Предмет и задачи региональной экономики

В мировой науке и  практике принято структурирование экономики по секторам. Статистикой ООН выделяются следующие сектора:

- добывающая  промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, охота.

- обрабатывающая промышленность, транспорт, строительство.

- торговля, финансы  и страховое дело, связь, сфера услуг, образование, здравоохранение, отели и рестораны, деятельность государства в  социальной сфере, услуги, связанные с недвижимостью.

- наука и научное обслуживание, инжиниринг, консалтинг, телекоммуникационная  и аэрокосмическая связь, информационная  среда.

Анализ отраслевой структуры региона проводится на основе показателей объемов выпуска продукции, валовой добавленной стоимости и численности занятых в экономике региона.

Отраслевая  структура хозяйства относительно консервативна, и требуется определенный временной период для ее изменения в желаемом направлении. Чаще всего такие прогрессивные изменения связаны с развитием на территории отраслей высоких технологий, которые обеспечивают активное внедрение инноваций в экономику региона.

Территориальная структура хозяйства  региона

Территориальная структура - это конкретное распределение социально-экономических объектов по территории региона и совокупность устойчивых связей между ними.

 

4. Потенциал территории

Под потенциалом  территории следует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории, как в современных условиях, так и на перспективу.

Совокупность факторов, характеризующих потенциал территории, может быть разделена по ряду признаков:

по пространственному признаку выделяют внутренний потенциал (факторы, присущие данному региону) и внешний (факторы, воздействующие на данный регион извне);

по учету времени действия - существующий потенциал (факторы, имеющиеся в  наличие, т.е. ресурсы) и возможный (факторы, которые могут быть использованы в будущем, или резервы);

по генезису - природный (связанный  с состоянием географической среды), экономический, социальный потенциал.

Исследование действия совокупности природных, экономических  и социальных факторов на развитие региона может рассматриваться в качестве одного из методов регулирования территориальных пропорций регионального воспроизводства в соответствии с экономическими законами и закономерностями.

Структура потенциала территории. Потенциал территории имеет сложную структуру, основанную на иерархии.

В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить  на природный, экономический и социальный. В свою очередь каждый из вышеперечисленных  потенциалов делится на соответствующие  элементы.

1. Природный потенциал включает:

а) природные ресурсы (минерально-сырьевые, водные, лесные, земельные и т.п.);

б) природные   условия   (климат,   рельеф   местности   и   т.д.);

в) географическое положение региона.

2. Экономический потенциал состоит из:

а) производственного, который  определяет результат хозяйственной  деятельности в регионе;

б) инновационного, характеризующего уровень развития науки и внедрения  достижений НТП в регионе;

в) институционального, обусловливающего развитие институтов рыночной экономики;  

г) инфраструктурного,   обеспечивающего  уровень развития инфраструктуры региона;

д) финансового, показывающего  объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона.

3. Социальный потенциал  делится на:

а) трудовой, обусловливающий  количество и качество трудовых ресурсов;

б) потребительский, характеризующий  покупательную способность населения  региона;

в) экологический.

 

Оценка потенциала территории

Оценка потенциала территорий различного уровня в настоящее время  представляет собой научно-исследовательскую задачу, имеющую непосредственный выход на хозяйственную практику. Связано это с тем, что в условиях рыночной экономики территория является важным элементом экономических отношений в регионе. Оценка потенциала территории дает возможность определить конкурентоспособность региона.

Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на качественных характеристиках потенциала территории, дающих ей преимущество перед другими  территориями.

Важный момент при  оценке потенциала территории - выявление не только тех факторов, которые обеспечивают очевидные преимущества, т.е. сильных сторон территории, но и факторов, снижающих привлекательность региона, т.е. его слабых сторон.

В России, несмотря на предпринимаемые  попытки, отсутствует единая база сравнения территорий. Достаточно популярны рейтинговые методы, которые относятся к балльным оценкам.

Под рейтингом региона  понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, которая отражает уровень (ранг) ее привлекательности для потребителей (пользователей) территории.

При прогнозировании  спроса на территорию следует учитывать, что на выбор инвестора будут  оказывать влияние два фактора: текущее социально-экономическое  состояние территории и перспективы  ее развития в последующие годы.

Общий рейтинг территории складывается из рейтинга состояния  и рейтинга перспективы.

В современных условиях достаточно часто просчитывается рейтинг  инвестиционной привлекательности  территории для привлечения инвесторов.

Рейтинг перспективы  отражает заинтересованность инвесторов не только в сиюминутной отдаче от вложенных средств, но и в возможности получения дивидендов. Особую значимость рейтинг перспективы имеет для инвесторов, желающих разместить  на территории объекты  хозяйственной деятельности.

При этом, в наиболее общем виде перспективы развития конкретной территории определяются возможностями развития как внешних по отношению к ней факторов (отраслей, к которым принадлежат предприятия региона, конъюнктуры спроса на его продукцию, перспектив развития региона в целом и т.д.), так и внутренних факторов самой территории (ресурсной базы, обновления старых и создания новых предприятий региона и т.д.)- Данные факторы, их количественная оценка и составляют основу для расчета рейтинга перспективы развития территории.

