Экономика и экология

ресурсов. Природоемкая структура лесного комплекса  с неразвитыми

обрабатывающими отраслями приводит к огромному перерасходу леса на

производство  продукции по сравнению с уже  имеющимися технологиями.

Таким образом, важнейшая причина ухудшения  экологической ситуации в России –

неэффективная, природоемкая структура экономики.

Очевидно, что дело не в объемах использования природных ресурсов и

производства  промежуточной продукции, а в  экономических структурах, их

использующих. При  сохранении сложившихся инерционных  тенденций в

природопользовании, техногенных подходов в природопользовании, техногенных

подходов в  экономике в России никогда не хватит природных ресурсов для

поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении

эксплуатации  природных ресурсов. К сожалению, подавляющее большинство

экономических проектов для России, предлагаемые зарубежными и российскими

специалистами, игнорируют эту проблему, и их реализация связана с увеличением

нагрузки на окружающую среду.

В связи с  этим чрезвычайно важно создать  более благоприятные - по сравнению  с

природоэксплуатирующей деятельностью — условия по развитию бизнеса в

ресурсосберегающих  отраслях, связанных с развитием  обрабатывающей и

перерабатывающей  промышленности, инфраструктуры, сферы  распределения. И

здесь необходима эффективная селективная экономическая  политика по поддержке

ресурсосберегающей  деятельности.  Поэтому важнейшим  направлением

экономических реформ в России, перехода на устойчивый тип развития является

эколого-ориентированная  структурная перестройка, позволяющая  осуществить

эффективное ресурсосбережение. Суть такого изменения структуры экономики

состоит в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих,

ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на современной

технологической основе всех производств в природно-продуктовой  вер­тикали,

связанных с преобразованием природного вещества и получения на его основе

конечного продукта, т.е, речь идет о глобальном перераспределении  трудовых,

материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в  пользу

ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности.

Огромную роль в таком перераспределении ресурсов должны сыграть формирующиеся

рыночные механизмы.

Самые скромные оценки показывают, что структурно-технологическая

рационализация  экономики может позволить высвободить 20-30 процентов

используемых  сейчас неэффективно природных ресурсов при увеличении конечных

результатов. В  стране наблюдается гигантское структурное  перепотребление

природных ресурсов, что создает мнимые дефициты в  энергетике, сельском и

лесном хозяйствах и т. д.

К сожалению, несмотря на широкомасштабные экономические  реформы в России,

тенденции техногенного и природоемкого развития экономики  страны сохраняются.

Это отражается в ухудшении, "утяжелении" экономики  с экологических позиций.

Отражением этой ситуации стало ухудшение одного из важнейших показателей

устойчивого и  эколого-ориентированного развития —  рост энергоемкости

экономических показателей. По некоторым оценкам, этот показатель для валового

национального продукта вырос за последнее время  примерно на треть. Это

означает, что  для достижения конечных результатов  в экономике приходится

удельно затрачивать  значительно больше нефти, газа, угля, электроэнергии, что

безусловно ведет  к росту нагрузки на природный  фундамент, исчерпанию

невозобновимых  природных ресурсов.

Одной из важных причин увеличения природоемкости экономики  стал превышающий

все допустимые нормативы износ оборудования. В  базовых отраслях

промышленности, транспорта износ оборудования, в  том числе очистного,

достигает 80—90 процентов. В условиях продолжающейся эксплуатации такого

оборудования  резко увеличивается вероятность  экологических катастроф.

Типичной в  этом отношении стала авария нефтепровода в арктическом районе Коми

около Усинска. В результате на хрупкие экосистемы Севера вылилось — по

различным оценкам — до 100 тыс. т нефти. Эта экологическая катастрофа стала

одной из крупнейших в мире в 90-х гг., и она была вызвана  крайней

изношенностью трубопровода. Авария получила мировую  огласку, хотя по оценкам

некоторых российских специалистов она является одной из многих — просто

другие удалось  скрыть. Например, в том же регионе  Коми в 1992 г., по данным

межведомственной  комиссии по экологической безопасности, произошло 890

аварий.

Колоссален экономический  ущерб экологических катастроф. На основе мировых цен

прямые потери нефти только от одной Усинской аварии доходят до 10 млн.

долларов. А в  целом по России, по данным А.В. Яблокова, ежегодно в результате

аварий разливается 1,2 процента добытой нефти или  около 3 млн.т. Суммарная

оценка прямых потерь составляет около 300 млн. долларов. Однако, безусловно,

экологический ущерб от таких инцидентов многократно  превосходит прямые

потери. Так, по данным Усинской Горком природы сумма  экологического ущерба от

аварии нефтепровода составляет 1,5 трлн.руб., что равняется примерно 500

млн.долл. (курс доллара осени 1994).

