Классификация гостиниц и других средств размещения

       Министерство  образования Российской Федерации 

       Филиал  Санкт-Петербургского государственного

       инженерно-экономического университета в г.  

Кафедра «Экономика и управление на предприятии» 
 
 

       Контрольная работа по дисциплине

       «Экономика отрасли» 

       Тема:      Классификация гостиниц и других средств размещения 
 
 
 
 

       Выполнил

 
 
 
 
 
 
 

       2010 г. 
 

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

1. Особенности  системы классификации гостиниц  в России………….3

2. Порядок  проведения работ по классификации………………….…...5

3. Требования к средствам размещения различных категорий………..8

Заключение……………………………………………………………....10

Список  литературы……………………………………………………...11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Одним из ключевых и актуальных вопросов развития российской гостиничной индустрии  является повышение постоянного качества предлагаемых гостиничных услуг и самого продукта для достижения мировых стандартов. Одной из главнейших задач является «развенчивание» понятия «сервис по-русски», так как в течение десятилетий российский гостиничный сервис вызывал недоумение и является поводом для анекдотов в мировом сообществе. Повышению репутации российской гостиничной индустрии должна способствовать разработка единых стандартов и правил обслуживания, соответствующих современным ожиданиям и требованиям потребителя гостиничных услуг.

       До 2003 года присвоение категории отелям по критериям, соответствующим международным  стандартам, в нашей стране не существовало. Гостиницы оценивались лишь на соответствие некоторым техническим требованиям, без учета качества оказываемых услуг. Поэтому на практике любая гостиница могла присвоить себе любую категорию, что вводило в заблуждение и самих туристов, и туристские фирмы. Впервые возможность получить категорию в виде нескольких звезд для российских отелей появилась только в 1994 году с появлением Института сертификации гостиничных предприятий.

       В настоящее время в России действует  Система классификации российских гостиниц, одобренная распоряжением  Правительства РФ от 15 июля 2005 года № 1004-р. Новая система соответствует западным стандартам и не противоречит Положению о Государственной системе классификации, утвержденному приказом Минэкономразвития от 21 июня 2003 года. 

       1. Особенности системы  классификации гостиниц  в России 

       В России до 1994 года классификация гостиниц осуществлялась в соответствии с «Положением об отнесении гостиниц к разрядам и номеров в гостиницах к категориям», утвержденным Постановлением Госкомцен СССР от 02.03.1979 года № 154. Данное Положение распространялось на все гостиницы и мотели, независимо от их ведомственной подчиненности, и предполагало подразделение гостиниц на семь разрядов: люкс, высший А, высший Б, первый, второй, третий, четвертый; мотелей - на пять разрядов: высший А, высший Б, первый, второй, третий. Для номеров предусматривалось пять категорий: высшая, первая, вторая, третья, четвертая.

       В 1994 году в России были разработаны  «Положение о критериях классификации  гостиниц», «Критерии классификационных  требований к гостиницам (мотелям) Российской Федерации», а также принят ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц», согласно которому все гостиницы подразделялись на пять категорий с присвоением от 1-ой до 5-ти звезд, мотели - на четыре категории - с присвоением от 1-ой до 4-х звезд. Принятые в России согласно государственному стандарту требования «классности», в целом соответствовали действующим мировым стандартам.

       До  середины 2003 года существовало четыре организации, аккредитованные при  Госстандарте РФ и имеющие право  по просьбе администрации или  владельцев отелей проводить сертификацию гостиниц.

       В начале 2003 года Государственная Дума РФ по предложению Министерства экономического развития РФ внесла поправки в Федеральный  Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» в части  утверждения единой системы сертификации. При определении новых критериев многое было взято из французской системы, которая предусматривает строгое ранжирование услуг в зависимости от категории отеля.

       21 июня 2003 года Приказом Министерства  экономического развития и торговли  Российской Федерации № 197 утверждено «Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения», в соответствии с которым все средства размещения стали классифицироваться по пяти категориям: высшая категория - пять звезд, низшая - одна звезда.

