Для
России как федеративного многонационального
государства, обладающего большой
территорией и сложными социально-экономическими
и природно-климатическими условиями,
проблема экономической безопасности
имеет во многом региональный характер
и специфику.
Состояние
российской экономики характеризуется
сохранением опасности ее регионализации.
Это проявляется в разрыве
традиционных экономических связей,
кризисе общефедеральной транспортной
и энергетической инфраструктур, кризисе
взаиморасчетов, парализующем межрегиональные
экономические связи.
В
результате появляется тяготение экономических
систем удаленных российских регионов
к региональным зарубежным центрам
экономического влияния (Калининградская
область – к Германии и Польше;
Приморье и Сахалин – к Японии;
Забайкалье, Восточная Сибирь –
к Китаю). В перспективе возможна
ситуация, когда степень объединения
этих регионов в экономические системы
зарубежных стран превысит их интеграционные
связи с российской экономикой.
В
связи с протеканием дезинтеграционных
процессов в экономике бывших
союзных республик заметны попытки
зарубежных политических сил подчинить
экономики этих республик собственным
политическим, экономическим и военным
интересам (Азербайджан, Грузия, Молдова,
Украина). Эти действия наносят прямой
ущерб интересам Российской Федерации.
Отражение
агрессии международных террористов
и собственных сепаратистов на Северном
Кавказе связано с большими финансовыми
и материальными расходами. Действия
сепаратистов затрагивают не только
военную, но и экономическую безопасность
государства.
Наряду
с отмеченными выше особенностями
обеспечения экономической безопасности
следует обратить внимание и на информационно-техническую
составляющую процесса глобализации.
Идет постепенный процесс установления
информационного контроля ведущих
стран Запада над другими государствами,
всеми сферами их деятельности. Он
получил наименование “непрямых
войн” или “непрямого воздействия”.
Получение
разнообразной информации, ее обобщение
и анализ дают возможность прогнозировать
развитие ситуации в стране, а также
разрабатывать конкретные меры внешнего
политического и экономического
воздействия на конкретное государство.
Кроме
того, применение современных электронных
информационных систем, обеспечивающих
индивидуальный доступ к каждому
человеку -участнику экономического
процесса, может путем ежедневного
воздействия изменить сознание и
представления целых социальных
групп. Появляется реальная возможность
программирования поведения людей
путем формирования ложного представления
о положении дел, психического давления,
изменения ценностных ориентиров.
Внедрение
современных электронных информационных
систем позволяет установить контроль
за финансово-экономической деятельностью
каждого гражданина, предприятия
и организации.
Использование
глобальных информационных сетей создает
необходимые условия для реализации
целого комплекса мер скрытого воздействия
на экономику, обеспечивая при этом
существенные трудности в идентификации
источника угрозы и момента начала
агрессивных действий.
С
другой стороны, применение средств
электронной автоматизации в
повседневной практике финансовых структур,
позволяющих осуществлять дистанционные
операции, сделало возможным проведение
таких акций с целью осуществления
различного рода хищений. Распространение
автоматизированных информационных сетей
в нашей стране вызовет интенсивный
рост преступности в рассматриваемой
сфере, которая при отсутствии должного
противодействия будет способна
нанести заметный экономический
ущерб.
Негативные
тенденции, сопровождающие развитие информатизации,
во многом сдерживаются определенным
отставанием в оснащении отечественных
предприятий и организаций электронно-вычислительной
техникой, современными средствами связи.
Поэтому на фоне набирающего силу
процесса глобализации имеется определенный
резерв времени для решения указанных
выше проблем в Российской экономике.
В заключение приведем цитату из Концепции
Национальной безопасности Российской
Федерации:
Российская
Федерация намерена решительно и
твердо обеспечивать свою национальную
безопасность. Созданные правовые демократические
институты, сложившаяся структура
органов государственной власти
Российской Федерации, широкое участие
политических партий и общественных
объединений в реализации Концепции
национальной безопасности Российской
Федерации - залог динамичного развития
России в XXI веке.
2.4.
Основные направления
повышения экономической
безопасности страны
Основные
задачи и меры в области обеспечения
национальной безопасности
1.
