Необходимость госудрственного регулирования экономики

Содержние:

Введение...............................................................................................................3

Глава 1. Понятие и необходимость госудрственного регулирования экономики........................................................................... ................................5

1.1. Модели, формы, методы государственного регулирования...........7

1.2. Функции государственного регулирования......................................10

1.3. Цели государственного регулирования.............................................13

Глава 2. Опыт государственного регулирования рыночной экономики в отдельных странах.............................................................................................17

2.1.Зарубежный опыт госудрственного регулирования рыночной экономики на примере Франции.........................................................................18

2.2. Основные черты и проблемы перехода к рынку в Республике Казахстан...............................................................................................................22

2.3. Роль государства в экономике Республики Казахстан....................24

Заключение..........................................................................................................27

Список литературы............................................................................................29

 

 

Введение:

Актуальность рассматриваемых  в данной работе проблем обусловлена  следующими факторами:

- в условиях мирового кризиса механизмы функционирования  экономки работают с искажениями, что приводит к деформации, возникновению противоречий и столкновения интересов субъектов рыночной экономики, и первейшая задача государства- смягчить последствия, не допустить социальных катаклизмов на фоне углубления кризисных процессов;

-  роль и причины государственного регулирования в экономике стран с формирующейся рыночной экономикой, к которым относится Казахстан, особенно велика;

Цель данной работы - представить теоретические основы государственного регулирования экономики в разрезе экономической теории.

Задачи, вытекающие из поставленной цели, формируют структуру работы: дать понятие государственного регулирования экономики более подробно предоставить материал о методах, формах, функциях государственного регулирования рыночной экономики.

 

Современный мир - это мир смешанных экономик, где государство функционирует  в положении партнера и конкурента частных фирм, с одной стороны, с другой - несет ответственность  за нормальное функционирование рынка  и поддержание правопорядка в  экономике в целом. Роль государства  тем самым не ограничивается выполнением  функций “ночного сторожа”, а предполагает более широкое поле деятельности.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного хозяйства возникали  и обострялись экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения  воспроизводства в национальном хозяйстве; отраслевые и общехозяйственные  кризисы, массовая безработица, нарушение  в денежном обращении, обострившаяся  конкуренция на мировых рынках требовали  государственной экономической  политики.

Объективная возможность  государственной экономической политики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственного регулирования экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта.

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

В переходный период наиболее актуальной является проблема конкретизации направлений государственной  экономической политики и регулирования  экономической сферы в настоящий  период.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты  государственного регулирования экономики это:

- экономический  цикл;

- секторальная, отраслевая и региональная структура  хозяйства;

- условия накопления  капитала;

- занятость;

- денежное обращение;

- платежный баланс;

- цены;

- условия конкуренции;

- социальные  отношения, социальное обеспечение;

- подготовка  и переподготовка кадров;

- окружающая  среда;

- внешнеэкономические  связи.

С появлением и  развитием рыночной экономики большинство  стран мира пришло к выводу, что  ни одна из существующих на тот момент экономических систем полностью  не удовлетворяет требованиям, предъявляемым  к ней. Таким образом, требовалась  новая система, которая могла  бы существенно изменить положение  дел и дать новые силы для развития хозяйства тех или иных стран. Каждое государство развивается  сугубо индивидуально, т. к. само выбирает какие черты других экономических  систем использовать.

 

Глава 1. Понятие  и необходимость государственного регулирования экономики

 

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.[1]

Государственное регулирование  экономики следует представлять как систему, включающую в себя экономические  формы и методы регулирования, организационные  структуры управления, правовые нормы  и акты.

Для характеристики государственного регулирования экономики можно  выделить три его стороны: социально-экономическую, методологическую и организационную.

Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть экономическую систему страны с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности и отражает единство социально-экономических и технико-экономических отношений.

Организационная сторона государственного регулирования экономики закрепляет единство технико-экономических и социальных отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом через конкретные хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и производственных отношений, какова их роль в реализации потенциальных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции.

