Проблема безработицы

    Известный американский исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП, известное во всем мире как закон Оукена. Согласно этому закону, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. И наоборот, каждые 2,5% прироста реального ВНП обусловливают снижение безработицы на 1%. Это соотношение позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с уровнем безработицы²¹.

    В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

    Основным  показателями, характеризующими состояние рынка труда, являются уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Различают общий уровень безработицы (Уб.общ) и уровень зарегистрированной безработицы (Уб.зар), исчисляемые соответственно по формулам²²:

    Уб.общ = Чб.общ/Чэ.а.н*100;

    Уб.зар = Чб.зар/Чэ.а.н*100,

    где Чб.общ – общая численность безработных, чел; Чэ.а.н – численность экономически активного населения,чел; Чб.зар – численность зарегистрированных безработных, чел. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

    Для оценки состояния регулируемого рынка труда используется показатель напряженности. Коэффициент напряженности (Кн) определяется по формуле:

    Кн = Чн.зар/

    где Чн.зар – численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел; - суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени (i = 1,2,…, m); m – число вакансий. 

    2.2. Взаимосвязь безработицы  и инфляции

    Инфляция²³ - неизбежный спутник долгосрочного развития экономики с гибкими ценами. Поддержание уровня полной занятости без инфляции - цель государственного регулирования рыночной экономики.

    Современной инфляции присущ ряд отличительных  особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов. Например, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица. Зависимость между инфляцией и безработицей была обнаружена профессором лондонской школы экономики А.Филлипсом. 
Исследовав статистические данные Великобритании почти за сто лет (с 1861 по 1957 гг.), он пришел к выводу, что темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться, если безработица превышала 3%-ный уровень, и наоборот. В 1958 году Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую воздействие инфляции на занятость. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филлипса (рис. 2).

    Рисунок 1. Кривая Филлипса 

    На  оси абсцисс показан уровень  безработицы (U), на оси ординат – темпы роста товарных цен (P). Кривая отражает сочетание этих параметров.

    Если  правительство страны рассматривает  уровень цен безработицы U0 (ему соответствует темп роста цен P0) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U1, но одновременно возрастают темпы инфляции до P1. Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета. В результате темпы роста цен снизятся до уровня P2, а безработица возрастет, ее норма составит U2.

    Практика  экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применима  для экономической ситуации в  короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом причин.

    Среди этих обстоятельств можно выделить политику стимулирования совокупного  спроса. Стремление правительства ценой  инфляции «купить» более низкий уровень безработицы можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанный с ней рост номинальной заработной платы) может уменьшить безработицу. Но дело в том, что со временем население начинает распознавать истинную цену привлекательности высоких ставок денежной (номинальной) заработной платы. Ведь в условиях инфляции рост заработной платы – это не обязательно то же самое, что и рост ее номинального уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования работающих по найму повышения заработной платы ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.

    В долгосрочном плане реальный объем  производства и уровень занятости  не зависят от инфляции спроса, а  изменяются под влиянием внешних  факторов: шоков предложения (технология, ценовые шоки) и шоков спроса. Например, внедрение новых ресурсосберегающих технологий снижает издержки на единицу продукции, и реальный объем производства растет, повышая уровень занятости. Если развитие экономики требует структурной перестройки, технологических нововведений, а правительство продолжает стимулировать производство, раздувая совокупный спрос, инфляция издержек загоняется внутрь. Несбалансированная экономика становится особо чувствительной ко внешним и внутренним шокам.

    В дальнейшем статистика не всегда подтверждала выводы Филлипса. В последней трети 20 века был отмечен одновременный рост цен и безработицы. Это явление в экономике известно как стагфляция.

    Стагфляция - это одновременное увеличение темпов инфляции и уровня безработицы, сопровождающееся экономическим спадом.

    Термин  «стагфляция» происходит от соединения двух слов: стагнация, или застой, и  инфляция. Графически это отражается сдвигом краткосрочной кривой Филлипса (ККФ / SPhC - short-term Phillips curve) вправо по отношению к началу координат (рис. 2).

    Рисунок 2. Графическая интерпретация стагфляции

    В данной ситуации каждая точка новой  пунктирной краткосрочной кривой Филлипса (SPhCa) отражает более высокий уровень  инфляции и безработицы по сравнению  со сплошной кривой (SPhC|).

    Краткосрочная кривая Филлипса характеризует статическое  состояние экономики, не отражая  тенденций долгосрочного периода. Она была модифицирована М. Фридменом  на основе теории естественного уровня безработицы.

    Теория  естественного уровня безработицы  утверждает, что в долгосрочном периоде умеренный темп инфляции достижим лишь при наличии естественного уровня безработицы, который, в свою очередь, зависит от состояния рынка труда. В соответствии с этой теорией кривая Филлипса в долгосрочном периоде является вертикальной. Когда естественный и фактический уровень безработицы совпадают, рынок рабочей силы приходит в равновесие, а фактический уровень роста цен, или инфляции, равен прогнозируемому уровню (рис. 3).

    Рисунок 3. Долгосрочная кривая Филлипса

    Для упрощения ситуации представим краткосрочную кривую Филлипса (SlJhC) в виде пунктирной прямой с отрицательным наклоном. На долгосрочном интервале кривая Филлипса  принимает вертикальное положение. На графике она представляется как сплошная вертикальная прямая, указывая на уровень полной занятости (U*).

    Анализ  долгосрочной кривой Филлипса основан  на учете инфляционных ожиданий хозяйствующих  субъектов. Он проводится в рамках двух теорий - адаптивных и рациональных ожиданий. В этих теориях рассматривается  влияние инфляционных ожиданий на совокупное предложение при достижении полной занятости, или естественного уровня безработицы (то есть при отсутствии циклической безработицы). Несмотря на то, что современные кривые, отражающие взаимосвязь инфляции и безработицы, претерпели определенное изменение, они по-прежнему носят название кривых Филлипса. 
 
 
 
 
 
 
 

3. Проблемы безработицы  в экономике России  и подходы к  их решению

    3.1. Анализ безработицы  в рыночной экономике  России

    Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты, характерные для других развитых стран мира.

    Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В январе 2009г. в них работало 36,3 млн. человек, или 52,2% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2009г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в январе 2008г. на 0,7 млн. человек, или на 1,9%. Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях без субъектов малого предпринимательства представлена в таблице 2 (см. приложение 2).

    В октябре 2009 года по исследованию рынка труда по проблемам занятости Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября. Начиная с сентября 2009, опросы населения проводятся ежемесячно. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые и безработные) в октябре 2009  составила 75,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ, то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в исследуемую неделю.

    Уровень безработицы, рассчитанный как отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения, в октябре 2009г. составил 7,7%. Впервые за период с начала 2009 года в октябре опять начало увеличиваться количество безработных по сравнению с сентябрем. Так в октябре количество безработных выросло на 1,3% к уровню предыдущего месяца и составило 5764 и 5839 тыс. человек из числа трудоспособного населения, соответственно.

    По  сравнению с сентябрем численность  снизилась на 0,4 млн. человек. Уровень  занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в октябре 2009 составил 62,8%.

    Динамика  численности занятого и безработного населения в России в 2009 году из числа трудоспособного населения представлена в диаграмме 1 (см. приложение 3).