Основные направления сокращения бедности в РФ

Источник: Давыдова Н.М., Седова Н.Н. Материально- имущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных //Социс.-2006. - №3 – С. 6-8.

      Экономический рост имеет решающее значение для  устойчивого сокращения бедности, дифференциации доходов и безработицы. В то же время для измерения общественного  прогресса той или иной страны всё большее значение приобретает уровень социальной защищённости.

      Что касается стран с переходной экономикой, то период экономических реформ в  Центральной и Восточной Европе и СНГ оказал негативное воздействие  на жизненный уровень и развитие человеческого потенциала. Резкое падение среднего уровня доходов обострило имущественное неравенство, способствовало росту неуверенности и безработицы, распаду системы социальной защиты, что отразилось на сокращении уровня рождаемости и продолжительности жизни во многих странах. В результате этого в десяти государствах с переходной экономикой, и прежде всего в России, началась естественная убыль населения. Так экономический кризис способствовал кризису демографическому [16].

      Все страны с переходной экономикой столкнулись с резким падением спроса на рабочую силу. Повсеместное сокращение производства в регионе вызвало значительно снижение занятости и уровня оплаты труда.  

1.3. Дифференциация доходов  населения

      Один  из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной  имущества всех видов, находящегося  в собственности отдельных граждан;

2) величиной  текущих доходов граждан.

      Люди  получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.  Причиной тому:

1) разная  ценность принадлежащих людям  факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная  успешность использования факторов  производства (например, работник в  фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный  объем принадлежащих людям факторов  производства (владелец двух нефтяных  скважин получает при прочих  равных условиях больший доход,  чем владелец одной скважины).

      Различия  в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем [3.c.114].

      Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные  показатели

      Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

      Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

      Для переходной экономики России 90-х  годов был характерен рост показателей  дифференциации доходов. Децильный  коэффициент вырос с 5,4 в конце 1994 г. до 13,4 в 1998г. и до 13,5 в 2003 г. и до 13,7 в 2006г. Коэффициент Джини повысился с 0,256 в 1994 г. до 0,376 в 2003 г. 0,385 в 2006г. В идеале дифференциация общего уровня доходов сопровождается различиями в уровне оплаты труда в отдельных отраслях и сферах деятельности. В рыночной экономике отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда отражает общественную полезность тех или иных занятий, служит ориентиром занятости, подготовки и переподготовки кадров [25].  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выводы  по главе I.

     Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Основными видами доходов являются: рента, процент (или ссудный процент, прибыль, заработная плата. Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

     При переходе к рыночной экономике в  России произошли значительные изменения  в структуре денежных доходов  населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении  доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности. Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

     Сама  бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. Проблема бедности имеет универсальный характер – в том или ином виде она свойственна любой экономической системе. Но её острота в обществе сильно варьирует в зависимости от объёма произведённого продукта и накопленного богатства. В странах с низким уровнем экономического развития бедность характеризуется такими явлениями, как голод, отсутствие доступа к питьевой воде, неграмотность населения, высокая смертность от инфекционных заболеваний. 

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     2.1. Особенности российской бедности

      Экономический кризис в России связан с процессом  преодоления макроэкономических несоответствий, накопленных за период функционирования тоталитарной экономики, с процессом коренной перестройки всей экономической системы страны. Закономерным следствием сочетания объективных и субъективных факторов кризиса явилось, во-первых, обнищание большинства жителей России, во-вторых, огромное расслоение доходов, в-третьих, появление нового для России феномена – безработицы.