       Необходимо  отметить, что до 2003 года единая система  гостиничной классификации отсутствовала  как таковая в России, и многие организации, которые не могли получить желаемые звезды в одном месте, прибегали  к услугам другого органа сертификации. Естественно, что от всей этой суматохи и неразберихи страдал, прежде всего, непосредственно потребитель гостиничных услуг, который просто не мог получить те услуги, которые должны были соответствовать заявленной категории.

       Таким образом, была начата работа по классификации и стандартизации гостиниц и других средств размещения по единой государственной системе, однако этот процесс был вскоре приостановлен в результате административной реформы.

       В настоящее время нормативным  документом, на основании которого осуществляется классификация российских гостиниц, является распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 года № 1004-р и приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года № 86 «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения».

       Документ  устанавливает цели, организационную  структуру и порядок проведения работ в Системе классификации  гостиниц и других средств размещения на категорию "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две  звезды", "одна звезда".

       Основными целями Системы являются:

       обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и  других средствах размещения услуг;

       гармонизация  критериев классификации гостиниц и других средств размещения в Российской Федерации с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и существующей зарубежной практикой;

       дифференциация  гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и  качества предоставляемых услуг;

       оказание  помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;

       обеспечение потребителя достоверной информацией  о том, что категория гостиницы  и другого средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует  критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;

       повышение конкурентоспособности гостиниц и  других средств размещения;

       содействие  увеличению туристского потока и  доходов от въездного и внутреннего  туризма за счет укрепления доверия  российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения [2].

       Государственная система классификации разделяет  средства на три основных типа и  пять общепринятых категорий.

       Основные  типы средств размещения:

       - гостиницы, мотели и пр. с количеством номеров более 50;

       - гостиницы, мотели и пр. с количеством  номеров менее 50;

       - дома отдыха, пансионаты и аналогичные  средств размещения.

       Категории: пять звезд, четыре звезды, три звезды, две звезды и одна звезда. В системе  классификации звезды присваиваются всем категориям средств размещения: гостиницам, мотелям, пансионатам, домам отдыха и др.

       Устанавливаются следующие категории номеров  средства размещения:

       - высшая: сюит, апартамент, люкс и  студия;

       - первая, вторая, третья, четвертая и пятая категории.

       Система классификации гостиниц и других средств размещения соответствует  международной системе стандартов, и одобрена Всемирной Туристической  Организацией. Система добровольна  и носит абсолютно открытый характер. Информация обо всех гостиницах, прошедших аттестацию, размещается в Интернете на сайте Федерального агентства по туризму РФ. Кроме того, гостиница, прошедшая сертификацию, вносится во все справочники Ростуризма, которые распространяются как на выставках, так и за рубежом. 

       2. Порядок проведения работ по классификации 

       Порядок проведения работ по классификации  приведен в главе VII Системы классификации  гостиниц и других средств размещения.

       Классификация гостиниц и других средств размещения проводится в три этапа:

       первый  этап - экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения категории;

       второй  этап - аттестация гостиницы и другого средства размещения;

       третий  этап - экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения.

       Экспертная  оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории проводится в следующем порядке:

       - получение от заявителя заявки  на классификацию;

       - проведение экспертной оценки  гостиницы и другого средства  размещения и составление акта.

       Гостиница или другое средство размещения подает заявку на классификацию в ЦОС (Центральный орган Системы), к которой прилагается анкета, содержащая сведения о номерном фонде и его структуре, для определения объемов работ и их стоимости и оплачивает проведение экспертизы. Стоимость экспертной оценки зависит от ряда факторов:

       - вместимости гостиницы;

       - количества звезд, на которые  она претендует;

       - количества корпусов и ряда  других.

       Получив заявку и заполненную анкету, ЦОС  заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по экспертной оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения категории органу по классификации, который формирует экспертную комиссию для проведения работ по оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения.

       Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории включает в себя экспертную оценку гостиницы и другого средства размещения в целом и его номерного фонда.

       Экспертная  оценка соответствия гостиниц и других средств размещения одной из категорий и его номерного фонда проводится в три этапа:

       первый  этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы или другого средства размещения (и его номерного фонда) установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы и другого средства размещения (и его номерного фонда) одной из категорий;

       второй  этап - проводится балльная оценка гостиницы  и другого средства размещения (и  его номерного фонда) по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;

       третий  этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения (и его номерного фонда) определенной категории.