Проблема неравенства доходов и её преодоление

В настоящее время  «ядро» бедных составляют безработные, семьи с детьми, неполные семьи, беженцы. На уровень бедности существенное влияние оказывает образование (у людей с высшим образованием уровень малообеспеченности ниже)[13 c 35-38].

В таких условиях особенно остро стоит проблема разработки эффективного механизма рациональной защиты населения. Его важнейшей задачей является защита нижней границы потребления. Тем не менее до сих пор с должной степенью результативности не решен сложный комплекс вопросов ,"связанных с изысканием источников финансирования, законодательным и организационным обеспечением, гарантирующим доведение помощи до конкретного потребителя.

Требует совершенствования существующая система измерения0бедности. Начиная с 1995 г., официальная статистика ежеквартально осуществляет оценку малообеспеченности, основываясь на результатах выборочных обследований домашних хозяйств. Но данная оценка базируется исключительно на материальных ресурсах с применением нормативного (абсолютного) метода определения малообеспеченности. Уровень бедности оценивается через исчисление среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, хотя реально категория бедности связана с потреблением. Кроме того, не учитываются параметры, расширяющие и углубляющие взаимосвязи «бедность—образование», «бедность—здоровье», учитывающие имущественный и региональный факторы.

Решающее значение для  устойчивого сокращения бедности имеет экономический рост. При наличии экономического роста происходит повышение доходов населения. Однако при таком подходе малообеспеченные (в том числе ставшие таковыми по причине недостаточной эффективности экономических реформ) до конца своей жизни не смогут дождаться каких-либо улучшений, поскольку общее повышение уровня жизни вследствие экономического роста может проявиться через десятилетия. Следовательно, необходима специально разработанная государственная стратегия преодоления бедности, которая , согласно плану социально-экономического развития населения, будет представлена в начале 2013 года.

 

2.2.2 Проблемы бедности в Республике Беларусь

Бедность представляет собой глобальную проблему. Это многоаспектное социально-экономическое явление, связанное  с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.

Масштабы бедности в  мире:

       •  Из 6 млрд людей, населяющих нашу  планету, 2,8 млрд (47 %) живут  менее чем на 2 дол. в день, а более 1,2 млрд (20 %) — менее чем на 1 дол. США в день.

• Каждый шестой взрослый в мире неграмотен.
• 115 млн детей не посещают даже начальную школу.
• Каждый день более 30 тыс. детей умирают от болезней, поддающихся лечению.
• Из каждых 100 детей младенческого возраста 6 не доживают до года, а 8 — до 5 лет.
• Более 1 млрд человек не имеют доступа к источникам чистой питьевой воды, более 2 млрд — к современным средствам санитарии.
• Около 800 млн человек не получают необходимого минимального уровня питания и почти 0,5 млрд хронически не доедают, треть из которых — дети.[14] Бедность может иметь различные формы. В зависимости от основания для сравнения выделяют абсолютную и относительную бедность. Критерием первой служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которым к бедным относят тех, кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносятся не с минимальными потребностями, а со средним уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.

Объективная бедность — состояние, оцененное по принятым в данной стране критериям дохода и степени доступности материальных и духовных благ или на основании рекомендаций экспертов. Уровень и масштабы субъективной бедности определяются на основе самооценки: человек является бедным, если считает себя таковым.

Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности — минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Граница бедности позволяет разделить население на бедных и небедных. Данный показатель зависит не только от уровня минимально необходимых потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вследствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых государствах она выше, чем в развивающихся.

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется также для количественной оценки бедности.

Прожиточный минимум — это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиологический) уровень потребления, что находит отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.

Бюджет прожиточного минимума — стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Постановлением Совета Министров №698 от 27 июля нынешнего года утвержден бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах июня 2012 года в расчете на один месяц. Период действия этих социальных нормативов - с 1 августа по 31 октября текущего года. 
Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения с августа составляет Br843 тыс. 870. Новый БПМ повысился на 13,6% к нормативу, который действовал с 1 мая по 31 июля текущего года (Br743 тыс. 20). 
Для трудоспособного населения БПМ установлен в размере Br923 тыс. 320, для пенсионеров - Br697 тыс. 280, для детей в возрасте до 3 лет - Br707 тыс. 750, для детей в возрасте от 3 до 6 лет - Br890 тыс. 460, для детей в возрасте от 6 до 18 лет - Br949 тыс. 90, для детей-студентов - Br855 тыс. 280[15]

 Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он рассчитывается для различных социально-демографических групп населения. Минимальным потребительским бюджетом в среднем на душу населения считается среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек, состоящей из двух взрослых и двух детей.

