Мотивы и условия ценовой дискриминации. Ценовая дискриминация как способ реализации рыночной власти

       Основной сферой существования и жизнедеятельности гражданина  является его главное жизненное пространство, а именно, его жилище. Конституция Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации свидетельствуют о том, что каждый человек имеет право на жилище. А чтобы обеспечить это право, должна  проводиться санкционированная жилищная политика.

 Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления  в пределах  своей компетенции обеспечивают  условия для осуществления гражданами  права на жилище, в том числе:

1) содействуют  развитию рынка недвижимости  в жилищной сфере в целях  создания необходимых условий  для удовлетворения потребностей  граждан в жилище;

2) используют  бюджетные средства и иные  не запрещенные законом источники  денежных средств для улучшения  жилищных условий граждан, в  том числе путем предоставления  в установленном  порядке субсидий  для приобретения или строительства  жилых  помещений;

3) в установленном  порядке предоставляют гражданам  жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют  жилищное строительство;

5) обеспечивают  защиту прав и законных интересов  граждан, приобретающих жилые  помещения и пользующихся ими  на законных основаниях, потребителей  коммунальных услуг, а также  услуг, касающихся обслуживания  жилищного фонда;

6) обеспечивают  контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям  законодательства;

7) обеспечивают  контроль соблюдения установленных  законодательством требований при  осуществлении жилищного строительства .

Неотъемлемой  частью жилищной политики является система  жилищно-коммунального хозяйства. За десять лет в Жилищно-коммунальной системе России накопилось огромное число противоречий. Одной из главных  проблем, влияющих на эти противоречия, является невозможность взаимодействия между организациями, предоставляющими услуги на рынке жилищно-коммунальных услуг. По мнению экспертов такому взаимодействию мешают четыре основных фактора:

1) Разбалансированность  тарифов, когда, например, предприятие  водоснабжения становится банкротом  из-за роста цен на электроэнергию, а повысить свои цены на  воду не имеет права. 

2) Неплатежи  со стороны государства. В первую  очередь это касается компенсации  государством различных льгот  и субсидий и просто щадящих  цен на услуги ЖКХ, предоставляемых  населению. 

3) Неплатежи  самого населения, которые, однако, за последние годы стали гораздо  стабильнее, и в 2003 году составляли  уже  менее 10% .

4) Долгосрочные  соглашения в российских условиях  пока крайне затруднительны. Спланировать  договорные отношения на срок  даже в 20 лет почти невозможно, поскольку это связано с большими  рисками из-за трудно прогнозируемого  развития отрасли.  В связи с передачей жилых и нежилых помещений из государственной собственности в частную, для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома собственники помещений в многоквартирных домах могут самостоятельно выбирать способ управления своим многоквартирным домом. В частности, существует три способа управления:

- непосредственное  управление собственниками, т.е.  полная ответственность для жильцов  за состояние и эксплуатацию  многоквартирного дома (целесообразно  при небольшом количестве помещений  в доме);

- способ  управления ТСЖ или ЖСК –  предполагает образование домовладельцами  Товарищества собственников жилья  для  самостоятельного управления  кондоминиумом, или для последующей его передачи уполномоченной управляющей организации;              - управление управляющей организацией, что означает передачу домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органами местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги.

 Способ  управления многоквартирным домом  может быть изменен в любое  время по решению домовладельцев. Не избрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом, в котором более 50 % площади помещений находится в частной собственности, влечет наложение штрафа на домовладельцев – граждан и организации, а также на  должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме.

