Особенности рынка труда в России

     3) Сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом. Реформирование экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие России в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере компенсировано спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики; (1. – с. 174)

     4) Профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению высококвалифицированных кадров на производстве;

     5) Недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования; (4. – с. 96)

     6) Сохранение высокого уровня неэффективной занятости;

     7) Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

     8) Рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

     9) Сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

     10) Наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;

     11) Сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами;

     12) Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей. (12. – с. 286) 

2.3 Регулирование рынка труда. Безработица и её измерение 

     Вследствие  многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования, рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

     Особое  место в системе регулирования  рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Десятки таких фирм действуют уже и в России. Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

     1) регистрация безработных; 

     2) регистрация вакантных мест;

     3) трудоустройство безработных и  других лиц, желающих получить  работу;

     4) изучение конъюнктуры рынка труда  и предоставление информации о ней;

     5) тестирование лиц, желающих получить работу;

     6) профессиональная ориентация и  профессиональная переподготовка  безработных; 

     7) выплата пособий.

     Законодательное регулирование занятости и безработицы  в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества. (13. – с. 66)

     Функции государственного контроля за соблюдение работодателями основных законодательных актов и нормативных документов в области организации и охраны труда выполняет Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), созданная при Минтруде Указом Президента РФ в декабре 1994 г. У этого органа два основных направления работы:

     - контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде в целом (этими проблемами занимаются государственные правовые инспекторы);

     - контроль за соблюдением норм по охране труда (прерогатива государственных инспекторов по охране труда).

     Проблема  безработицы является довольно актуальной    для    экономики    любой    страны.

     Практически не осталось ни одного государства, в  котором не стояла бы проблема безработицы. Вообще безработица подразумевает  такую ситуацию в экономике, когда все рабочие места заняты, но еще остаются нетрудоустроенные граждане. (14. – с. 93)

     Причины безработицы могут как зависеть, так и не зависеть от работника. Работник может уволиться сам, по своему желанию (добровольная безработица), или его  могут уволить (вынужденная безработица) Незаслуженное, или необоснованное, увольнение бывает связано не только с конфликтами в коллективе, по и с производственной необходимостью. Например, если спрос на продукцию компании сокращается, то фирме необходимо сократить производство и уменьшить количество используемых факторов производства, в том числе и труда. Именно с такой формой вынужденной безработицы имеет дело экономическая теория. Таким образом, основной общей причиной вынужденной безработицы является превышение совокупного предложения труда над совокупным спросом.

     Чтобы оценить уровень безработицы  в стране, надо определить отношение безработных к рабочей силе. Рабочая сила включает всех людей, способных трудиться (обычно от 16 или 18 лет до пенсии - 50 или 60 лет): работающих и безработных. (3. – с. 291)

     Безработных можно разделить на уволенных по собственному желанию и в результате производственной необходимости (Рис. 2.1). 
 
 
 
 

Рис. 2.1 Виды безработицы 

     Фрикционная безработица связана с различными перемещениями рабочей силы. Люди увольняются с работы в связи с недостаточной оплатой груда, повышением или переменой квалификации, переездом на новое местожительство, уходом за членами семьи, например за детьми.

     Структурная безработица идет рука об руку со структурными кризисами. В этом случае структура предлагаемой рабочей силы и структура свободных рабочих мест не совпадают. В зависимости от того, насколько хорошо развивается какая-либо отрасль или регион, безработица будет меньшей или большей. Технологическая безработица связана с развитием техники и технологии. Имеется в виду, что в некоторых отраслях капитал вытесняет работников, а в других - привлекает. Например, внедрение механизации в сельское хозяйство уменьшает потребность в сельскохозяйственных работниках. Такая отрасль хозяйства, как строительство, по мере своего развития привлекает все больше работников: строителей, инженеров, бухгалтеров, экономистов, менеджеров, чиновников, охранников и т.д. (14. – с. 102)

     Циклическая безработица связана с экономическими циклами. Когда экономика находится на подъеме, циклическая безработица сокращается. При вхождении в фазу спада этот вид безработицы увеличивается. Самый низкий уровень безработицы достигается в самой верхней точке цикла, то есть на пике экономического развития страны, а самым высоким он оказывается в самой низкой точке па дне цикла. Циклическая безработица в основном длится меньше структурной. Однако в отличие от структурной, циклическая безработица может охватить довольно много отраслей хозяйства. Так же как и инфляция, безработица может проявляться довольно четко, но иногда ее проявление бывает не совсем очевидным. Формы проявления безработицы: открытая, скрытая.

     Открытая  безработица проявляет себя в  увеличении количества безработных. Если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, то мы говорим об увеличении уровня безработицы.

Так как  экономика постоянно развивается, положение в регионах и отраслях меняется, вызывая спады и подъемы, а вместе с ними увеличение и уменьшение структурной безработицы соответственно. Что касается фрикционной безработицы, то ее уровень зависит не столько от изменения экономических условий, сколько от движения населения. Технологическая безработица учитывается отдельно. (2. – с. 304)

     Когда достигнута ситуация полной занятости, которая соответствует 95 - 96% численности  рабочей силы, фактический ВВП  страны будет равен потенциальному. Это значит, что все ресурсы  будут полностью задействованы. Если не достигнута полная занятость (не заняты все рабочие места), то даже при полном отсутствии любого вида безработицы фактический ВВП не достигнет уровня потенциального. А фактический уровень безработицы - естественного уровня.

     Нельзя  забывать о том, что понижение  фактического уровня безработицы и приближение его к естественному уровню безработицы создает предпосылки усиления инфляции. Тем не менее, правительство должно делать все возможное для уменьшения количества безработных по двум причинам. Во-первых, с макроэкономической точки зрения, сокращение фактического уровня безработицы увеличивает объем ВВП страны, а вместе с ним национальный и личный доход граждан, повышая благосостояние и уровень жизни населения. Во-вторых, с микроэкономической точки зрения, отсутствие работы, вернее постоянного дохода, отрицательно сказывается на домохозяйстве.   У   человека   снижается   самооценка,   чувство собственного достоинства, человек может решиться на преступление.

     Формы борьбы с безработицей включают переобучение, повышение квалификации, создание новых рабочих мест, общественные работы.

     Естественная  безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей  силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. (18. – с. 195)

     Структура естественной безработицы представлена в Приложении № 1.

     К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

     - не имели работы (доходного занятия);

     - занимались поисками работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

     - были готовы приступить к работе. (18. – с. 199)

     При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

     Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.