Экономика и экология

механизмы и инструменты, ориентированные прежде всего на

природоэксплуатирующие  отрасли, первичный сектор экономики, а также на

регулирование природоохранной деятельности в  других отраслях.

В рамках всей экономики  можно выделить механизмы приватизации, реформу прав

собственности, демонополизацию, создание эколого-непротиворечивых систем

налогов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и пошлин и пр. Все эти

механизмы и  реформы неизбежно в той или  иной степени сказываются на

экологической ситуации, на развитии природоемкой или природосберегающей

деловой активности в России.

Для России чрезвычайно  остро стоит проблема монополизма. Огромные монополии в

условиях отсутствия конкуренции, наличия действенных  лобби в законодательных

и исполнительных структурах власти могут уделять экологическим факторам

минимальное внимание. Ситуация монополизма особенно характерна для

добывающих отраслей, прежде всего газовой и нефтяной. Экологическая

деградация, огромные потери природных ресурсов из-за отсталых технологий

добычи и транспортировки, многочисленные аварии слабо влияют на положение

этих промышленных гигантов.

Налоговая политика также не способствует решению экологических  проблем и

развитию эколого-ориентированного бизнеса. Налоговое бремя на предприятия

чрезвычайно велико, что вынуждает предприятия ориентироваться прежде всего

на краткосрочные  задачи выживания. Сейчас до 90 процентов  прибыли предприятий

изымается у  предприятия в виде налогов и  других отчислений. Этот фактор, а

также депрессия, деградация основных фондов и т. д. приводят к тому, что

около 90 процентов  российских предприятий убыточны или  малорентабельны. В

этих условиях понятно стремление предприятий  минимизировать свои

природоохранные затраты для выживания в условиях перехода к рынку. Очевидно,

что в условиях конкуренции, массовых банкротств, ужесточения финансовой

ситуации для  предприятий одной из первых жертв  борьбы за существование станет

природа. Предприятия  стремятся всячески экономить на природоохранных мерах,

приобретении  экологического оборудования, так как экологические затраты не

увеличивают выпуск основной продукции. Скрываются выбросы  и сбросы

загрязняющих  веществ, захоронение отходов для  того, чтобы избежать платы за

них, штрафов  и т. д.

Эта тенденция  подтверждается данными Министерства охраны окружающей среды и

природных ресурсов. За последние два года четыре тысячи предприятий,

контролируемых  природоохранными органами, увеличили  в 1,5 раза выброс

загрязняющих  веществ.

В этих условиях целесообразно — что подтверждает мировой опыт — создание

благоприятного налогового климата для эколого-ориентированной деятельности.

Кредитно-денежная политика также способствует сохранению антиэкологических

тенденций в  экономике. В условиях высокой инфляции подавляющее большинство

банковских операций приходится на короткие торговые и финансовые сделки (95

процентов активных банковских операций), что практически  лишает экономику

инвестиций в  перспективное развитие, радикальную  структурную

ресурсосберегающую  перестройку. Аналогичное воздействие  имеет и чрезвычайно

высокая учетная ставка (до 200 процентов), что делает невыгодным

инвестирование  долгосрочных или медленно окупающихся  проектов, в число

которых входят многие природоохранные проекты.

Для экологизации экономики и поддержания бизнеса  на этом направлении в

существенных изменениях нуждается внешнеторговая политика, вся система

тарифов, пошлин и других торговых барьеров. При  неразвитости отрасли

экологического  машиностроения в стране многие экологические  программы, в том

числе и международные  экологические проекты, нуждаются в импорте

природоохранного  оборудования. Между тем, сейчас система  российских пошлин на

ввозимое оборудование чрезвычайно затрудняет реализацию природоохранных

программ. Накладываются  огромные налоги на ввоз из-за рубежа оборудования

экологического  назначения. В том случае, если экологический проект нуждается

в импортном  оборудовании, от четверти до трети  затрат может уйти на пошлины и

другие налоги. Тем самым ставится барьер на пути инвестиций в охрану

окружающей среды.

На экспортно-импортные  потоки также существенно воздействует инфляция.

Быстрое обесценение  национальной валюты в России приводит к стимулированию

экспорта, который  практически на 80 процентов состоит  из первичных природных

ресурсов.