В Концепции национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденной
Указом Президента Российской
Федерации от 17 декабря 1997 г. N
1300. (в редакции Указа президента Российской
Федерации от 10 января 2000 N 24), в разделе
IV Обеспечение национальной безопасности
Российской Федерации определяются следующие
основные задачи:
2.
Своевременное прогнозирование
и выявление внешних и внутренних
угроз национальной безопасности
Российской Федерации.
3.
Реализация оперативных и долгосрочных
мер по предупреждению угроз.
4.
Обеспечение суверенитета и территориальной
целостности Российской Федерации,
безопасности ее пограничного
пространства.
5.
Подъем экономики страны, проведение
независимого социально- ориентированного
экономического курса.
6.
Преодоление научно-технической
и технологической зависимости
Российской Федерации от внешних
источников.
7.
Обеспечение на территории Российской
Федерации личной безопасности
человека и гражданина, его конституционных
прав и свобод.
8.
Совершенствование системы государственной
власти Российской Федерации,
федеративных отношений, местного
самоуправления и законодательства
Российской Федерации, формирование
гармоничных межнациональных отношений,
укрепление порядка и сохранение
социально-политической стабильности
общества.
9.
Обеспечение неукоснительного соблюдения
законодательства Российской Федерации
всеми гражданами, должностными
лицами, государственными органами,
политическими партиями, общественными
и религиозными организациями.
10.
Обеспечение равноправного и
взаимовыгодного сотрудничества, прежде
всего с ведущими странами
мира.
11.
Подъем и поддержание на достаточно
высоком уровне военного потенциала
государства.
12.
Укрепление режима нераспространения
оружия массового уничтожения
и средств его доставки.
13.
Принятие эффективных мер по
выявлению, предупреждению и пресечению
разведывательной и подрывной
деятельности иностранных государств,
направленных против Российской
Федерации.
Основные
задачи и меры во внутриэкономической
деятельности государства.
1.Правовое
обеспечение реформ и создание
эффективного механизма контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации.
2.Усиление
государственного регулирования
в экономике.
3.Принятие
необходимых мер по преодоление
последствий экономического кризиса,
сохранению и развитию научно-технического,
технологического и производственного
потенциала.
4.Переход
к экономическому росту при
снижении вероятности техногенных
катастроф.
5.Повышение
конкурентоспособности отечественной
промышленной продукции, подъем
благосостояния народа.
6.Устранение
деформаций в структуре экономики
с обеспечением опережающего
роста производства наукоемкой
продукции.
7.Поддержка
отраслей, составляющих основу расширенного
воспроизводства, с обеспечением
занятости населения.
8.Усиление
государственной. поддержки инвестиционной
и инновационной активности.
9.
Укрепление банковской системы.
10.Обеспечение
доступа предприятий к долгосрочным
кредитам, создание реальных целевых
программ структурной перестройки
промышленности.
11.Опережающее
развитие конкурентоспособных отраслей,
расширение рынка наукоемких
технологий. В этих целях должны
быть приняты меры, стимулирующие
передачу новых военных технологий
в гражданское производство, введен
механизм выявления и развития прогрессивных
технологий, освоение которых обеспечит
конкурентоспособность российских предприятий
на мировом рынке.
12.Концентрация
финансовых и материальных ресурсов
на приоритетных направлениях
науки и техники.
Основные
меры для достижения поставленных целей,
формулируются следующим образом.
1.Важнейшей
мерой является поддержка ведущих
научных школ, ускорение формирования
научно-технического задела и
национальной технологической базы,
2.
Привлечение частного капитала,
в том числе, путем создания
фондов и использование грантов,
реализацию программ развития
территорий, обладающих высоким
научно-техническим потенциалом,
3.Создание
и поддержка государственной
инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию
научно-исследовательских разработок
с одновременной защитой интеллектуальной
собственности внутри страны
и за рубежом,
4.
Развитие общедоступной сети
научно-технической информации.
5.
Поддержание жизнедеятельности
и экономического развития кризисных
районов Севера.
Даже
краткий анализ современных угроз
позволяет сделать вывод о
необходимости радикального изменения
подходов к обеспечению экономической
безопасности страны. Нарастание этих
угроз во многом связано с просчетами
в выборе стратегии и тактики
российских реформ. Я считаю, что
все экономические преобразования
должны исходить из такой концепции,
чтобы не допустить потери Россией
своей национальной и экономической
независимости.
