Международная экономическая интеграция: состояние, перспективы, участие России

    Более высокая ступень интернационализации  предполагает выравнивание экономических параметров стран-участниц. В международном масштабе этот процесс стремятся направлять экономические организации (например, ЮНКТАД) при Организации Объединенных Наций. Однако результаты их деятельности до сих пор выглядят довольно малозначительными. С гораздо более ощутимым эффектом подобная интернационализация развивается не на мировом, а на региональном уровне в виде создания интеграционных союзов различных групп стран.

    Помимо  чисто экономических причин у  региональной интеграции есть и политические стимулы. Укрепление тесных экономических отношений между разными странами, сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и позволяет вести единую политику в отношении других стран. Например, участие Германии и Франции в ЕС ликвидировало их политическое противостояние, длившееся со времен Тридцатилетней войны, и позволило им выступать «единым фронтом» против общих соперников. Формирование интеграционных группировок стало одной из мирных форм современного геоэкономического и геополитического соперничества [14, С.41-44].

    В начале 2007 года, по данным Секретариата Всемирной торговой организации (ВТО), в мире зарегистрировано 327 региональных торговых соглашений интеграционного  характера. Международные экономические интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара, в них входят страны с самым разным уровнем развития и социально-экономическим строем. Самые крупные и активные действующие интеграционные блоки - это Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в бассейне Тихого океана.

    Многие  страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит прежде всего экономический характер.

1.2. Предпосылки  интеграции 

    Если  говорить о предпосылках международной экономической интеграции, то стоит сказать, что их достаточно много. В экономической литературе указаны различные предпосылки для более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира. Наиболее часто встречаются следующие:

    1. Близости уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран представляет собой одну из наиболее важных предпосылок международной экономической интеграции.

    За  редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития. Попытки объединений интеграционного типа между индустриальными и развивающимися государствами, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности. В этом случае из-за изначальной несовместимости хозяйственных механизмов они обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п., срок действия которых растягивается на многие годы до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран.

    2. Географическая близость интегрирующихся  стран, наличие в большинстве  случаев общей границы и исторически  сложившихся экономические связи.

      Это территориальная близость  государств, ресурсная, производственная  и научно-техническая взаимодополняемость  и способность к взаимной адаптации.  Географическую, территориальную близость  необходимо рассматривать с учетом  развитости инфраструктуры транспорта и того экономического или торгового союза, который создается. То же самое можно сказать о взаимодополняемости и способности к адаптации ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов сближающихся стран;

    Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. К изначальной группе стран - интеграционному ядру, - ставших инициаторами интеграционного объединения, подключались другие соседние государства.

    3.  Общность экономических и иных  проблем, стоящих перед странами  в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.

    Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят  перед интегрирующимися странами. Очевидно поэтому, например, страны, главная  проблема которых - создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей валюты. Также и страны, у которых главной является проблема обеспечения населения водой и пищей, не могут сочетаться с государствами, обсуждающими проблемы свободы межгосударственного движения капитала [3, С.56-61].

    4.  Это так же демонстрационный  эффект.

    В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные  экономические сдвиги (ускорение  темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок.

    5. Так же стоит выделить и  «Эффект домино».

    После того как большинство стран того или иного региона стали членами  интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграции. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами. Этим, в частности, объясняется быстрое заключение многими латиноамериканскими странами соглашений о торговле с Мексикой после ее вхождения в Североамериканскую зону свободной торговли - НАФТА.

    6. Еще одной немаловажной предпосылкой  является культурно-этническая близость. Процессы экономического сближения идут значительно быстрее, если между населением участвующих в них стран нет существенных различий в языке, национальных культурах, традициях и обычаях.

    7. Общие исторические корни народов  сближающихся стран. Если в  прошлом народы этих стран жили в едином государстве или тесно связанных между собой государствах, то для экономического сближения появляются дополнительные предпосылки;

    8. Социально-политические предпосылки.  Для осуществления процессов  экономического сближения необходимо стремление к объединению со стороны подавляющей части населения этих стран, а также (что весьма существенно) политическая воля их руководства. Действительно, без учета последнего фактора экономическое сближение государств невозможно, так как в ходе этого процесса им приходится поступаться определенной частью своего суверенитета и передавать решение целого ряда очень важных для страны вопросов наднациональным органам управления образующегося объединения. Роль политического руководства в данном случае состоит в том, чтобы изначально выяснить и определить цели, которые могут быть достигнуты с помощью экономического сближения, его результаты и последствия, а также объемы необходимых затрат и сроки их окупаемости, т.е. решить все проблемы экономической целесообразности экономического сближения и объединения [19, С.14-17].

    Для политического руководства центральным  является вопрос о том, какие полномочия можно и нужно передать органам  нового межгосударственного объединения  или союза, а какие необходимо сохранить на данном этапе за собой и отказаться от них в будущем. Это обстоятельство очень важно, поскольку без создания соответствующих наднациональных структур экономическое сближение невозможно.

    Как выяснилось по ходу исследования, реальное интегрирование возможно лишь при наличии трех основных условий:

    1. Нужен достаточно высокий уровень  развития промышленности, делающий  национальные хозяйства взаимодополняющими, все более заинтересованными  в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо  лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно её высокотехнологичные отрасли. Что же касается менее развитых стран, производящих и экспортирующих преимущественно базовые товары, то они выступают по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы. Им почти нечего предложить друг другу: в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству значительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предоставлении друг другу как правительственных, так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо: и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу [21, С.27-31].

    2. Даже достаточно развитые в  промышленном отношении страны  способны к интегрированию друг  с другом лишь при условии,  что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели.

    3. Интегрирование может стать устойчивым  и необратимым процессом лишь  при наличии в государствах-партнерах  высокоразвитой и прочно укоренившейся  политической демократии, способной  учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики [2, С.29-32].

    Опираясь  на указанные предпосылки, страны образуют интеграционные объединения, которые, несмотря на многочисленность в современной мировой экономике и разные уровни развития, преследуют примерно одинаковые цели.

1.3. Факторы  интеграции

    Важным  фактором международной экономической  интеграции стала развернувшаяся после второй мировой войны научно-техническая революция. Она создала широкие возможности для повышения как уровня производства, так и уровня потребления. Но использовать ее возможности в полной мере отдельным странам в одиночку оказалось непросто. Многие ее направления требовали огромных средств и огромных усилий в рамках международной кооперации.

    Несомненно, что экономической интеграции на международном уровне способствовала и международная конкуренция. Например, западноевропейская интеграция помимо прочего явилась реакцией на конкуренцию на рынках Европы сначала со стороны компаний США, а затем и Японии. Кроме того, она оказалась необходимой и для противостояния с восточноевропейской интеграционной группировкой – Советами экономической взаимопомощи (СЭВ).

    Немаловажным  фактором интеграции стало развитие ТНК, которое характеризовалось  распространением их влияния на экономики многих стран, углублением внутри их разделения труда с учетом требования международной кооперации.  Следует так же учитывать и такой фактор, как необходимость экологического выживания. Природа едина и она требует целостного подхода к себе. Узкий, сугубо национально-государственный подход наносит ей ущерб, который переносится и на другие страны. Например, от сброса отходов швейцарскими предприятиями в верховье Рейна страдает не только Швейцария, но и Германия, Франция, Голландия. Похожие проблемы возникают при загрязнении морей. Возникло такое явление, как трансграничное загрязнение атмосферного воздуха. Стала реальной угроза истощения природных ресурсов. Обнаружилось, что решить ресурсно-экологические проблемы в рамках отдельных стран нельзя – они требуют совместного решения.