Размер штрафа устанавливается органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления.                                                    Согласно мнению специалистов и выводам аналитиков, имеющиеся недостатки в Жилищном Кодексе могут привести к коллапсу ЖКХ  уже в недалеком будущем. Последствия будут намного хуже, чем в случае с законом о монетизации льгот.Одна из основных проблем – государство отказывается признать  свои обязательства по проведению капитального ремонта в домах.  По нынешнему законодательству после 2010 года он ляжет на  плечи собственников жилья. Уже введены обязательные платежи на  капремонт, однако таким образом накопить на реконструкцию можно лишь за 10-15 лет. За это время дом может просто  развалиться. Одна из поправок как раз и обязывает региональные  власти выделять средства на не проведенный вовремя капремонт.Жильцы могут и сами собрать необходимую сумму: объединиться в товарищество собственников жилья (ТСЖ), оформить права долевой  собственности на общее имущество и сдать в аренду общие помещения (чердаки, подвалы и т.п.) или землю у дома. Только есть и другая проблема: многим ТСЖ просто нечего будет сдавать в аренду.Пока граждане не успели определиться со способом управления своим домом, местные власти оформляют подвалы и чердаки в госсобственность и сами получают доходы от аренды.   В настоящее время проблемы жилищной политики вызывают неподдельный интерес практически у всех жителей страны и, в частности. Каждый гражданин заинтересован в сохранности и стабильности своего имущества, и, в первую очередь, своего жилища. Но не все знают, что необходимо делать для этого. Закон о приватизации стал результатом того, что граждане стали собственниками помещений, которые раньше принадлежали государству. Теперь перед нами стоит задача рационального управления своей жилой площадью.   

2. SWOT- анализ муниципального образования.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ЗАКЛЮЧЕНИЕ                         В сознании российского общества широкое признание получило мнение о том, что перспективы выживания страны  возможного процветания в будущем неразрывно связано с процессом становления нового постиндустриального общества. Его пришлось начинать в условиях господства тоталитарного общества, государства с гипертрофированной системой силовых органов и единой государственной идеологией. До абсурда было доведено огосударствление  экономики, всех сторон общественной жизни. Отрицательные черты командной экономики были доведены до крайней черты: отсутствие стимулов для  предпринимательства, продуктивного труда, инновационной активности, эффективного использования ресурсов,   иждивенчество, безответственность и безынициативность.           Такой тип экономики и общества, такая роль государства оказались совершенно несовместимыми с переходом к постиндустриальной экономике. Реформы должны были решить у нас по крайней мере три  задачи.        Во-первых, обеспечение идеологического  плюрализма, условий для свободного состязания и сопоставления идеологий, свободы научной мысли, слова и  художественного творчества, отказ от принудительного насаждения одной идеологии, в том числе с применением  государственных методов воздействия.

          Во-вторых, демонтаж тоталитарной политической системы, обеспечение действительной выборности, разделения  властей, демократического контроля за государственными органами, свободы деятельности политических сил и партий.

           В-третьих, переход от командной, директивно управляемой государством экономики к современному, социально  ориентированному рыночному хозяйству с определёнными  регулирующими функциями государства.

       По первым двум направлениям российское общество сразу определилось. Что же касается экономических преобразований, то здесь столкнулись два диаметрально противоположных подхода. Один из них предусматривает постепенную трансформацию командной экономики в рыночное хозяйство: разгосударствление большинства предприятий и их приватизацию с целью повышения эффективности работы и  адаптации к рыночным условиям, создание рыночной инфраструктуры и сильно действующих рыночно конкурентных стимулов развития производства при сохранении в руках государства возможности прямого и постепенного  воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы.                                                                                                   СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ           1. Государственное и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии. Лапыгин Ю.Н. и др. Муром: Изд-во МИВлГУ. 2005.

2. Государственное  и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии. Лапыгин Ю.Н. и др. Муром: Изд-во МИВлГУ. 2005.

3. Виссема  Х. Стратегический менеджмент  и предпринимательство:  возможности  для будущего процветания: пер.  с англ./Х. Виссема – М.: Изд-во "Финпресс", 2000.    4. Стратегия развития муципалитета / под общ. Ред. Г.В. Гутмана, А.Е. Илларионова. – М.: Юркнига, 2003.

5. Воронина Н.В. Экономика городского хозяйства. – М.: Инфра-М, 2005.          6. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы  и международный опыт. М.: "Вопросы экономики"., №3., 1995., с.135-139.

7. Когут А.Е. и др. "Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки"., Спб., ИСЭП РАН., 1994.

  9. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., 1996., №3., с. 10.

10. Лужков Ю. Управление развитием города: взаимодействие общественного частного секторов. М. 1996,,