В
ходе реформ, каких-либо преобразований
в обществе и экономике, в период
экономического кризиса экономика
особенно беззащитна перед угрозами
экономической безопасности. Как
показывает мировой опыт, в такие
периоды повышается неустойчивость
экономики, нарушается её нормальное функционирование.
Такая проблема возникла и у нас. Для ее
разрешения предлагаются следующие меры:
- Государство
должно взять управление развитием экономики
на себя, ведь США при проповедовании либерализации
в других странах у себя дома проводит
очень жёсткую политику по импортным тарифам,
защите собственного рынка, поддержке
производителей сельскохозяйственной
продукции. И именно государство своим
госзаказом и рядом других мер вытянуло
экономику США из депрессии 30-х годов и
пытается то же самое сделать в настоящий
момент.
- Ни в коем
случае нельзя сейчас вступать в ВТО, более
сильные зарубежные конкуренты просто
задавят российских производителей. Необходимо
провести ещё одну реформу таможенных
тарифов, с целью защиты собственных производителей,
а не открытия рынка для проникновения
иностранных компаний.
- Важной задачей
является восстановление связей со странами
Варшавского договора и странами СНГ,
необходимо вернуть рынки сбыта для российской
экономики, желательно создание торговых
союзов типа НАФТА.
- Необходимы
жёсткие меры, препятствующие нелегальному
вывозу капитала за границу.
- Фондовый
рынок, в своей сегодняшней форме сильно
зависит от спекулятивной игры нерезидентов.
Это своего рода казино. Необходимо сделать
российский рынок более конкурентоспособным,
его архитектуру менее искажённой, ввести
наконец, налоговые стимулы для инвестиций
в ценные бумаги и начать создание «финансовой
площадки «Россия»». Упор следует делать
на развитие рынка корпоративных облигаций
с большим сроком обращения.
- В ближайшее
время ожидается спад мировой экономики,
поэтому необходимо развивать внутренний
российский рынок, повышать платёжеспособность
населения.
- Следует повысить
эффективность управления собственностью
– и в частном, и в государственных секторах.
Не приватизировать за копейки рентабельные
государственные предприятия, как это
происходит сейчас. А увольнять тех менеджеров,
которые это советуют.
- Необходимо
провести полное расследование приватизации
крупнейших российских предприятий с
тем, чтобы приватизированные с крупными
нарушениями предприятия, неэффективно
управляемые настоящими хозяевами национализировать,
а по эффективным предприятиям с прозрачной
финансовой структурой урегулировать
все небольшие нарушения законодательства
и закрыть дела. Таким образом, собственники
будут твёрдо уверены в том, что это их
собственность и государство больше не
предъявит претензий за старые правонарушения.
- Уменьшить
существующий перекос национальной экономики
в пользу экспортно ориентированного
сектора экономики путём размещения масштабных
государственных заказов в ВПК, атомную,
машиностроительную, авиационную и авиакосмическую,
химическую и фармацевтическую, электронную
промышленность, и ряд других направлений,
обеспечивающих создание товаров с высокой
добавочной стоимостью. Необходимо обеспечить
максимальную прозрачность всего инвестиционного
процесса, для постоянного мониторинга
и контроля.
- Создавать
налоговые льготы для предприятий, кооперирующихся
в своей деятельности с предприятиями
из других регионов. Причём делать это
умнее, чем созданная льгота для малого
бизнеса в виде отмены НДС для предприятий
с квартальным оборотом меньше одного
миллиона рублей. После этого другие предприятия
просто отказались работать с льготниками,
вследствие невозмещения государством
НДС.
- Пересмотреть
план рестуктуризации РАО «ЕЭС», в настоящем
виде ведущий только к кратному повышению
цен на электроэнергию, разрыву единого
энергетического пространства и растаскиванию
наиболее экономически выгодных электростанций
в собственность менеджмента и крупных
зарубежных энергокомпаний.
- Всеми мерами
увеличивать благосостояние населения,
через повышение заработной платы бюджетникам,
признание государством долга перед гражданами
и предприятиями, амнистия по долгам последних.
- Построение
государственной политики в области взаимодействия
с национальными ТНК, путём приобретения
в них блокирующего пакета за предоставление
государством техники, земельных участков
и определённой инфраструктуры.