      Исходные причины распространения бедности обусловлены современным состоянием экономики, т.к. кризис порождает негативные изменения социально-экономического положения большинства населения, относя одних непосредственно в состав бедных и усиливая угрозу бедности для других. В результате, во-первых, усиливается распространение бедности в категориях населения, традиционно относящихся к малообеспеченным: многодетные и неполные семьи, инвалиды, пенсионеры. Во-вторых, появляются «новые категории» бедных – работающие бедные, когда трудоспособные граждане не могут обеспечить себе социально-приемлемый уровень благосостоянии я из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

      Несмотря  на экономический рост в последние  годы, достичь дореформенного уровня ни по реальным доходам, ни по покупательной способности населения пока не удалось. Согласно данным Росстата, в 2006 году 15% российского населения имело доходы ниже прожиточного минимума, а по расчетам специалистов Института социально-экономических проблем народонаселения и субъективным оценкам населения, реальная доля бедных в России – примерно в 2 раза выше. За 2001-2006 гг. коэффициент фондов, характеризующий уровень неравенства в доходах, увеличился с 13,7 до 15,3 раза [8].

      В общей структуре факторов, определяющих неравенство по уровню благосостояния, место жительства является основным (Табл. 2 ).

      Таблица 2

Население с доходами ниже прожиточного минимума

(выборочно  по регионам, динамика 2004 - 2006 г.)

Источник: Сбережения средних слоев населения России // Экономика и организация промышленного производства. - 2007. - №6. - С. 135. 

      При прочих равных условиях больший вклад в общую и экстремальную бедность вносят депрессивные регионы и сельские поселения. Поселенческие различия в уровне и качестве жизни проявились в том, что сельские жители составляют 40% от общей численности бедного населения, что практически в 1,5 раза превышает представительство селян в общей численности населения.

      Экономическая бедность в России обуславливается: низкой оплатой труда, особенно в бюджетных секторах экономики; низкой производительностью труда и, соответственно, низкой оплатой труда в ряде внебюджетных отраслей; значительной задолженностью по оплате труда в связи с несоблюдением работодателями своих обязательств; высокой долей дотационных регионов.

      Население территорий с экономикой, ориентированной  на добычу природных ресурсов, живет в основном за счет заработной платы; есть субъекты Федерации, где социальные трансферты составляют практически треть всех денежных ресурсов населения; наконец, в Москве и других крупных городах скрытые от наблюдения доходы имеют высокий удельный вес.

      Экономический рост привел к увеличению спроса на рабочую силу, повышению оплаты труда, сокращению задолженности по заработной плате и социальным пособиям. За 2001-2006 гг. уровень безработицы в целом по России снизился с 10,6% до 7,6%, однако региональная дифференциация остается слишком высокой: от 0,8% в Москве до 65-74% в Республиках Ингушетия и Чечня.

      Низкий  уровень оплаты труда, не обеспечивающий ПМ работника, – это важный аспект формирования бедности трудоспособного населения. Сложившийся уровень заработной платы не обеспечивает зачастую даже ее основополагающую функцию – воспроизводственную. По данным выборочных обследований Росстата, в 2006 г. треть работающих получала зарплату ниже прожиточного минимума, а коэффициент фондов по зарплате был значительно выше, чем по среднедушевым доходам, и составлял 24,9 раза. Дифференциация по заработной плате среди отдельных работников по отраслям остается весьма значительной. Так, около 60% работников сельского и лесного хозяйства, треть работающих в здравоохранении и образовании имели оплату труда до 2 600 руб., в то же время свыше 17 тыс. руб. получали 38% работников, занятых добычей полезных ископаемых.

      Экономический подъем 2001-2006 гг. способствовал росту  индекса развития человеческого потенциала в подавляющем большинстве российских регионов, но при этом показатели сильных субъектов РФ улучшались быстрее, чем большинства менее развитых, и в результате территориальное неравенство нарастало. Расчеты, проведенные Независимым институтом социальной политики, показывают, что в период экономического роста увеличились региональные различия именно тех компонентов ИРЧП, по которым Россия отстает от развитых стран, – душевого ВРП и ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство экономического и социального развития субъектов РФ усиливается, несмотря на возросшее перераспределение бюджетных ресурсов. Следовательно, эффективность политики перераспределения снижается, а медленное улучшение социальных индикаторов в подавляющем большинстве регионов указывает на низкое качество экономического роста [14].