Методологическая сторона характеризует государственное регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирования, методологическую базу, обеспечивающую выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения. В конечном счете, именно от методологической базы зависит действенность системы государственного регулирования в заданном направлении, в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач. [2]

     Государство в рыночной экономике обеспечивает благополучие нации в целом, охрану ее интересов, стабильность и укрепление экономического строя внутри страны и за рубежом. Этим и определяются цель государственного регулирования экономики и роль государства в рыночной экономике.

          Но, если государственное регулирование  является объективной необходимостью  в условиях современной рыночной  экономики, то для экономики переходного периода его роль неизмеримо более высока, ибо здесь имеют место и другие, не свойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством действенного государственного вмешательства. Сюда следует отнести: формирование самой рыночной инфраструктуры, высокий удельный вес государственного сектора экономики, разгосударствление и приватизацию, развитие предпринимательства и конкуренции, развитие социальной сферы и системы социальной защиты населения, привлечение иностранных инвестиций и др. Кроме того, со стороны государства требуется мощное противодействие ряду негативных процессов, характерных именно для переходного периода (например, криминализация общества, экономики). И, наконец, проведение рыночных реформ и ответственность за их реализацию так же лежат на государстве.

Все перечисленные аргументы  вызывают объективную необходимость  государственного регулирования экономики  в условиях рыночных отношений и  особенно в переходный к рынку  период.

Однако масштабы государственного регулирования рыночной экономики, глубина его проникновения в  социально-экономические процессы имеют определенные границы, обусловленные, с одной стороны, интересами собственников (и это по сути, главный аргумент, ограничивающий масштабы государственного вмешательства) и, с другой – возможностями  самого государства. В рамках этого  можно говорить об относительных  границах эффективности государственного регулирования и эффективности  той либо другой меры (формы, инструмента, метода) его воздействия. Так, государственный  сектор и государственные доходы (бюджет, внебюджетные фонды), которые  являются экономической основой  государственного регулирования экономики, имеют свои границы. Возможности  роста государственного сектора  ограничивают интересы частной собственности; увеличение доходов государства  связано с социальными границами  налогообложения, которые затрагивают  интересы практически всех слоев  населения, а так же с конъюнктурой самой экономики, ухудшение которой  существенно сокращает и бюджетные  доходы. Совпадение интересов государства  с интересами собственников позволяет  существенно расширить границы  государственного регулирования, и  наоборот, если они расходятся, эти  границы сужаются.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики  является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализации прибыли  всегда служат главной целью хозяйственной  деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и  возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам  по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический  цикл и структуру.

 

 

1. Формы, методы и модели государственного регулирования

 

Эффективное функционирование экономики возможно при условии  прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы  управления народным хозяйством. В  рыночной экономике чаще прибегают  к термину “регулирование”, ибо  государство стремится больше пользоваться косвенными рычагами воздействия, вместо прямых административных для создания в большей степени свободы  деятельности субъектов хозяйствования.

На практике каждая их функций  государственного регулирования реализуются  посредством соответствующих действий каждой их ветвей власти, которые классифицируются по формам и методам.

Форма представляет собой общее направление, основные принципы воздействия со стороны субъекта в лице соответствующего государственного органа на рассматриваемый объект. [3]

 

Рис 1. Формы государственного регулирования. Составлено автором курсовой работы

 

Метод – это способ познания и преобразования объекта на основе определенных правил и теоретических принципов, применяемых при регулировании ( метод от греч. слова methods – путь, способ познания, исследования). [3]

Методы регулирования  разделяются на:

 

Административные  методы. Такие методы характерны, прежде всего, для централизованно управляемой экономики. Государственное регулирование в тех условиях осуществляется в формах доведения предприятиям директивных плановых заданий, централизованного распределения материально-технических, финансовых, кредитных и других ресурсов, жесткой регламентации деятельности предприятий, ограничивающих возможность принятия ими самостоятельных решений. [4]

Государственное регулирование  рыночной экономики административными  методами определяется необходимостью решения макроэкономических и социальных проблем в интересах всего  общества.

Административные методы включают: финансовую поддержку государства  отдельным предприятиям, секторам экономики, проведение макроструктурных сдвигов  с целью предупреждения структурных  кризисов через разработку и научно-технических, экологических и других государственных  программ, финансирование социальной сферы и т.д.