Особенности формирования рынка труда в современной России

В общей численности  выбывших работников 71,8% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 6,8 процентного пункта больше, чем в декабре 2011г.), 6,7% - по соглашению сторон (на 1,3 процентного пункта меньше, чем в декабре 2011г.), 3,1% - в связи с сокращением численности (на 0,2 процентного пункта меньше, чем в декабре 2011г.).

Доля работников, выбывших в связи с сокращением  численности, в общей численности  выбывших колеблется от 1,3% в организациях строительства до 6,3% - в организациях по производству и распределению  электроэнергии, газа и воды.

В январе 2012г. 1,0% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время (на уровне декабря 2011г.). Доля работников, находившихся в  простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в январе 2012г. составила 0,7% списочной численности работников (в декабре 2011г. - 0,9%).

В январе 2012г. доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы  по письменному заявлению работника, составила 3,4% списочной численности работников (в декабре 2011г. - 4,1%).

Наибольшие размеры  неполной занятости отмечаются в  организациях обрабатывающих производств, в которых в январе 2012г. 1,5% работников списочной численности работали неполное рабочее время (в декабре 2011г. - 1,6%) и 1,7% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в декабре 2011г. - 2,2%).

Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению  работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (5,6% и 5,0% списочной численности работников соответственно).

По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю января 2012г., в общей численности безработных 2661 тыс. человек, или 54,2% составляли мужчины и 2251 тыс. человек, или 45,8% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1941 тыс. человек, или 39,5%.

Уровень безработицы в январе 2012г. составил 6,6% (без исключения сезонного фактора).

Средний возраст  безработных в январе 2012г. составил 34,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,2%.

Средняя продолжительность  поиска работы безработными в январе 2012г. составила у женщин 8,2 месяца, у мужчин - 8,0 месяца.

Безработица в  значительной степени является застойной.

Из 1,9 млн. безработных  сельских жителей 42,0% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 3,0 млн. безработных городских жителей - 30,2%.

К концу января 2012 г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояли на учете 1,5 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,3 млн.человек  имели статус безработного, в том  числе 1,1 млн.человек получали пособие по безработице.

В январе 2012 г. получили статус безработного 160,5 тыс.человек. Размеры  трудоустройства безработных были на 6,2 тыс.человек, или на 8,6% меньше, чем в январе 2011г., и составили 65,2 тыс.человек.

В январе 2012 г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 117,4 человека.

 

2.2. Развитие рынка труда Российской  Федерации.

 

Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются:

- реализация инвестиционных и  инновационных проектов в высокотехнологичных  сферах экономики;

- формирование и развитие производственных  кластеров, а также развитие  энергетики, промышленности и транспортной  инфраструктуры;

- развитие и модернизация образования,  здравоохранения, жилищной сферы  и агропромышленного комплекса;

- создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.

Ожидаемые рост рождаемости и старение населения приведут к выходу с  рынка труда молодых женщин в  связи с рождением ребенка  и лиц старшего возраста.

Сокращение численности населения  трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

Дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы.

Модернизация  производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. 

Несоответствие  структуры профессионального образования  актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному  уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.

Структура профессионального образования  смещена в пользу высшей школы. С  начала 90-х годов число вузов  в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов - в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения  в настоящее время составляет 27,8 процента. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.

Несбалансированность объемов  и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда  в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные  услуги, обусловливая тем самым более  высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

Низкий уровень оплаты труда  в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

В свою очередь, низкое качество рабочих  мест оказывает негативное влияние  на функционирование рынка труда  и приводит к высокой текучести  и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Основными задачами государственной  политики в области регулирования рынка труда являются:

- содействие в реализации прав  граждан на свободное распоряжение  своими способностями к труду  и достойный труд по свободно  выбранному роду деятельности  и профессии;

- обеспечение реализации прав  граждан на защиту от безработицы;

- обеспечение соблюдения прав  в области охраны труда и  его оплаты, а также предотвращение  нарушений прав трудящихся, в  том числе дискриминации в  сфере труда;

- содействие обеспечению работодателей  рабочей силой в необходимом  количестве и требуемой квалификации.

Решение задач по содействию занятости  населения и обеспечению экономики  и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается  обеспечить путем повышения эффективности  функционирования рынка труда при  соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан Российской Федерации.

С этой целью предполагается проведение модернизации механизмов реализации государственной  политики на рынке труда и внедрение  инновационных методов государственного регулирования в области содействия занятости населения.

Приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

-  совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения;

-  совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;

- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;

- развитие региональных рынков  труда и повышение территориальной  мобильности рабочей силы;

- развитие кадрового потенциала;

-  оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- стимулирование экономической  активности населения;

-  повышение качества рабочих мест.

Предполагается осуществление  мониторинга ситуации на рынке труда  по следующим направлениям:

- определение профессионально-квалификационной  структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;

- определение величины и профессионально-квалификационной  структуры дополнительной потребности  работодателей в рабочей силе  в связи с реализацией стратегий  социально-экономического развития, федеральных и региональных целевых программ, а также реализацией приоритетных национальных проектов;

- определение величины и профессионально-квалификационной  структуры предложения рабочей  силы на рынке труда с учетом  изменения демографической ситуации  и сложившейся структуры профессионального образования.

На основе результатов мониторинга  ситуации на рынке труда предусматривается  разработка на федеральном уровне и  на уровне субъектов Российской Федерации  прогнозов спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда в  рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, а также укрупненных групп специальностей в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию.

С учетом прогнозов спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов страны и привлечению иностранных работников, уточнение стратегий и планов развития профессионального образования, разработку программ профессиональной ориентации населения.

На основе мониторинга ситуации на рынке труда предполагается формирование и ведение регистров получателей  государственных услуг в сфере занятости населения, включающих сведения о гражданах и работодателях, обратившихся в государственную службу занятости населения (далее - органы службы занятости).

Регулирование процессов привлечения  и использования иностранных  работников в Российской Федерации предусматривается осуществлять с учетом перспективных потребностей экономики страны и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство.

Развитие механизмов социального  партнерства в целях содействия занятости населения, повышения качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда будут способствовать росту уровня заработной платы и, в конечном счете, повышению уровня жизни населения Российской Федерации. 

 

2.3. Государственное регулирование рынка труда и

его необходимость  в России.

 

Применительно к сегодняшним  российским условиям политика государства  на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства  в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.

Перспективы занятости  определяются динамикой и уровнем  экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.

Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и  поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к  требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.