Макроэкономическая нестабильность и безработица. Особенности безработицы в Республике Беларусь

    Современные  экономисты  предлагают  поддерживать  стабильность  на  рынке  труда  с  помощью   государственной  политики  ограничения   рождаемости.

   Пигу  и его последователи,  считающие,  что корень  зла – в высокой заработной  плате,  предлагают:

1. Содействовать  снижению  заработной  платы.
2. Разъяснять  профсоюзам,  что  рост  заработной  платы,  которого они  добиваются,  оборачивается  ростом  безработицы.
3. Государству  трудоустраивать  работников,  претендующих  на  невысокий  доход,  в  частности,  поощрять  развитие   социальной  сферы.

    Из  рекомендаций  Пигу  широко  применяется деление   ставки  заработной  платы и рабочего  времени   между несколькими работниками.   Использование частичного  рабочего  дня сокращает безработицу даже  при сохранении   неблагоприятной конъюнктуры.  

Кейсианские  программы борьбы с безработицей   предполагают  

использование  двух  блоков  мероприятий (рис. 6).

 

 

           Тактические  методы                         Стратегические  мероприятия

 
 
 
 
 

                   Организация                           Государственные                       Снижение  учётной

                   государством                          заказы  частному                          ставки   процента

             общественных  работ                         сектору

Рисунок 6 ― Тактические  и стратегические методы преодоления  безработицы

Примечание  ― Источник: собственная разработка на основе [12]

Первый  блок  нацелен  на  ослабление  безработицы  в  краткосрочном  периоде,  когда  положительные  сдвиги  в   экономике  ещё  не  ощущаются.   Его  содержанием  становятся    общественные  работы,  которые  должно  организовать  и  оплатить  государство   за   счёт  своего  бюджета.     Рекомендуется   эти  работы  сосредоточить  в  области  формирования   производственной  и  социальной  инфраструктуры  (строительство  дорог,   больниц  и  т.д.).   Главное – занять  население   во  имя  социальной  стабильности  и  поддержания  хотя  бы  минимального   потребительского  спроса  со  стороны работников.

      Второй   блок  охватывает  систему   стратегических  мер,  способных   оживить  конъюнктуру  рынка,   сформировать  инвестиции  и,  как  следствие -  потребительский   спрос,  что  должно  привести  к  увеличению  товарной  массы   и   занятости  населения.  Этот  блок  включает  два   рычага:  государственный  заказ   крупным  фирмам и  уменьшение  учётной  ставки  за  счёт  увеличения государственных   расходов  (возможно  при и росте   дефицитного  бюджетного  финансирования). Предполагается  осуществить   государственный  заказ  крупным   фирмам,  имеющих  большую   сеть  хозяйственных  связей.  Такой   заказ  поставщикам    и  смежникам   значительно   расширит  поле  инвестиционной  деятельности.   Приводится  в   действие  не  одна  фирма,  получившая  государственный  заказ,  а   целая  их  сеть,  что,  безусловно,    увеличивает  спрос  на  рабочую   силу  и  соответственно  рассасывает   безработицу.

    Кейсианские  программы успешно применялись после второй  мировой войны во  многих  странах.  Однако  наступил  период,  когда возникли  естественные  объективные трудности   для их  претворения в жизнь.  Источниками финансирования  этих  программ всегда  был государственный   бюджет,  а точнее  государственный долг.  Последний  беспредельно  разрастаться  не   может,   ибо   увеличение  долга государства ведёт к дополнительной  эмиссии  денег,  что  без   соответствующего  роста  товарной   массы  способствует   инфляции.  В  условиях  инфляции  инвестиционный  спрос  снижается.

     Кроме  того,  процесс   воспроизводства   поставил  новые  проблемы,  которые  государство  не  могло  решить  восполнением  недостатка  спроса.   Резко   подорожали  ресурсы,   что   привело  к  экономическому  спаду.   Необходимы  были  иные  пути,  ведущие  к  росту   предложения. 

     Такие  пути  были  найдены   экономической  школой,  получившей  название   монетарной  (от  слова  «монета»).  Монетаристы  предлагают   в условиях,  когда безработица и спад  производства  протекают на  фоне  инфляции,   снять все нагрузки  на   государственный бюджет,  срочно  уменьшить государственный бюджетный дефицит.  В этих  условиях  государство вынуждено уклонятся от   социальных  программ,  что,  безусловно,  ведёт   к нагнетанию  социальной   напряжённости.

    Обуздание  инфляции  оздоровляет   денежную   единицу  и   формирует  здоровую   денежную  среду.

    Следующий  шаг  монетарной  программы  связан  с  реализацией   идеи  эффективного  рынка,  который   сам  очищает  себя  от  отсталого  производства,   разоряет  производителей,   продукция   которых  не  отвечает  новейшим  требованиям  рынка.     Обычно  эти  функции  рынок   выполняет  постепенно,  но   в  условиях  циклического   спада  производства  банкротства   приобретают  массовый  характер.  После  этой  суровой  операции   рынок  выдвигает  на  авангардные   позиции  сильных  и  адаптированных  производителей,  которые  наполняют   рынок  новыми  товарами,  расширяют   производство  и  увеличивают   спрос  на   рабочую   силу.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 2 .Особенности безработицы в Республике Беларусь. Пассивная и активная политика государства в сфере занятости

 
 

В данной главе, используя имеющийся теоретический  материал, проведем анализ корреляции между темпами роста цен и уровнем безработицы в Республике Беларусь .