Ситуация в  нефтедобыче довольно характерна для  техногенного развития

экономики России с ее огромными потерями и нерациональным использованием

природных ресурсов. На сэкономленные в результате предотвращения аварий

средства в  течение нескольких лет можно  было бы реконструировать топливно-

энергетический  комплекс страны, существенно снизить  энергоемкость всей

экономики.

Между тем, правительственные  структуры,  Дума в ходе дальнейших реформ явно

ориентируются на дальнейшую поддержку экстенсивного развития энергетики,

объясняя такой  курс энергетическим кризисом. Однако очевидно, что при

сложившихся энергоемких  структурах, огромных потерях и нерациональном

использовании энергоресурсов в России не удастся  преодолеть дефицит нефти,

газа, угля для  поддержки природоемкого развития. Начинать нужно с причин

энергодефицита, проводить структурные изменения  в экономике, поддерживать

развитие энергосберегающего бизнеса, а не бороться со следствиями  и

ориентироваться на экстенсивный рост топливно-энергетического комплекса.

Важнейшее значение для развития эколого-ориентированного бизнеса имеет

радикальное изменение  инвестиционной политики в направлении  природоохранных

приоритетов. Современная  структура государственных, частных, иностранных

инвестиций закрепляет природоемкий тип развития на перспективу, т. к.

значительная  и более высокая — по сравнению  с 80-ми гг. — часть капитальных

вложений направляется в природоэксплуатирующие комплексы, прежде всего

топливно-энергетический и агропромышленный. Тем самым существенно тормозится

рост бизнеса, связанного с экологизацией экономики.

В этой направленности капитальных вложений можно выделить три аспекта. Во-

первых, отсутствие сколь-нибудь хорошо проработанной  концепции долгосрочного

развития экономики  страны. Надежды на то, что "невидимая  рука" рынка сама

создаст эффективную  структуру экономики, несостоятельны в силу отмеченных

выше причин. В результате происходит довольно хаотическое  распределение

капитальных вложений, закрепляющее природоемкий тип развития.

Во-вторых, природные  ресурсы России, прежде всего нефть, газ, лес, руды,

являются конкурентным товаром на мировом рынке и  дают огромную валютную

прибыль экспортеру. Если выгоды от развития ресурсосберегающих структур и

перехода к устойчивому развитию придется ожидать далеко не сразу, то быстрота

"конвертируемости" в топливно-энергетическом комплексе  делают очевидным

сиюминутные выгоды от его развития. А то, что следующие  поколения лишаются

сырьевой базы, будут вынуждены тратить огромные средства на ликвидацию

последствий, вызванных  современными загрязнениями, не принимается  во внимание

лицами, принимающими решения. Здесь происходит игнорирование  проблемы

экстерналий, внешних  эффектов между поколениями, что  чрезвычайно важно в

концепции устойчивого  развития.

Прирордоемкую структуру инвестиций поддерживают и иностранные займы и

капитальные вложения. Подавляющее большинство кредитов Мирового Банка,

инвестиции ведущих  западных компаний направляются прежде всего в увеличение

добычи энергоресурсов, в основном, нефти и газа. Сейчас подавляющая часть

иностранных инвестиций — почти 80 процентов — направляется в топливно-

энергетический  комплекс. На идущие на втором месте  отрасли торговли и

общественного питания затрачено в 12 раз меньше.

И, в-третьих, недооцениваются  эффекты от перехода на устойчивое

ресурсосберегающее  развитие. Уже приводилась оценка в сотни миллионов

долларов от теряемой ежегодно нефти. В многие миллиарды  долларов можно

оценить и ежегодные  потери деградировавшей земли, леса, полезных ископаемых и

пр. При адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность

ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания  природоемкости

экономики, что  доказало экономическое развитие развитых стран в последние два

десятилетия.

Облегчить эколого-экономический  переход к рыночной экономике  возможно с

помощью эколого-сбалансированных экологических реформ и создания

соответствующей экономической среды на макроуровне, благоприятствующих

развитию эколого-ориентированного бизнеса. Здесь можно выделить два типа

экономических механизмов и инструментов в зависимости  от степени отраслевого

охвата. Во-первых, механизмы и инструменты, действующие  в рамках всей

экономики, ее отраслей и комплексов. И, во-вторых, — более  специальные