В условиях перехода к рыночной экономике в число  более специальных механизмов

и инструментов, ориентированных прежде всего на природоэксплуатирующие

отрасли, первичный  сектор экономики, а также на регулирование  природоохранной

стороны деятельности в других отраслях, входит довольно широкий круг

потенциально  эффективных эколого-экономических регуляторов. Здесь и платность

природопользования, создание системы льгот, субсидий, кредитов для

природоохранной деятельности, продажа прав (разрешений) на загрязнение,

штрафование деятельности, наносящей ущерб окружающей среде, создание рынка

экологических услуг и многое другое. Многие из этих экономических механизмов,

чрезвычайно важных для развития бизнеса, могут быть созданы на региональном

уровне, даже если на федеральном уровне таких механизмов нет или они слабо

действуют. Сейчас в развитых странах мира существует более 80 экономических

инструментов  в использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. В

России отдельные  регуляторы платности природопользования используются с

1991г.

С позиции экологизации экономики нуждаются в своей корректировке и

традиционные  показатели экономического развития и  прогресса — такие как доход

на душу населения, валовой национальный продукт и  пр. Такой подход зачастую

ставит в неравное положение развитие бизнеса, например, в области добычи

энергетических  ресурсов, с одной стороны, и в  области энергосбережения, - с

другой. Между  тем за значительным ростом традиционных экономических

показателей может  скрываться деградация природы, возможность  резкого падения

этих показателей  в случае быстрой деградации природных ресурсов и окружающей

среды.

В этом плане  представляют интерес следующие  показатели: индекс гуманитарного

развития (Human Development Index), предложенный ООН, и индекс устойчивого

экономического благосостояния (Index of Sustainable Economic Welfare),

предложенный  Г. Дали и Дж. Коббом (Herman Е. Daly and Jonn В. Cobb). Первый

представляет  собой  агрегатный  показатель,  рассчитываемый  на  основе

характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и уровня овладения

ресурсами, необходимыми для нормальной жизни. Второй - является достаточно

комплексным показателем, учитывающим издержки экологического характера,

связанные с  нерациональным хозяйствованием.

Расчеты по индексу  устойчивого экономического благосостояния в США показали

противоположные тенденции изменения этого индекса и показателя ВНП на душу

населения в 80-е  гг. - уменьшение первого, отражающего  экологическую

деградацию, при  значительном росте второго. По мнению Г. Дали "пока мерой

человеческого благосостояния остается ВНП, на пути перемен существуют

огромные препятствия.

Рынок видит  только эффективность, он не приспособлен чувствовать

справедливость  или устойчивость".

Для России и  ее регионов ориентация на традиционные экономические показатели

в ближайшей  перспективе может иметь негативные последствия. Несколько

утрируя, быстрее  всего роста этих показателей  можно добиться, быстро выкачав

из недр нефть, газ, добывая руду и уголь поверхностным  способом, вырубив леса

и пр., что, к сожалению, в определенной степени сейчас и  происходит.

Экологические последствия такой политики будут  самыми катастрофическими.

Например, принятые энергетические программы, развитие атомной  энергетики,

ориентация на увеличение добычи полезных ископаемых позволят повысить валовой

внутренний продукт. Однако очевидны и чрезвычайно негативные экологические

последствия такого курса для многих регионов страны. В экономике необходима

ориентация на конечные результаты, а не на промежуточные  валовые показатели.

Но традиционные показатели экономического роста в. этом случае могут быть

хуже по сравнению  с этими показателями при экстенсивном природоемком

развитии.

Стабилизация  экологической ситуации в России во многом зависит от

эффективности проводимых в стране экономических  реформ, их адекватности целям

формирования устойчивого типа развития российской экономики. И здесь

чрезвычайно важны  меры по созданию с помощью эффективных  рыночных

инструментов  и регуляторов благоприятного климата  для развития всех сфер

бизнеса, способствующего  экологизации экономики.

 

6. Заключение 
 

Итак, проанализировав  принципы взаимодействия экономики  и экологии, можно

сделать следующие  выводы.

Утилитарное отношение  человека к природе определило противоречие между

экономическим и экологическим развитием. Нацеленность развития на

экономический рост привело к глобальным экологическим проблемам, современные

масштабы которых  неисчислимы.

С экономической  точки зрения при решении этого  противоречия речь идет не о

полном прекращении  экономического роста, а о новых  направлениях

экономического  развития, сочетающихся с экологическим: рациональное

природопользование, подразумевающее использование  альтернативных ресурсов;

экологизация  экономики, учитывающая экологические  факторы в производстве и

технологии.

<