Мировая экономика

     Повышению межгосударственного сотрудничества в области туризма способствуют программы и инициативы Всемирной  туристской организации, образованной в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН как международная межправительственная организация в области туризма. Российская Федерация является членом Всемирной туристской организации как правопреемник бывшего СССР, состоявшего в ней с момента ее образования в 1975 году.

     При активном участии Всемирной туристской организации, а также других международных организаций и обществ были проведены крупные международные мероприятия в сфере туризма и приняты акты, оказывающие существенное влияние на развитие туризма во всех странах мира.

    Основными из этих актов являются:

• «Манильская декларация по мировому туризму», принятая Всемирной конференцией по туризму (Манила, Филиппины, 1980 г.). В ней определена сущность туризма во всех его аспектах и та роль, которую он призван играть в изменяющемся мире. Конференция провозгласила 27 сентября Всемирным днем туризма;
• «Документ Акапулько», принятый Всемирным совещанием по туризму (Акапулько, Мексика, 1982 г.), определил: государственные меры должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма;
• «Хартия туризма» и ее раздел «Кодекс туризма», одобренные 6-й сессией Генеральной ассамблеи ВТО (София, Болгария, 1985 г.). В этих международных документах отражена взаимосвязь права на отдых и социального прогресса;
• «Гаагская декларация по туризму», принятая Межпарламентской конференцией по туризму (Гаага, Нидерланды, 1989 г.). Декларация провозгласила десять принципов, являющихся инструментом международного сотрудничества в сфере туризма, средством сближения между народами;
• Директива Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все» от 13 июля 1990 года N 90/314/ЕЕС (Люксембург) установила: сделать более схожими между собой законодательные акты и административные распоряжения стран - членов Общего рынка, касающиеся путешествий, отпусков и "поездок, включающих все";
• «Декларация Всемирной конференции министров по туризму» (Осака, Япония, 1994 г.). В ней показана роль туризма как крупнейшего мирового производителя услуг и основного источника занятости при условии дальнейшего совершенствования профессионального образования работников сферы туризма и проведения исследований в этой области;
• Заявление Всемирной туристской организации в области предотвращения организованного секс-туризма (Мадрид, Испания и Сент-Винсент, Балле-д'Аоста, Италия, 1995 г.), в котором отмечается, что секс - туризм принимает различные формы, приводит к серьезным последствиям: медицинским, социальным, наносит ущерб облику туристских центров. Правительствам стран, направляющих и принимающих туристов, предложено мобилизовать свои туристские администрации для принятия мер против организованного секс - туризма, для защиты детей от сексуальной эксплуатации в туризме;
• Документы Международной конференции по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.), установившей, что вопросы упрощения туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных решений;
• «Монреальская декларация», принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (Монреаль, Канада, 1996 г.), определившая, что главной целью социального туризма является обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая семьи, молодежь и пожилых лиц. Декларация установила критерии для определения социального туризма;
• «Глобальный этический кодекс туризма», одобренный на 13-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (Сантьяго, Чили, 1999 г.), установил принципы деятельности в сфере туризма для органов государственной власти, туристских направлений, туроператоров, турагентов, туристов;
• Материалы Мадридского семинара Всемирной туристской организации по вопросам подготовки кадров для сферы туризма (Мадрид, Испания, 2000 г.). Были отмечены недостаточная проработка правовых основ организации международного сотрудничества, отсутствие единых туристских терминов и понятий, единых требований при сборе статистических данных, разные подходы к организации подготовки туристских кадров.

     2.8. Международный рынок рабочей силы и его развитие. Россия на международном рынке рабочей силы 

     Наряду  с международным рынком товаров  и услуг, с рынком капиталов все  большую силу обретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

     Международный рынок рабочей  силы – это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу.

     Формирование  международного рынка рабочей силы – свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической  областях, но и начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, приобретающих теперь глобальный характер.

     Сейчас  совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных  международных региональных рынков труда: европейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло юридическое конструирование рынка рабочей силы в рамках Европейского союза. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в большинстве стран Европы.

     Образование международного рынка рабочей силы осуществляется:

• через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда;
• путем постепенного слияния национальных рынков рабочей силы (образование "общего рынка рабочей силы"), при котором окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

     В ряде случаев, соединение капитала и  труда может происходить и  без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы  телекоммуникаций.

     Движение  рабочей силы на международном рынке рабочей силы осуществляется в виде трудовой миграции.

     Миграция  рабочей силы представляет собой перемещение трудоспособного населения через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему на срок более чем один год

     Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и международную миграцию, затрагивающую интересы нескольких стран.

     Применительно к миграционным процессам используются такие понятия как: эмиграция, иммиграция и реэмиграция.

     Эмиграция – это выезд лиц из страны на постоянное или долговременное место жительства в другую страну.

     Иммиграция – это въезд лиц в страну на постоянное или долговременное место жительства из другой страны.

     Реэмиграция – это возвращение эмигрантов в свою страну на постоянное место жительства.

     Международная миграция рабочей силы, начиная со второй половины XX в. стала важной частью процесса интернационализации мировой  экономики. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование  не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики. Международная миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др.

     Кроме того, миграцию рабочей силы делят  по следующим параметрам:

• по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
• по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
• по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
• по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

     На  современном этапе развития мировой  экономики преобладает временная  международная миграция трудовой силы, как правило, связанная с различиями стран в экономическом развитии.

     В международной рабочей силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это, прежде всего, те категории работников, которые имеют постоянную работу в межгосударственных хозяйственных структурах, а также те работники, которые, включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.

     Международный рынок рабочей силы является сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных отношений. Вместе с тем международный рынок есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных путей воспроизводства рабочей силы.

     На  международном рынке рабочей  силы к живому труду предъявляются самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого созидательного потенциала современного работника.

     В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись с дефицитом квалифицированной  рабочей силы. Во многом это объясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических работников в связи с бурным развитием микроэлектроники, информационной технологии в целом.

     Дефицит персонала нужной квалификации покрывается сегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран, активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей силы, диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.

     В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.).

     Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие  препятствия, как усиление негативного  отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное  перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

     В составе международной рабочей  силы сформирован особый слой работников неквалифицированного труда, который  становится объектом эксплуатации со стороны различных международных  структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают малоимущие слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран с переходной экономикой, ибо в развитых странах у этих людей могут быть лучшие экономические перспективы.

     В то же время использование иностранной  рабочей силы – достаточно важное условие развития экономики развитых стран. В ряде случаев они поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем это приводит к нестабильности социального климата в странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

     К основным тенденциям развития современного международного рынка рабочей силы можно отнести следующие процессы:

• объемы миграционных потоков неуклонно растут;
• основу миграционных потоков составляют рабочие и служащие;
• рынок международной рабочей силы характеризуется наплывом работников из стран Азии, Африки, Южной Америки и Восточной Европы в США и страны Западной Европы;
• повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;
• усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;
• продолжает существовать дискриминация мигрантов;
• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

     Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей  силы.

     Экономическая миграция из России определяется более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странах и выгодными условиями труда, предлагаемыми там. Однако численность выезжающих за рубеж существенно ограничена емкостью внутренних рынков рабочей силы принимающих стран. Кроме того, выезжающие работники часто обладают сравнительно низким уровнем квалификации, не знают иностранного языка, а для иностранных рынков рабочей силы наиболее привлекательна высококвалифицированная и достаточно активная часть населения.

     Однако  имеется ряд положительных факторов экспорта рабочей силы из России:

• снижение давления на внутренний рынок труда;
• минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
• уменьшение безработицы;
• финансовые поступления от мигрантов;
• повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.