Прежде  чем приступать к моделированию, необходимо обратить внимание на некоторые  особенности предстоящего анализа. Во-первых, необходимо учитывать, что  РБ – страна с экономикой переходного  типа, то есть находящаяся в процессе перехода к отношениям рыночного  типа. Это обстоятельство существенно  затрудняет применение любой традиционной рыночной модели при макроэкономическом анализе, поскольку нестабильная экономическая  обстановка порой делает невозможным  исполнение казалось бы самых незыблемых законов [13]. Так же как и другие нестабильные и плохо поддающиеся  прогнозированию процессы (например, стагфляция), процесс перехода к  рыночной экономике снижает релевантность  эмпирических данных, которые могут  быть получены неверным способом, обладать высокой дисперсией или испытывать влияние множества экзогенных факторов.

Во-вторых, следует отметить, что если данные по инфляции в РБ можно считать  относительно достоверными, то официальная  статистика по такому показателю как  безработица, по мнению некоторых независимых  экспертов, не отражает реального положения  в экономике [14]. Такие же предположения  высказываются и в ряде учебной  литературы [15]. Действительно, существование  скрытой безработицы и неполной занятости существенным образом  занижает показатели безработицы.

Примечательно, что государство не предпринимает  активных действий по вычислению и  публикации реального уровня безработицы. Здесь и далее под реальным будем понимать уровень, включающий не только официально зарегистрированных, но и незарегистрированных безработных, удовлетворяющих всем остальным (кроме, собственно, наличия регистрации) условиям, а также людей, занятых частично. Представление о реальном количестве безработных можно получить из выборочных обследований домашних хозяйств, которые  ныне проводятся в нашей стране ежеквартально, а до 2007 года проводились ежегодно. Опросная форма таких обследований содержит все необходимые для  этого инструменты (в частности, сведения о занятости / незанятости, ведении / неведении поиска рабочего места, о достижении определенного  срока, в течение которого индивид  является безработным, и др.) [16]. Однако в официальных источниках статистики эти данные не публикуются [17]. Объяснением  проведения подобной политики в отношении  информации, на наш взгляд, может  являться лишь внешняя привлекательность  официальных итогов. Трудно представить, что аналитики, нуждающиеся в  квалифицированной оценке состояния  рынка труда, смогут адекватно использовать официальную статистику в своих  изысканиях. Наиболее вероятно, что  данные о реальном уровне безработицы  имеются, но являются закрытыми для  широкой общественности.

Указанная проблема актуальна и для нашего исследования. В связи с тем, что  никаких масштабных (во времени) исследований рынка труда на предмет уровня безработицы не проводилось, оценим релевантность официальных данных с использованием точечных исследований, которые в предыдущие годы проводились негосударственными учреждениями, а также государственными институтами, применяющих отличную от Национального статистического комитета методологию.

Например, обратимся к публикациям Независимого института социально-экономических  и политических исследований (далее  – НИСЭПИ). Согласно данным этой организации, в конце сентября 1998 г. в Минске на одного зарегистрированного безработного приходилось еще как минимум 6 незарегистрированных. Следующая оценка была сделана в 2002 г.: исследования показали, что безработица в РБ составила 9.1% [18].

Для того чтобы иметь возможность оценить  реальную безработицу в каждом конкретном году, могут применяться несколько  методик. Ни одна из них, к сожалению, не может быть источником достоверных  данных, но может использоваться для  оценки общих тенденций на рынке  труда и корреляции официальных  статистических итогов с реальным состоянием рынка труда.

Например, для оценки можем использовать данные Национального статистического  комитета о числе граждан, обратившихся за получением статуса безработного, а также калькуляции потерь рабочего времени от неполной занятости. Граждане, обратившиеся в службу занятости, часто  отказываются от постановки на учет, мотивируя  это недовольством относительно предлагаемых вакансий (например, слишком  малооплачиваемые), отсутствием вакансий по специальности, нежеланием участвовать  в общественных работах и/или  проходить через все необходимые  бюрократические процедуры [19]. Однако определенной части просителей организации  отказывают все же по причине несоответствия их действительного положения статусу  безработного, определенного законодательством. Допустим, что количество отклоненных  заявлений по этой причине нивелируется количеством граждан, оставшихся без  работы, которые соответствуют официальным  критериям, но вообще не обращались за помощью в организации занятости. Потери рабочего времени рассчитаем в эквиваленте ежедневного невыхода на работу в среднем за год с  корректировкой на среднюю продолжительность  безработицы.

Рассчитанная  таким образом альтернативная оценка уровней безработицы, скажем, за 1996-2004 годы (для них имеются результаты нескольких сторонних исследований, которые сможем использовать для  сравнения) отображена в таблице 1.

Таблица 1 – Альтернативная оценка безработицы  на основе официальных данных за 1996-2004 гг.