Согласно постановлению министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 июля 2012г. № 82 «О минимальных потребительских бюджетах для разных социально-демографических

групп населения

Утвердить среднедушевые  минимальные потребительские бюджеты

в средних ценах июня 2012 года в расчете на месяц  на период с 1 августа

по 31 октября 2012 г. в следующих  размерах для:

семьи из четырех человек  – 1 332 100 руб.;

молодой семьи  из трех человек  – 1 397 350 руб.;

трудоспособного населения  –  1 670 390 руб.;

пенсионеров – 1 296 600 руб.;

студентов – 1 305 430 руб.;

детей в возрасте до трех лет – 1 037 430 руб.;

детей в возрасте от трех до шести лет – 1 249 100 руб.;

детей в возрасте от шести  до

восемнадцати  лет  –1 503 710 руб[16].

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин. Потребительская корзина — это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Он включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.

Дифференциация населения  на основании бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

• бедные семьи, душевой  доход которых меньше бюджета  прожиточного минимума или равен  ему;

• малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета;
• обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами;
• богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета[17 c124].

Крайним проявлением  бедности является нищета. Домохозяйства признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80 % их совокупного дохода.

 

2.2.3 Оценка дифференциации доходов населения РБ по отраслям

Согласно данным Министерства статистики. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-сентябре 2012 г. составила 3 520,4 тыс. рублей, в том числе в сентябре – 4 096,7 тыс. рублей, и увеличилась по сравнению с августом 2012 г.. на 0,3%, или на 11,8 тыс. рублей

Реальная заработная плата в январе-сентябре 2012 г. по сравнению с январем-сентябрем 2011 г. увеличилась на 15,0%, в сентябре 2012 г. по сравнению с августом 2012 г. – уменьшилась на 1%[10].

В сентябре 2012r г. в промышленности средняя заработная плата составила 4 617,1 тыс. рублей, на транспорте и в связи – 4 517,4 тыс., в строительстве – 5 046,6 тыс., в образовании – 2 899,9 тыс., в том числе учителей – 3 367,6 тыс., профессорско-преподавательского  состава  – 5 101,8 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 3 171,1 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения  и предоставления социальных услуг в сентябре 2012 г. сложилась  в размере 3 214,6 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения– 3 302,5 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 5 275,6 тыс. рублей, среднего медицинского персонала –3 203,7 тыс. рублей (приложение В). Ссылаясь на вышеприведённую информацию, хотелось бы дать оценку распределению доходов в Республике Беларусь.

