Предмет и задачи региональной экономики

1. Предмет и задачи региональной  экономики

Региональная  экономика - это наука, которая сформировалась на стыке экономических и географических наук. Становление региональной экономики как отрасли экономической науки было вызвано насущной потребностью совершенствования территориального планирования, решения проблем перспективного развития региональной системы национального хозяйства и ее управления

Основными задачами региональной экономики являются:

рациональное  размещение производительных сил;

эффективное региональное развитие;

постановка и разработка новых теоретических проблем, актуальных для практического решения современных задач управления, прогнозирования, регулирования, планирования территориальной организации страны и ее регионов.

Региональная экономика, как отрасль экономической науки, опирается на экономические законы, исследует совокупность экономических, социальных факторов и явлений.

Объектами исследования региональной экономики являются различные пространственно-экономические объекты (такие как экономические районы, регионы, муниципальные образования и т.п.).

 

Рассмотрим основные понятия и термины региональной экономики.

Регион. В региональной экономике термин «регион» употребляется довольно многозначно:

как синоним термина  «район»;

как место в пространстве;

для обозначения  любых территорий, по своим признакам «не подходящих» к принятой системе территориального деления;

Регион - это цельная территория, выделенная по какому-либо признаку (географическому положению, экономическим связям, управлению и т.д.). Причем следует помнить, что термин «регион» может быть применен как к небольшому административному району, так и к нескольким странам, объединенным географически или экономически.

Региональный - относящийся к региону, району.

Район. В отечественной науке район относится к наиболее сложным понятиям. Обычно, район - это целостная территория, выделяемая по каким-либо признакам, особенностям.

Экономический район - территориально и экономически целостная часть национального хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием природных, экономических, социальных условий, наличием внутренних хозяйственных связей, сложив шейся специализацией хозяйства, основанной на территориальном разделении труда.

Территория - пространство земли (твердой поверхности), внутренних и прибрежных вод (акватория), включая воздушное пространство над ними (аэротория), с определенными границами, например, территория государства, региона, города.

Территориальный - относящийся к определенному земельному пространству, территории.

Региональное хозяйство - экономическая система, обладающая всеми признаками, характерными для любой экономической системы, а также специфическими, присущими только данному региону.

Региональное  развитие - прогрессивное изменение структуры региона.

Состояние экономики региона - качество функционирования хозяйства региона в целом, использование всех его ресурсов для обеспечения максимально возможных наилучших условий жизни населения региона.

Методы  исследования региональной экономики

Региональная  экономика сформировалась на стыке естественных, общественных и технических наук, поэтому она использует практически все методы экономических исследований, сочетая их с методами географии, социологии и других наук:

Системно-структурный  метод. Данный подход позволяет рассматривать любые территории как территориально-общественные системы разного иерархического уровня. Он способствует всестороннему и комплексному изучению целостных территориально-общественных систем, а также более глубокому выявлению их структуры и функций.

С его помощью можно определять связи региональных исследований с теорией и практикой долгосрочного прогнозирования, территориального управления и рыночного регулирования.

Метод группировок (статистический). Он представляет собой обобщение и анализ статистической информации о явлениях, присущих изучаемой территории.

Сущность  данного метода заключается в  том, что по определенным качественным и количественным признакам выделяются группы (части).

Применяется для изучения структуры социально-экономических  явлений, происходящих в регионе, а также изменений, характерных для него в определенный период времени.

Балансовый  метод. Это расчетный метод для анализа, прогнозирования и планирования развития динамических систем с установившимися потоками ресурсов и продукции («затраты-выпуск», «производство-потребление», «ввоз-вывоз» и т.д.). Это универсальный метод, который позволяет выявить соответствие региональных ресурсов и потребностей экономики в них. материальные, финансовые, трудовые, природно-ресурсные и другие балансы.

В региональных исследованиях составляются территориальные и межотраслевые  балансы.

Территориальные балансы дают возможность оценить  резервы дальнейшего развития территории, оперативное использование территориальных ресурсов, возможности повышения эффективности всего регионального хозяйства. С помощью территориальных балансов можно выявить отраслевые, межотраслевые, внутренние пропорции региона, раскрыть их динамику и определить варианты прогноза пропорций.

Сфера применения данных балансов очень широка. В разрезе конкретных территорий строятся балансы любых срезов регионального хозяйства, материальные, трудовые, инвестиционные, финансово-кредитные (банковские балансы), ресурсные (баланс минеральных ресурсов, топливно-энергетические балансы, баланс прироста запасов), денежные балансы населения региона (доходы, расходы), балансы основных фондов (их движение) и т.д.

Межотраслевой баланс региона — это модель экономики региона, показывающая натуральные и стоимостные взаимосвязи в региональном хозяйственном комплексе (между отраслями).

Данный метод используется для анализа и планирования отраслевых пропорций регионального хозяйства.

