Правовое регулирование рынка недвижимости

б) предоставление прав пользования участками лесного  фонда;

в) обеспечение  проведения лесоустройства;

г) оказание государственных услуг, связанных  с предоставлением информации о  состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования;

д) осуществление  государственного мониторинга лесов;

е) ведение  государственного учета лесного  фонда, отнесение в установленном  порядке лесов к группам лесов  и категориям защищенности лесов  первой группы. А также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защищенности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

ж) ведение  государственного лесного кадастра;

з) рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

     Муниципальные органы власти также принимают участие  в управлении недвижимостью. Например, в сфере регулирования лесных отношений в компетенцию районных (городских) администраций входят:

1. учет лесного фонда;
2. распределение утвержденного лимита лесосечного фонда по лесопользователям в соответствии с рекомендациями государственных органов управления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения поставок древесины для государственных нужд;
3. организация выполнения мероприятии по охране лесов от пожара и защите их от вредителей и болезней;
4. осуществление совместно со специально уполномоченными органами охраны окружающей природной среды контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
5. принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничивается определением условий, соответствующих установленным лесоводственным требованиям;
6. организация и проведение с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством РФ лесных торгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользование;
7. ограничение, приостановление или прекращение права на пользование лесным фондом в установленном порядке.

     В управлении нежилыми зданиями и сооружениями действует четкое правило: решения  по распоряжению недвижимостью принимает  соответствующий собственник в установленном порядке физическое или юридическое лицо, органы власти РФ, субъектов РФ и муниципалитеты. [8]

ГОСКОМИМУЩЕСТВО: ФУНКЦИИ, ФОРМЫ ОТНОШЕНИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ

     К числу полномочий Правительства  Российской Федерации отнесено управление федеральной собственностью. Федеральная  государственная собственность и управление ею находится в исключительном ведении Российской Федерации. Конституция Российской Федерации. К федеральной государственной собственности отнесены государственные промышленные предприятия. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи и т.д.

В связи  с этим для оперативного решения  вопросов управления этими предприятиями  в ведении Правительства находятся  федеральные министерства и иные органы исполнительной власти (министерства: топлива и энергетики; транспорта; связи; путей сообщения; по атомной энергии; сельского хозяйства; государственные комитеты и комитеты: по промышленной политике; по оборонным отраслям промышленности; по металлургии; по машиностроению; по химической и нефтехимической промышленности; по геологии и использованию недр и т.д.).

     Государственный комитет по управлению государственным  имуществом (Госкомимущество РФ) осуществляет общее управление государственной собственностью.

     Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России) обеспечивает проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности и межотраслевую координацию в процессе приватизации и управления федеральной собственностью. Госкомимущество и его территориальные органы (территориальные агентства) образуют систему органов по приватизации и управлению федеральной собственностью. Госкомимущество может наделять комитеты по управлению имуществом субъектов РФ правами и полномочиями территориальных агентств Госкомимущества России.

     Основными задачами Госкомимущества России являются: реализация государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями, управление и распоряжение объектами федеральной собственности на территории Российской Федерации и за рубежом, участие в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

     Для выполнения этих задач Госкомимущество России разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, организует и контролирует ее реализацию, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом; организует и принимает в пределах свой компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий, передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи, осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью и др.

     Госкомимущество России принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся  в федеральной собственности, и осуществляет необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности.

     Выполняя  эти и ряд других установленных  функций, Госкомимущество оказывает большое влияние на ход экономической реформы, демонополизацию экономики и создание ее рыночной структуры.

     БЮРО  ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В ОПЕРАЦИЯХ С НЕДВИЖИМОСТЬЮ

     Необходимость учета недвижимости, а в это понятие входят жилые дома, здания и сооружения промышленного и гражданского назначения, подземные коммуникации и т. д., поняли еще на заре человечества. Как свидетельствуют древнейшие архивы, периодически инвентаризации практиковались в Древней Греции и в Римской империи. Государству надо было знать, кто из подданных какой собственностью обладает, ибо от этого зависело наполнение казны, поскольку имеющий недвижимость обязан был платить налоги, и немалые. История технической инвентаризации в России насчитывает много сотен лет. Советская власть, отменившая частную собственность, не смогла, однако, существовать без органов технической инвентаризации имущества. Весной 1927 года при коммунальных предприятиях РСФСР были созданы специальные бюро технической инвентаризации, которые в народе стали называть сокращенно - БТИ.

     Бюро  технической инвентаризации (БТИ) — организации, осуществляющие государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости. В настоящее время БТИ функционируют в России в форме государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий.

     Обязанностью  государства является создание инструментов регулирования рынка недвижимости, а именно государственный технический учет, техническая инвентаризация, государственная регистрация прав. В условиях рыночной экономики, возросла необходимость в государственной технической оценке всех объектов недвижимости. С переходом к новым, более рациональным методам управления народным хозяйством появилась необходимость всеобщей инвентаризации основных фондов.

       БТИ – это государственное учреждение, выдающее справки, экспликации и другие документы, которые описывают состояние жилых и нежилых помещений, по требованию физических или юридических лиц. Основными функциями бюро является государственный учет жилищного фонда и оценка недвижимости граждан для целей налогообложения.

     Бюро  технической инвентаризации или  Проектно-инвентаризационное бюро является органом учета объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений и т.д.)

     Бюро  технической инвентаризации создает  информацию о местоположении, количественном и качественном составе, техническом  состоянии, уровне благоустройства, стоимости  объектов и об изменении этих показателей.

     Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:

1. государственное и муниципальное управление недвижимым имуществом;
2. обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
3. информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4. инвестирование недвижимости и градостроительной деятельности;
5. обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
6. формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении;
7. сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета;
8. иная, связанная с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом деятельность.

     Деятельность  БТИ, осуществляющих техническую опись  и регистрацию объектов на городском  и региональном уровне, сообразовывают соответствующие структуры республиканского, краевого, местного значения.

     Содержащаяся в архивах БТИ, непрерывно дополняемая и обновляемая информация предназначена и применяется органами государственной власти и физическими лицами для установления собственников и хозяев строений, учета жилищного и нежилого фондов, обнаружения самовольного строительства, установления физического износа, стоимости и цены сооружений, налогообложения, взимания госпошлины за заключение сделок, подготовки документов по приватизации, обнаружения границ землепользования, залоговых и некоторых ограничений по распоряжению зданиями и помещениями, а также для иных специальных целей. 

     КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ  И ЕГО РОЛЬ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПРАВА  НА ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ

     Основы  централизованного государственного регулирования земельными отношениями  в условиях рынка в России были утверждены Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. “О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость”, который ввел новую систему регистрации и учета недвижимости. При его создании был использован американский и немецкий опыт регистрации торговых операций с землей. Основные начала этой системы сводятся к записи вещных прав на земельные участки и тесно связанную с ними недвижимость в поземельные книги с признанием доступности для всех заинтересованных лиц достоверных сведений о земле и ее владельце и с возложением организации регистрации и учета недвижимости на земельные органы.

     Что же касается непосредственно сделок с землей, то названным выше Указом организация работы по ведению государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, а также на его территориальные органы на местах.

     В этой связи следует упомянуть  также Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР”, который впервые разрешил сельским гражданам - собственникам земельных участков продавать их другим гражданам, минуя местную администрацию и лишь оформляя сделки в комитете по земельной реформе. Таким образом, устранялось засилье администрирования при регулировании отношений земельной частной собственности.