Направления и особенности реализации социальной политики

 
 
 
 
 
 
 

Минск 2010

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3                                                                                                                   

1. Направления  и особенности реализации  социальной  политики     

     1.1 Понятие и сущность социальной  политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

     1.2 Основные приоритеты социальной  политики Республики Беларусь . 8

2. Социальная  политика Республики Беларусь  в сфере образования

     2.1 Основные цели и задачи социальной политики в сфере образования         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  12

     2.2 Статистика и анализ основных  показателей  Республики Беларусь  в сфере образования: 

     2.2.1 Дневные общеобразовательные  школы и школы-интернаты  15

               2.2.2 Средние специальные учебные заведения. . . . . . . . . . . . . . . 18

                    2.2.3 Высшие учебные заведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

3. Питу совершенствования   сферы образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  25 

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Список источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство  и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государственной  защите подлежат бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

     Темой моей курсовой работы является «Направления и особенности реализации социальной политики Республики Беларусь».      В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и социальная политика в области образования. В современном мире образовательный процесс становится одним из ведущих факторов конкурентоспособности стран в международной системе социально-экономических отношений. Поэтому я хочу в своей курсовой работе уделить внимание социальной политики в сфере образования. Так как в Республике Беларусь образование рассматривается как мощная движущая сила экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, а также как фактор национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.    Актуальность выбранной мною темы обусловлена:

1. улучшением условий жизни. Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для этого. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида, в отдельной сфере не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов, сфер.
2. приоритетностью направлений развития белорусского общества, одним из которых является обеспечение качественного современного образования для граждан.

    Цель  работы заключается в выявлении сущности, в описании и комплексном анализе социальной политики в нашей стране, а конкретнее в сфере образования, как особой движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности, а также как фактор национальной безопасности и благосостояния страны.

     В соответствии с целью в работе ставятся следующие задачи: 

1. определить сущность, задачи и основные направления социальной политики;
2. охарактеризовать социальную политику Республики Беларусь, социальную политику в сфере образования;
3. показать статистику и проанализировать основные показатели в сфере образования;
4. выявить проблемы, мешающие успешному развитию образования, пути повышения учебно-воспитательного процесса.

    При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы: сравнительно-сопоставительный, описательный, статистический.

    Теоретической и методологической основой работы послужили труды как отечественных, так и зарубежных экономистов, законы Республики Беларусь а так же сайты в интернете: официальный сайт Министерства статистики и анализа, главный информационно-аналитический центр Республики Беларусь, сайт Министерства образования Республики Беларусь и др.

    Хронологические рамки моей курсовой работы от 1999 года до 2010 года.

    Структура работы: Введение, три главы, Заключение, Список источников и Приложение. 
 
 
 

1. Направления и особенности  реализации  социальной политики. 
1.   ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

     Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, повышение  уровня жизни в стране, корректировку  резких различий в доходах и потреблении  населения, предоставление населению  социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных  актах страны социальных гарантий.       Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.     Основными задачами социальной политики являются:     1. повышение благосостояния;         2. улучшение условий труда и жизни людей;       3. осуществление принципа социальной политики.     Слово «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатом труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса.    Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.   В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов экономического роста, то по мере его ускорения создаются благоприятные  социальные условия для граждан, происходит рост их благосостояния, создаются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рос, к их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. Показателями результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.             Успех и неудача в решении проблем социальной политики зависит от устойчивости или неустойчивости экономической системы общества.    Социальная устойчивость предполагает:       - стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуг; - недопущение необоснованной дифференциации доходов;    - формирование надежной системы социальной защиты и социальные гарантии членов общества.           Предметом теоретических дискуссий является проблема эффективности социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивания поиска нового рабочего места. Расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста. Другие экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной стабильности имеет большие значения для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки экономического роста. Этот фактор особенно важен для стран с переходной экономикой.           Характеристики негативных и позитивных сторон социальной политики показывает, что ее отсутствие ставит под угрозу социальную и экономическую безопасность общества, оставляет обездоленными тех, кто нуждается в поддержке со стороны государства.         Основные направления социальной политики. Экономисты по-разному подходят к определению направлений социальной политики. Наиболее приемлемым является выделение следующих двух основных направлении:  1) обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов путем любой законной деятельности;     2) обеспечение определенных социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных.       Первое направление включает в себя комплекс таких государственных мер, как:             ~ либерализация бизнеса – освобождения его от бюрократических преград, предоставление людям свободы предпринимательства в рамках закона и ответственности;          ~ поддержание высокой занятости – увеличение рабочих мест, содействие профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству;   ~  регулирование трудовых отношений – минимальная заработная плата, продолжительность рабочего дня, отпусков, охрана труда и дт. [4, 423 с.]  Второе направление предусматривает меры, направленные на перераспределение доходов, обеспечение пенсиям и пособиями нетрудоспособных, малообеспеченных и безработных, повышение образовательного уровня и усиление медицинской помощи всем нуждающимся. 
 

