Экономическая безопасность экономики Российской Федерации

     Нужна четкая и ясная для всех структурная  политика в ТЭК, которая определяла бы приоритеты в отрасли, обеспечивающие экономическую независимость страны.

     Поразивший  прошлой зимой Приморье глубокий энергетический кризис воочию убедил в необходимости реформирования энергетической системы РФ. Энергетическая система страны, сложившаяся в  период планово-административной экономики, в условиях формирования во всех сферах жизни общества рыночных, конкурентных отношений нуждается в существенной модернизации и реконструкции. Причем это необходимо делать весьма обдуманно, с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта в интересах  всей национальной экономики.

     Информационная  составляющая экономической безопасности предполагает такой порядок взаимного  обмена экономическими, социальными, научно-техническими и военными сведениями внутри народнохозяйственного  комплекса и зарубежными партнерами, при котором будет гарантироваться  надлежащая тайна ведения бизнеса  в интересах государства, общества и хозяйствующего субъекта.

     Информационная  функция системы экономической  безопасности заключается в получении  системой в целом и ее элементами информации, необходимой для осуществления  согласованной и целенаправленной деятельности по достижению поставленных целей.

     Требования  к реализации этой функции будут  определяться необходимостью и достаточностью представляемой потребителю информации в соответствии с его запросами  и потребностями.

     Информационная  опасность имеет место тогда, когда величина и вероятность  возможного информационного ущерба больше порогового значения, требующего принятия мер по его предотвращению, защите объекта безопасности.

     Понятие информационной безопасности противоположно понятию информационной опасности  и означает защищенность от получения  значимого информационного ущерба.

     В последние годы возросла значимость обеспечения информационной безопасности во всех сферах общественной жизни, включая  экономическую. Это объясняется  рядом причин: быстрым развитием  возможностей информационной техники  и технологии, усилением экономического противоборства между государствами, транснациональными корпорациями и  фирмами, возрастающим воздействием на общественное сознание различных групп  населения, интересами и потребностями  клиентов и поставщиков.

     Информатизация  финансово-экономической сферы оказывает  как положительное, так и отрицательное  воздействие на ее развитие. О негативном воздействии на экономическое сознание и поступки российских граждан говорят  следующие факты: сотни мошеннических  финансовых пирамид, раскрученных различными каналами телевидения, позволили мошенникам ограбить миллионы доверчивых российских граждан, а недобросовестная реклама  способствовала распродаже некачественных товаров на сотни миллионов долларов.

     По  мнению специалистов, компьютер становится самым активным инструментом экономической  борьбы и преступности. Ведь деньги теперь — это официальная информация об обладании определенным объектом ценностей, зафиксированная на бумаге или магнитном, электронном носителе. В странах Запада и некоторых  регионах России широкое распространение  получили кредитные карточки, заменяющие бумажные деньги. Подделка кредитных  карточек, воровство денег с помощью  ЭВМ приняли характер подлинного бедствия в США, Италии, некоторых  других странах.

     Быстрыми  темпами развивается и промышленный шпионаж (и контршпионаж). В США  убытки частных фирм из-за хищения  производственных секретов оцениваются  десятками млрд. долларов в год. По оценкам экспертов, из России за годы реформ вывезено ценнейшей информации об изобретениях, открытиях, «ноу-хау» на сотни млрд. долларов.

     Анализ  основных элементов, составляющих экономическую  безопасность РФ, показывает, что ее пороговые значения во многих случаях  превысили минимально допустимые нормы. Угрозы и опасности охватили ведущие  отрасли экономики, затронули фундаментальные  основы обеспечения жизнедеятельности  человека и государства. Пока еще  не все потеряно. Но необходимо оперативно разработать эффективную стратегию  обеспечения экономической безопасности России.

      ⁸

     Многие  пороговые параметры экономической  безопасности разработаны на основе данных отечественной статистики и  были согласованы в 2000 году с соответствующими министерствами и ведомствами. Они  учитывают соответствующие параметры  стран ЕС и могут использоваться для оценки международной глобальной безопасности России. Для более детальной  оценки этого предлагается использовать систему индикаторов, характеризующих  место России в мировой экономике: в территориальном пространстве, в народонаселении, в запасах  и добыче полезных ископаемых, в  лесных ресурсах, в финансово-банковских активах, в экспорте и импорте, в  мировом объеме ВВП, а также ВВП  на душу населения. Эти индикаторы в  сопоставлении с США, Еврозоной, Японией и в целом по мировой  экономике представлены в таблице 2. Достаточно взглянуть на таблицу, чтобы понять: они свидетельствуют  о глубоких диспропорциях между  индикаторами, характеризующими, с  одной стороны, территориальное  пространство, природно-ресурсный потенциал  и его использование, а с другой — финансовый потенциал, объемы ВВП, международную торговлю (экспорт-импорт), уровень и качество жизни. Наш  природно-ресурсный потенциал в  разы превышает финансовый потенциал, объем ВВП, экспорт и ВВП на душу населения. Многие диспропорции сложились  неодномоментно, в последние 15 лет  они усугубились, особенно в части  социальных показателей.

       Приведенные (в таблице1) пороговые значения уровней экономической безопасности РФ применительно к началу ХХI века, к сожалению, мало изменились на сегодняшний день. Если оценивать уровень государственного долга, ослабление научно-технического потенциала, разрушение индустриальных основ национальной экономики, региональную экономическую дезинтеграцию, резкую дифференциацию в доходах и нарастание безработицы, возникновение чрезвычайных ситуаций, утечку финансовых средств за рубеж, то по этим показателям экономическая безопасность РФ продолжает снижаться.