Рейтинг социально-экономического состояния территории рассчитывается с использованием индикаторов, отражающих прежде всего состояние факторов, которые влияют на параметры затрат предполагаемых инвесторов.

Оценочные индикаторы, которые  характеризуют регион как выгодный объект вложения капитала и удобное место проживания, т.е. отражающие его инвестиционную привлекательность, можно разделить на следующие группы.

1. Показатели, характеризующие эффективность хозяйственной деятельности:

темпы развития (спада) промышленного производства;

рентабельность хозяйственного комплекса региона;

прибыль на одного занятого в хозяйственном комплексе региона;

отдача хозяйственного комплекса на вложенные инвестиции за счет всех источников финансирования;

отдача хозяйственного комплекса на вложенные инвестиции за счет собственных средств;

коэффициент предпринимательской  активности;

производительность труда;

фондовооруженность;

уровень безработицы;

объем экспорта продукции  на душу населения.

2. Показатели, отражающие  финансовое состояние региона: потенциальная  кредитоспособность хозяйственного  комплекса (отношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по хозяйственному комплексу региона);

бюджетная обеспеченность региона (доходы на душу населения); расходы бюджета региона на душу населения;

уровень дотационности  региона;

уровень региональных и  местных налогов и налоговых  льгот.

3. Показатели, характеризующие  уровень развития регионнальной  инфраструктуры:

обеспеченность рыночной инфраструктурой (предприятия и организации, оказывающие торгово-посреднические, финансово-кредитные,  информационные, консультационные, маркетингговые, страховые и иные услуги);

обеспеченность инженерно-технической  инфраструктурой (протяженность дорог  с твердым покрытием, связь, энерго-, газо- водо-, теплоснабжение и т.д.);

обеспеченность социальной инфраструктурой (жилье, розничная  торговля, бытовое обслуживание населения, здравоохранение, образование, культура, досуг и т.п.);

объем инвестиций, вложенных  в развитие объектов региональной инфраструктуры.

4. Показатели, характеризующие  состояние рабочей силы:

численность экономически активного населения региона;

структура экономически активного населения региона  по возрасту;

структура экономически активного населения региона  по уровню образования;

квалификация экономически активного населения региона;

доля занятых во всех сферах деятельности региона;

уровень заработной платы  занятых во всех сферах деятельности региона.

5. Показатели, формирующие  инновационный климат в регионе:

доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в валовом региональном продукте;

доля государственных  затрат в общем объеме затрат в  сфере НИОКР;

затраты на одного занятого в науке;

доля научных работников в общей численности занятых и численность занятых в научной сфере;

темпы роста (снижения) затрат на НИОКР;

темпы роста (снижения) численности  научных кадров;

число зарегистрированных изобретений;

интенсивность инновационной  деятельности (количество патентов на тысячу жителей региона).

6. Показатели, отражающие  экологическую среду в регионе:  уровень загрязнения (в том  числе радиационного) воздушного  и водного бассейнов, почв;

уровень утилизации вредных  веществ;

количество и темпы  роста (снижения) источников загрязнения;

затраты на охрану природной среды на душу населения (или доля затрат на охрану природной среды от ВРП);

эффективность очистных сооружений.

7. Показатели, отражающие  уровень индивидуального потребления:

розничный товарооборот на душу населения;

объем реализации бытовых услуг населению;

производство товаров  народного потребления;

обеспеченность населения  жильем, его благоустроенность;

индекс потребительских  цен на продовольственные и непродовольственные  товары и услуги;

доля населения, совокупный среднедушевой доход которого ниже прожиточного минимума.

Набор указанных показателей  не может являться единожды заданным. По мере развития производительных сил  и экономической ситуации многие из показателей могут меняться, повышая (снижая) привлекательность территории как объекта инвестирования в будущем.

В силу отсутствия единой базы статистических данных на региональном уровне, при оценке привлекательности  конкретного региона можно использовать не весь набор показателей, а только выборку наиболее чувствительных к  поставленной цели и сложившейся динамике изучаемых тенденций. Осуществить такой выбор можно с помощью методов экспертной оценки, регрессионного и корреляционного анализа.

Следует также отметить, что в современных условиях возможно применение и таких способов оценки потенциала территории, как:

прямые - стоимостные  и натуральные оценки, т.е. запасы тех или иных видов природных  ресурсов, материально-технических  средств, трудовых, финансовых и иных ресурсов;

балльные (в том числе  рейтинговые) - позволяющие в относительных  величинах оценить количественно-качественное состояние тех или иных компонентов исследуемой территории;

косвенные - характеризующие  место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном  и региональном масштабах.

Особое место занимает экспертная оценка потенциала территории, базирующаяся на мнении специалистов при определении возможных направлений развития территории.

Усиление значения регионального  фактора в развитии экономики  страны выявило необходимость рассчитывать региональные макроэкономические показатели. Одним из основных таких показателей является валовой региональный продукт (ВРП), который помогает охватить все особенности региональной структуры производства.

В рамках региона осуществляется весь процесс воспроизводства совокупного общественного продукта. Поэтому ВРП является обобщающим показателем экономической деятельности региона, характеризующим процесс производства товаров и услуг.