительный анализ потенциалов различных стран. Целью изучения макроэкономических показателей, которые входят и в СНС, является создание конкурентной экономики, основные составляющие которой это:

 

 

       

Рисунок 2 – Составляющие конкурентоспособной  экономики

        Особенностью СНС является ее всеохватывающий характер.

        Во-первых, она учитывает деятельность всех участников производства материальных благ и оказания услуг: органов государственного управления, армии, лиц свободных профессий, наемной прислуги; владение жильем и т.п.

Во-вторых, СНС содержит показатели, которые  в обобщающем виде описывают все экономические операции, все стадии экономического процесса, все активы и пассивы производственного процесса.

        В СНС изучаются операции между субъектами национальной экономики. К экономическим субъектам (агентам) национальной экономики и СНС относят хозяйственные единицы, совершающие экономические операции с материальными или финансовыми активами. Экономические агенты группируются в шесть секторов:

        1) производственные фирмы и предприятия, выпускающие товары и оказывающие услуги (кроме финансовых), или нефинансовые предприятия. В этот сектор входят государственные предприятия, частные компании, кооперативы, акционерные общества и др. фирмы, выпускающие продукцию или оказывающие услуги. Кроме того, сюда включают, самостоятельных работников (частные врачи, юристы и др.), предпринимателей;

        2) финансовые учреждения и организации - коммерческие банки, страховые компании, пенсионные фонды и другие юридические лица, занимающиеся посреднической деятельностью в области финансов между сберегателями и инвесторами, аккумулирующие временно свободные капиталы владельцев домашних хозяйств и юридических лиц и предоставляющие им ссуды;

       3) государственные учреждения, оказывающие услуги, которые не являются объектом купли-продажи. Это такие учреждения, как органы государственного управления;

        4) частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. Основная особенность их деятельности в том, что она не финансируется и не контролируется государством. К ним относятся различные общественные фонды, партии, профсоюзы, ассоциации, религиозные организации;

        5) домашние хозяйства. К ним относятся собственно домашние хозяйства и коллективы лиц, выполняющие экономические операции для обеспечения своей жизнедеятельности (солдаты, заключенные и др.);

        6) все экономические агенты за границей, осуществляющие операции с субъектами внутри данной страны.

        Операция между субъектами представляет собой экономическое действие по взаимному соглашению между институциональными единицами (субъектами) с целью создания, передачи, обмена, преобразования или ликвидации экономической стоимости. Следует различать операции между институциональными единицами и внутри них.

        В СНС выделяются следующие виды операций между субъектами:

         1) с материальными благами и услугами, охватывающие экономические процессы производства и распределения, материальных благ и услуг. Это операции по производству, импорту, инвестициям и др., отражаемые на счетах производства, потребления и капиталообразования в форме таких показателей, как продукция, потребление, валовые капвложения и др.;

        2) по распределению доходов между секторами (зарплата, дивиденды и);

       3) финансовые операции (операции с ценными бумагами, валютой).

       К операциям внутри институциональных единиц относятся, например, строительство жилого дома, производство автомобиля, выпечка хлеба, выдача банком ссуды.

        СНС представляет собой свободные таблицы, в которых отражаются имеющиеся ресурсы и направления их использования. Каждый ресурс имеет своего продавца и покупателя, поэтому операция записывается 2 раза: первый раз как актив продавца, а второй - как актив покупателя.

        Современная СНС состоит из трех взаимосвязанных блоков. Первый дает возможность сопоставить инвестиции и сбережения и дать количественную оценку созданию, распределению и конечному использованию НД. Второй предназначен для анализа создания и распределения продукта между отраслями, отображаемого в таблицах "затраты - выпуск". Третий блок представляет собой счет потоков фондов и отражает движение финансовых активов в виде покупок и продаж на денежном рынке.

        Основные макроэкономические показатели - совокупный общественный продукт (СОП), валовой общественный продукт, НД.

        Весь продукт, созданный в материальном производстве за определенный период (обычно за год), называется совокупным общественным продуктом. Он создается в первичных производственных звеньях национальной экономики: на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах.

        Выделяют натуральную и стоимостную формы совокупного общественного продукта. В натуральной форме он представляет собой средства производства и предметы потребления. По стоимости совокупный общественный продукт делится на стоимость средств производства, перенесенную на готовый продукт (амортизационные отчисления и материалы), и вновь созданную стоимость, или НД. Стоимостное выражение совокупного общественного продукта может быть рассчитано по формуле: 

                                                  СОП = СП + НД,                                                  

где СП - перенесенная стоимость средств  производства;

НД - национальный доход.

         Совокупный общественный продукт выступает в форме валового общественного и конечного продуктов.

         Валовой общественный продукт представляет собой совокупность продуктов отдельных предприятий, поступающих через экономический оборот в сферу потребления. Поскольку валовой общественный продукт состоит из продукции отдельных предприятий, связанных между собой разделением труда, он неизбежно включает в себя повторный счет. Одна и та же продукция, например сырье, заготовки, комплектующие детали и узлы, и другие изделия, передается другим предприятиям для производства их продукции и поэтому ее стоимость учитывается неоднократно в стоимости валового общественного продукта. Чтобы получить достоверную величину НП, надо избавиться от повторного счета, а для этого нужно подсчитать все материальные затраты в производстве один раз.