Организация заработной платы и ее особенности в условиях рыночной экономики

       Наиболее высокая заработная плата за сентябрь 2011г. сохранилась в Атырауской и в Мангыстауской областях и составила 161762 тенге и 166354 тенге соответственно. Ее величина остается самой низкой в Жамбылской области – 65368 тенге, что в среднем в 1,5 раза ниже среднего уровня по стране (рис.8).[16]

       На проведенной коллегии ведомства,  министерство труда и социальной защиты населения РК, благодаря принятым мерам, на предприятиях страны в настоящее время наблюдается тенденция к снижению уровня задолженности по заработной плате. 
       В июне 2011 года, между Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве в сфере защиты трудовых прав граждан.[18]

       По состоянию на 1 июля 2011 года в результате совместной работы органов прокуратуры и государственной инспекции труда Комитета Министерства, работодателям внесены 739 представлений и 313 предписаний об устранении выявленных нарушений законности, наложено административных штрафов на сумму более 350 млн. тенге, даны более 440 разъяснений по применению норм трудового законодательства, возбуждено в отношении виновных лиц 12 уголовных дел, привлечены к административной ответственности 630 ответственных работников и юридических лиц, к дисциплинарной ответственности – 553 лица. 
 
 
 

      Таблица 5

       Сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 24 ноября 2011 года 

     Так, если на 01.01.2010 года просроченная (свыше 3-х месяцев) задолженность по заработной плате составляла 4,6 млрд. тенге, то на 01.01.2011 года она снизилась до 3,2 млрд тенге, а на 24.11.2011 года составила 1,6 млрд тенге(табл.5).

        На 1 сентября 2011 года просроченная задолженность крупных и средних предприятий составила 118167 тыс. тенге. По сравнению с данными на  
1 августа текущего года произошло её увеличение на 15%. Основная доля просроченной задолженности пришлась на предприятия обрабатывающей промышленности 70,1%. 

      Таблица 6

      Индекс номинальной заработной платы работников

      В региональном разрезе наиболее высокий индекс номинальной заработной платы за последние 5 лет был отмечен в 2008 году в ЮКО – 133,1% в Акмолинской – 132,0% и Алматинской – 132,6% областях (табл.6). 

     Таблица 7

      Индекс реальной заработной платы работников 

      Самый высокий индекс реальной заработной платы в 2011 году пришелся на Мангистаускую и Южно-Казахстанскую области 111,7 и 110,7 соответственно (табл.7).[16] 

 тенге                                                                                                   в процентах

Рисунок 9. Динамика основных показателей оплаты труда по регионам РК за февраль 2011 год 

      В Казахстане наблюдается значительная дифференциация регионов по уровню средней заработной платы. Наивысший уровень сложился в Мангистауской и Атырауской областях, низкий – в Акмолинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях. Разрыв в размерах заработной платы составляет два и более раз. Так, если заработная плата экономиста в нефтедобывающих регионах превышает 155 тыс. тенге, то в Северо-Казахстанской и Жамбылской областях – не более 60 тыс. тенге (рис.9).  
       В целом по регионам наблюдаются значительные различия в оплате труда работников одинаковой квалификации, но занятых в разных отраслях производства, существенные отличия в уровне денежных доходов и социальных услуг жителей городов и аулов, локализация бедности в сельской местности.[16] 
 
 
 
 

      3 Пути совершенствования организации заработной платы в Республике Казахстан 

      3.1 Государственное регулирование заработной платы в Республике Казахстан 

     Проведение радикальных экономических реформ в Республике Казахстан сопровождалось адекватным изменением политики государства в области регулирования заработной платы. Если в начальный период реформирования экономики она основывалась на серьезном государственном вмешательстве в процессы определения размеров и соотношений в оплате труда работников, то в последние годы наблюдается тенденция серьезной их либерализации. Это проявилось, в частности, в том, что организации реального сектора экономики получили практические неограниченные возможности в области организации заработной платы.[19] 

      На современном этапе развития экономики политика в области оплаты труда в республике базируется на совокупности различных методов регулирования. К ним могут быть отнесены: государственное, договорное и административное (внутрифирменное) регулирование. Государственное регулирование заработной платы в Республике Казахстан основывается, прежде всего, на действующем законодательстве. В последние годы в республике принят ряд законодательных и нормативных актов по вопросам оплаты труда. К их числу относятся законы «О труде в Республике Казахстан» (1999 г.), «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» (2000 г.), «Об акционерных обществах» (1998 г.), «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (1998 г.), «О коллективных договорах», Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О государственном предприятии» (1995 г.), отдельные постановления Правительства и инструктивные материалы  Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и других ведомств. Указанными документами создана необходимая правовая основа организации и регулирования  заработной платы на предприятиях и организациях республики всех форм собственности.

      Среди совокупности приведенных законодательных актов определяющее место принадлежит закону «О труде в Республике Казахстан», введенному в действие с 1 января 2000 г. взамен устаревшего КЗоТ Казахской ССР. Им установлены определенные ограничения, общие для  организаций всех форм собственности. Статьей 72 закона определено, что размер заработной платы не может быть ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Кроме того, закон регулирует минимально допустимые нормы размеров компенсационных выплат (за работу в ночное время, за сверхурочную работу, за работу в праздничные и выходные дни). Наконец, пунктом 5 статьи 70 закона «О труде в Республике Казахстан» определено, что квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ и профессий рабочих устанавливаются на основе выпусков  тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей служащих.[20]

     Перечисленными выше требованиями ограничивается степень государственного регулирования заработной платы для организаций реального сектора экономики  (акционерных обществ, товариществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственных кооперативов и т.п.). При этом следует признать, что названные элементы заработной платы не относятся к числу факторов, оказывающих серьезной влияние на  общие размеры оплаты. Общеизвестно, что наибольший удельный вес в структуре заработной платы занимают выплаты по тарифным ставкам и должностным окладам, стимулирующие доплаты и надбавки, все виды премий и вознаграждений. Размеры данных выплат хозяйствующие субъекты в соответствии с действующим законодательством определяют самостоятельно (на основе актов работодателя или коллективных договоров). Поэтому можно сделать вывод о том, что подобные организации получили практически неограниченную свободу в определении условий и размеров оплаты труда работников.

      Применительно к организациям других организационно-правовых форм роль государства в регулировании заработной платы, как работодателя,  выражена более конкретно. Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О государственном предприятии» самостоятельность таких предприятий в области оплаты  несколько ограничена. Государственным предприятиям, основанных на праве хозяйственного ведения, уполномоченный государством орган устанавливает фонд оплаты труда, а также размеры должностных окладов, систему премирования и иного вознаграждения руководителю предприятия, его заместителям и главному (старшему) бухгалтеру.  Решение других вопросов заработной платы (установление конкретных размеров тарифных ставок и должностных окладов, доплат и надбавок к заработной плате, премий и вознаграждений работникам) такие организации осуществляют самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда.[5]