Анализ межотраслевого баланса региона позволяет получить комплексную характеристику процессов, происходящих как в региональной экономической системе в целом, так и в ее отдельных частях. Позволяет выбрать наиболее оптимальные варианты развития, определить возможные варианты государственной политики в финансовой сфере, сфере потребления, в частности, цены на товары, услуги, пошлины, налоги, льготы, субсидии.

Картографический  метод. Этот метод является традиционным для всех территориальных исследований.

Социально-экономическая  карта является моделью изучаемого района и поэтому наиболее полно отражает структуру, функции и процессы данной территории.

Исторический  метод (подход). Позволяет вскрыть временной аспект изучаемой территории, выявить динамику ее развития.

В региональной экономике  особый интерес представляют исследования территориальных (пространственных) изменений во временных параметрах.

Изучение  разнообразных процессов развития и организации региона в пространственно-временном аспекте позволяет вскрыть основные закономерности и особенности размещения экономических объектов, их концентрацию и рассеивание, характер формирования границ, сущность процессов общественного производства и многое другое.

Методы прогнозирования. При региональных исследованиях обязательно изучаются перспективы развития той или иной территории. Будущее состояние региона в целом и его отдельных экономических объектов в частности определяют с помощью следующих методов: экстраполяции, экспертных оценок, аналогии, регрессионного и корреляционного анализа.

Обычно прогнозируется несколько вариантов будущего развития территориально-общественных систем и  их подсистем.

 

2. Территориальное устройство экономики

 

Социально-экономическое  развитие страны основывается на делении всей территории на районы различного ранга.

Макрорегионы - это крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, зависящими от сочетания-и концентрации природных ресурсов; исторических факторов хозяйственного освоения и регионального распределения населения. В настоящее время в России для макроэкономических исследований выделяют два макрорегиона - Европейский и Восточный. Европейский макрорегион включает в свой состав 8 крупных экономических районов, расположенных на Европейской части страны (Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский). Восточный макрорегион состоит из 3 крупных экономических районов, расположенных в азиатской части страны (Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный). Границы макрорегионов принимаются несколько условно, потому что в пределах каждого из них имеются районы, природно-климатические и хозяйственные характеристики которых значительно отклоняются от закономерностей, присущих макрорегиону в целом. В связи с этим при необходимости выделяют также Северный макрорегион.

Северный макрорегион - это арктические районы европейской и восточной зоны, которые резко выделяются по природно-климатическим и ресурсным условиям.

Следующий уровень территориальной  организации хозяйства представляют макрорайоны (крупные экономические районы). Они являются основным элементом территориальной структуры народнохозяйственного комплекса страны. Территория России делится на 11 крупных экономических районов (Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный).

В свою очередь, крупные  экономические районы состоят из мезорайонов, которые представляют собой субъекты РФ.

Последний уровень территориальной  структуры хозяйства представлен микрорайонами (низовыми административными образованиями). Они являются составными частями субъектов РФ, имеют свои органы власти и управления, бюджет, собственность и являются основой местного самоуправления.

 Основные принципы районирования:

Экономический принцип рассматривает район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся в районе ресурсов.

Административный  принцип определяет единство экономического районирования и административно-территориального устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Национальный  принцип учитывает национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности развития хозяйства, труда, а также национальные традиции и обычаи.

Экономическое районирование  способствует рациональному сочетанию территориальных и государственных интересов, рациональному размещению производительных сил, специализации и комплексному развитию хозяйства регионов и страны в целом.

 

3. Структура хозяйства региона

 

Под структурой следует понимать устойчивую совокупность компонентов, связей и отношений между ними, которые обеспечивают комплексность, целостность и устойчивость системы.

Хозяйство региона состоит из взаимосвязанного сочетания функционально-структурных подсистем, объединенных внутренними связями и отношениями. Функционально-целевая направленность элементов хозяйственной системы региона ведет к обособлению их в устойчивые сочетания таких структур, как отраслевая и территориальная.

Отраслевая  структура хозяйства региона

Отрасль представляет собой область производственно-экономической деятельности, в которую входят объекты, обладающие единством выполняемых функций, видов и назначения выпускаемой продукции, применяемых технологических процессов.

Отраслевая (или  компонентная) структура отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей. В отраслевой структуре хозяйства принято выделять две группы отраслей: отрасли материального производства, т.е. те, в которых создается конкретный материально-вещественный продукт, и отрасли непроизводственной сферы, которые производят продукт в виде услуги (социальной, духовной, бытовой, интеллектуальной и т.д.). Эти две группы в свою очередь расчленяются на ряд отраслей.

К материальному производству относятся: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, торговля и общественное питание, информационно-техническое обслуживание, геологоразведка и гидрометеослужба.

К непроизводственной сфере относятся: жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, образование, культура и искусство, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, туризм, наука и научное обслуживание, кредитование, финансы, страхование, организация управления, кооперативные и общественные организации.