1.2  ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

     Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная  социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное  развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением  эффективной социальной политики, критериями которой являются:   реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;       гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие; дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения;             адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения; взаимная солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи, бережное отношение к историческому наследию предков и на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций.                     Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения. Для реализации этой цели основными направлениями социальной политики в Республике Беларусь должны являться      - создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;    - последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;        - формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;           - обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;      - повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания.  Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.     Рост денежных доходов населения и заработной платы в Республике Беларусь рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса. В I полугодии 2010 г., по предварительным данным, объем денежных доходов населения составил 48,3 трлн. рублей и увеличился по сравнению с I полугодием 2009 г. на 15,1%. Индекс потребительских цен на товары и услуги за этот период составил 106,6%. В результате реальные денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 8%. В общем объеме денежных доходов населения более половины (56,2%) занимает оплата труда, 20,5% – трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты), 2,9% – доходы от собственности, 20,4% – доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и прочие поступления. [10] Приоритетными направлениями политики нашей страны в области оплаты труда должны стать: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности; повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики; рост инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности.            В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается увеличение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП, рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике.            Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение в Республике Беларусь следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем - к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30 - 40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах.        Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в республике уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.   С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г.

     Так же в нашей строне большое внимание уделяется образованию. Оно рассматривается  как мощная движущая сила экономического роста, повышения эффективности  и конкурентоспособности народного  хозяйства, а также как фактор национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  В СФЕРАХ    ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ  ОБРАЗОВАНИЯ.

      В Республике Беларусь гарантируются  доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, доступность в соответствии со способностями и бесплатность на конкурсной основе среднего специального и высшего образования в государственных  учреждениях образования.

     Государство оказывает поддержку молодежи в  получении образования, создает  и обеспечивает для этого необходимые  условия, в том числе путем:

     - финансирования из средств республиканского  и (или) местных бюджетов государственных  учреждений образования;

     - создания условий для получения  образования с учетом национальных  традиций, индивидуальных потребностей, способностей и запросов молодежи;

     - предоставления возможности выбора  учреждений образования, форм  получения образования;

     - создания специальных условий  для получения образования молодыми  гражданами с особенностями психофизического  развития;

     - установления мер социальной  защиты, включая стипендиальное  обеспечение, предоставление отпусков, обеспечение местами в общежитиях  или интернатах либо возмещение  расходов по найму жилья на  время учебы;

     - содействия в предоставлении  на льготных условиях кредитов  для получения высшего образования  на платной основе в установленном  законодательством порядке.

     Дополнительную  поддержку при получении образования  государство оказывает молодым  гражданам из многодетных семей, из числа инвалидов, проживающим  в населенных пунктах, расположенных  в сельской местности, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения  родителей, лицам из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, а также молодежи, достигшей  особых успехов в учебе, культуре, искусстве и спорте.

     В целях обмена опытом, участия в  международных образовательных  программах и стажировках, а также  для повышения уровня подготовки молодежь может направляться на обучение за пределы Республики Беларусь. Порядок  направления молодежи на обучение за пределы Республики Беларусь устанавливается  законодательством.

     При получении образования отношения  между молодежью и учреждениями образования, иными организациями, осуществляющими образовательную  деятельность, органами ученического и студенческого самоуправления строятся на принципах равенства  и взаимного уважения прав и свобод.  [3,глава 3, статья 17]         Повышение качества образования в нашей республики  является одним из важнейших приоритетов социальной политики. Мы должны заботиться о будущем нашего государства и делать все возможное для повышения качества образования. Наша Республика Беларусь должна процветать и для этого общество, которое в ней проживает, должно быть  высоко квалифицированным. Именно поэтому я хочу в своей работе особое внимание уделить социальной политики в сфере образования.      Стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой.       Для реализации этой цели требуется решить следующие задачи:  создание условий для удовлетворения потребностей граждан в получении образования, приобретении ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей человека;  обеспечение доступности, бесплатности общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе - среднего специального и высшего образования, преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования, демократизации образования;   повышение интеллектуального и культурного потенциала населения на основе совершенствования и оптимизации национальной системы образования; обеспечение вхождения национальной системы образования в мировое образовательное пространство.         В 2006-2010 гг. основной целью развития системы образования ставилась повышение качества учебно-воспитательного процесса и профессиональной образованности населения. Для этого планировалась осуществить комплекс мероприятий по:          завершению реформы общеобразовательной школы; последовательному обновлению содержания общего среднего и профессионального образования; научному, нормативно-правовому и учебно-методическому обеспечению системы образования;         внедрению информационных и компьютерных технологий в образовании; расширению доступа в Интернет; организации дистанционного образования; переходу к открытому образованию;      обновлению и расширению материально-технической базы;  обеспечению широкого выбора образовательных программ и услуг;  рациональному сочетанию бесплатной и платной форм получения образования.