Традиционно лидирующую позицию занимает финансовая деятельность, на второй позиции научные исследования и разработки , высокий уровень доходов в этой сфере, на мой взгляд обосновывается высокой стоимостью интеллектуального труда и информации на мировом рынке, данная тенденция не обошла стороной и нашу страну – потребность в IT-технологиях и науке велика, а специалистов, к сожалению, недостаточно. В тройку лидеров по доходам входит и сфера строительства далее с небольшим отставанием друг от друга идут «промышленность» и «транспорт и связь», причём стоит отметить, что изменение доходов реальной заработной платы к соответствующему периоду прошлого года составляет 130,6%[10],что косвенно нам может говорить о росте промышленности в целом, а из этого можно сделать вывод и о росте ВВП. Ежели же во всех сферах строительства уровень заработной платы примерно одинаковый, то в сфере транспорта и связи картина другая: максимальный уровень заработной платы приходится на воздушный транспорт. Отношение средней заработной платы на воздушном транспорте к ближайшей по уровню оплаты труда сфере(железнодорожный транспорт) составляет около 55%. Поэтому за счёт довольно высокой дифференциации доходов, мы имеем такой высокий уровень средней заработной платы в этом секторе. Далее следует «торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования», на мой взгляд, уровень доходов от торговли по некоторым сферам, например розничная торговля, мог бы быть и выше. На мой взгляд не высокий уровень оплаты труда связан непосредственно с сильной конкуренцией с , частными предприятиями, которые ,если так можно выразится «освоили» западный стиль ведения торговли: скидки, дисконтные карты, отношение к  клиенту, уровень цен и др. В тоже время государственная торговля всё ещё на пути к этому. Поэтому в среднем размер  заработной платы будет выше у частных торговых фирм чем у государственных. В четвёрку отстающих традиционно входят «Сельское и лесное хозяйство», «Гостиницы и рестораны», «Здравоохранение», «Образование». Низкий уровень дохода по отрасли сельского хозяйства связан с одной стороны с сезонностью и урожайностью сельскохозяйственной продукции, с другой стороны с уровнем развития сельского хозяйства. Несмотря на то. что государство всячески пытается поддержать данную отрасль, добиться революционных результатов пока не удалось, хотя есть продвижения в мясомолочной отрасли, где уровень доходов выше чем в других отраслях. «Лесное хозяйство», как  «здравоохранение» и «образование» имеют низкий уровень заработной платы, по причине того ,что по сути не имеют иных источников доходов, помимо госбюджета. Как известно в нашей стране медицина и образование бесплатны, в отличие от той же Британии, где уровень заработных плат в соответствующих сферах выше. Почему заработные платы не высоки в гостиничном и ресторанном бизнесе? Я проанализировал источники получения прибыли в данной сфере бизнеса, и выяснил, уровень заработных плат в данных сферах прямо пропорционален уровню прибыли гостиниц, ресторанов, а уровень прибыли зависит от развитости в большей степени туристической  сферы, в меньших степени :экономической и торговой.

Яркий пример гостиничный и ресторанный бизнес южных стран: Турции, Кипра и др. Львиная доля доходов в бюджет составляют доходы именно от ресторанного и гостиничного бизнеса.

Стоит отметить что средняя  заработная плата по Республике Беларусь составила 4097000 б.р. Отношение максимальной заработной платы к минимальной равно 2.01

Вывод: Проанализировав  различные сферы экономической  деятельности, можно определить алгоритм уровня дифференциации заработной платы  населения Республики Беларусь. Его  суть заключается в следующем: чем выше уровень рентабельности той или иной сферы, тем выше уровень оплаты труда и соответственно, чем ниже уровень рентабельности, тем ниже доход. Дифференциация доходов населения неизбежна, так как всегда были более прибыльные сферы и сферы, где уровень доходов, либо которые находятся на бюджетном обеспечении, где финансовые ресурсы ограничены выделенной суммой из бюджета государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ПУТИ УМЕНЬШЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Государственная политика перераспределения доходов и перспективы её совершенствования

По данным выборочного  обследования домашних хозяйств, в январе-сентябре 2011 года располагаемые ресурсы в расчете на домашнее хозяйство составили 2430,0 тыс. рублей в месяц и по сравнению с январем-сентябрем 2010 года увеличились на 40% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 36%.

В январе-сентябре 2011 года располагаемые ресурсы в расчете  на члена домашнего хозяйства  составили 1009,6 тыс. рублей в месяц. Cреднедушевые располагаемые ресурсы домашних хозяйств, проживающих в городах и поселках городского типа, превысили уровень среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домашних хозяйств на 11% и составили, соответственно, 1061,3 тыс. рублей и 956,0 тыс. рублей в месяц.

Государственная политика доходов Республики Беларусь заключается  в  перераспределении  их через  госбюджет путем дифференцированного  налогообложения  различных  групп  получателей  дохода  и социальных  выплат[19].

При этом в Республике Беларусь в процессе регулирования распределения доходов:

• определяются размер минимальной заработной платы, бюджет прожиточного минимума
• происходит регулирование цен на социально значимую продукцию,
• индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей,
• используется налогообложение, где основной удельный вес занимают косвенные налоги, в частности НДС, а также государственные целевые бюджетные фонды,
• проведение адресной социальной политики, выплата пенсий и др