     По  итогам 2008 года приходится констатировать, что России не удалось «переждать бурю в тихой гавани». Кризис полноценно затронул все сферы нашей экономики, серьезные проблемы возникли и в  реальном секторе, и в финансовой, и в социальной сферах. К началу 2009 года российская экономика вступила в промышленную рецессию, сопровождающуюся обесценением рубля, ростом безработицы  и приостановкой инвестиционных программ. Национальная финансовая система  оказалась не готова к мировому шоку 2007—2008 годов, и Россия повторила путь более развитых стран — через финансовый кризис к промышленному спаду. Отечественная экономика испытывает, видимо, свой первый полноценный рыночный кризис, отягощенный слабостью финансовой системы, с легкостью «импортировавшей» шок из-за рубежа.

     С конца 2008 года экономика России переходит  в качественно иной режим функционирования. Ключевые параметры этого периода  будут связаны с относительно низкими ценами на нефть («потеря  ренты»), падением выпуска в промышленности и ростом безработицы. Хотя импульсом  к началу нынешних процессов стали  события на мировых финансовых рынках и рецессия в развитых странах, степень  этого влияния была связана с  внутренними причинами и структурой экономики, имея в виду сильную зависимость  сырьевых отраслей от экспорта, неразвитую частную финансовую систему, нерешенные проблемы в экономической политике.

     Мировой ВВП по прогнозам упадет в 2009 году почти на полпроцента, спад ВВП в  США может достичь 2,6-2,7 процентов, в Японии - до 5-5,8. Экономика Евросоюза  может сократиться на 2,1-2,5 процента. Практически во всех странах будут  значительно снижаться доходы населения. Положительные темпы роста сохранятся в Индии и Китае, но и там  они упадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП также может упасть более чем на 2%.

     У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной  развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.

     Основная  проблема российской экономики - до сих  пор очень высокая зависимость  от экспорта природных ресурсов. В  последние годы государство сделало  многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике  все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В  результате кризиса практически  на все товары российского сырьевого  экспорта снизились не только цены, но и спрос.

     Вторая  проблема - недостаточная конкурентоспособность  несырьевых секторов экономики. Когда  начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

     Результат - значительное падение промышленного  производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это  заметно в тех городах и  регионах, в которых находятся  крупные сырьевые предприятия, и  которые в условиях постоянного  роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

     Третья  проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли  рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки  капитала стали для предприятий  недоступными.

     Национальная  экономика в последние годы развивались  во многом за счет внешних источников - высоких цен на сырье, «дешевых»  кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и  обеспечения долгосрочного устойчивого  развития необходимо найти внутренние источники роста.

     В октябре - декабре 2008 года, когда мировой  экономический кризис начал оказывать  серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию антикризисных мер. Антикризисные  меры первого этапа позволили  не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие экономической безопасности России. Обеспечение экономической безопасности, безусловно, подразумевает не только классификацию интересов, угроз, критериев и пороговых значений, но и механизмы защиты национальных интересов страны в области экономики.

     В 2009 году и в последующие годы Правительство  Российской Федерации намерено значительно  активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической  и социальной политики в целях  недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих  долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и  решение стратегических задач.

     Для преодоления экономического кризиса  со стороны государства должны быть четко определены обязанности федеральных  органов исполнительной власти и  органов власти субъектов Федерации  по обеспечению экономической безопасности России, которые необходимо выполнять  на всех стадиях хозяйственной деятельности государства: при определении концепции  и основных направлений экономической  политики, преобразовании финансово-банковской системы страны, анализе хода и  прогноза социально-экономического развития, разработке и утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных  актов и правительственных решений  по вопросам экономики, при подготовке и экспертизе законов.

     Необходимо  перейти от разработки концепции  национальной безопасности к долгосрочной стратегии национальной безопасности. В качестве отдельного документа  целесообразно подготовить и  утвердить долгосрочную стратегию  экономической безопасности, учитывая, что соответствующая концепция, принятая в 1996 году, уже не отражает современные реалии. Эти документы  должны быть основой долгосрочной стратегии  социально-экономического развития России до 2025 года, а также соответствующих  программ субъектов Федерации.

     Не  представляется возможным обойтись без создания специального органа, ответственного за выработку и реализацию долгосрочных стратегий. Для всех субъектов  есть ряд общих проблем обеспечения  безопасности, это, прежде всего, развитие инфраструктуры в энергетике, транспортной системе, информации, связи, финансово-банковской системе. В этих сегментах экономики  сложилось много диспропорций, угрожающих долговременному устойчивому развитию России. В решении этих задач необходима координация, кооперация и сотрудничество.

     2.3.  Глобализация, как угроза экономической безопасности

     В узком смысле глобализация – процесс  лавинообразного формирования единого  общемирового финансово - информационного  пространства на базе новых, преимущественно  новых компьютерных технологий. В  более широком смысле под этим термином понимается процесс формирования и развития транснациональных монополий, оказывающих подавляющее влияние  на самостоятельное развитие стран, не входящих в G 7. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации и ее приоритетов является краеугольным камнем при интеграции России в мировую экономику. Только при четкой выработке и неукоснительном следовании стратегии экономической безопасности Россия может занять подобающее ей место в системе глобального экономического пространства.