Экономическая безопасность экономики Российской Федерации

     Однако, без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне.

     2.2.Современное состояние экономической безопасности России

     Структура проблем экономической безопасности приведена на схеме 1.

     Схема 1. Структура проблем экономической  безопасности.⁶

     Вернемся  к Государственной стратегии  экономической безопасности. В этом документе определены критерии и  параметры экономической безопасности, подлежащие мониторингу.

     Критерии  экономической безопасности, определяемые как факторы, определяющие возникновение  угроз экономической безопасности, формулируются следующим образом:

     1.Способность  экономики страны к устойчивому росту.

     2.Зависимость  экономики страны от импорта  важнейших видов продовольствия  и продукции, производство которых  может быть организовано в  стране.

     3.Уровни  внешнего и внутреннего долга. 

     4.Воспроизводство  стратегических ресурсов.

     5.Уровни  бедности и безработица. 

     6.Устойчивость  финансовой системы. 

     7.Рационализация  структуры внешней торговли.

     8.Доступность  для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания, пассажирского транспорта, массовых  видов связи, а также жилья  и коммунальных услуг. 

     9.Поддержание  научного потенциала страны.

     10.Взаимоотношения  с государствами – участниками  СНГ. 

     Каждый  из этих факторов имеет установившуюся совокупность показателей, которые  можно найти на сайте Государственного Комитета Российской Федерации по статистике.

     Анализ  категорий экономической безопасности развитых стран и России показывает, что Российская Федерация сталкивается с целым рядом угроз, которые  не характерны для развитых стран. К  этим угрозам можно отнести необходимость  интеграции в уже сложившуюся  систему международных институтов; сложности с идентификацией положения  системы, связанные с кризисом органов, ответственных за сбор статистической информации, и как следствие, невозможность  принятия оптимальных управленческих решений; на территории ряда субъектов Российской Федерации действуют правовые акты, противоречащие Федеральному законодательству; Россия имеет огромные по протяженности неохраняемые границы. При этом Российская Федерация как страна, развивающаяся в условиях глобальной экономики, сталкивается со всем традиционным комплексом угроз, присущим эпохи глобализации.

       Стратегические национальные интересы  России в сфере экономики многогранны,  но, суммируя, их можно представить в трех важнейших направлениях: долгосрочный устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые, европейские и азиатские темпы роста ВВП, повышение конкурентоспособности экономики страны и ее граждан, завоевание новых ниш на товарных и финансовых рынках; рост благосостояния, качества жизни россиян и признания их роли в мировом культурном пространстве.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ⁷

     Более конкретно реализацию национальных интересов России в сфере экономики  можно выразить следующим образом: способность экономики функционировать  в режиме расширенного воспроизводства, то есть обеспечивать в ближайшее  десятилетие рост ВВП в пределах не менее 7—8 процентов в год; повышение  конкурентоспособности экономики  не только в добывающих, но и прежде всего в обрабатывающих отраслях и увеличение в 5—6 раз доли инновационно активных предприятий; повышение благосостояния населения, что означает устойчивый рост его реальных доходов, заработной платы, опережающее увеличение пенсий и пособий; сокращение в 3—4 раза слоя бедных людей и формирование среднего сословия граждан с соответствующим уровнем платежеспособного спроса; надежность банковской системы и способность консолидированного бюджета финансировать социальные обязательства государства, поддерживать деловую активность и высокую конъюнктуру рынка, не допускать скачков в изменении курса рубля; достаточность денежной массы и кредитных ресурсов для обеспечения высоких долговременных темпов роста ВВП; повышение в структуре внешнеторгового оборота доли экспорта продукции обрабатывающих отраслей; поддержание уровня импорта, особенно продовольствия, на безопасном уровне (примерно 25 процентов розничного товарооборота продовольствия); независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей, космических технологий, атомной промышленности, машиностроения; сохранение единого экономического пространства и недопущение чрезмерных различий в уровнях развития и благосостояния населения регионов.

     Практический  опыт разных стран, в том числе  нашей, свидетельствует, что угрозы национальной безопасности могут долгое время не проявляться в открытой и острой форме, однако это не означает, что нам ничего не угрожает или, что любой кризис можно легко пережить. Для своевременного предотвращения угроз национальным интересам России в сфере экономики целесообразно осуществлять постоянный мониторинг индикаторов экономической безопасности. Выделено 19 таких показателей, отражающих наиболее важные участки в реальном и финансовом секторах экономики, в социальной сфере (см. табл. 1). Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Они характеризуют предельные величины, игнорирование которых препятствует нормальному ходу развития экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения.

     Пороговые значения должны приобрести статус одобренных или утвержденных на государственном  уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать непременным  элементом правительственных прогнозов  и программ развития, а также разработки бюджетов. К сожалению, этого не произошло, утвержденных количественных параметров пороговых значений до сих пор нет.

     Таблица 1 показывает, что пороговые значения индикаторов достаточно точно сигнализируют  о состоянии экономической безопасности России. Ситуацию нельзя характеризовать  как однозначную, с оценкой “хорошо” или “плохо”. Часть индикаторов  в 2005 году была ниже пороговых значений. Это уровень инфляции, дефицит бюджета, госдолг. Объем золотовалютных резервов многократно превышает пределы порогового значения.

     Если  бы уровень монетизации соответствовал предельному значению индикатора, можно  сделать однозначный вывод об улучшении финансового положения. Однако он ниже в два раза, что  свидетельствует о неразвитости банковского сектора, о недоверии  инвесторов к банкам, недостаточной  склонности населения к организованным формам сбережения, о слабом развитии безналичных расчетов. Экономические  и политические риски в инвестировании по-прежнему очень высоки.

     Увеличение  финансово-банковских резервов происходит за счет ущемления финансовых возможностей развития реального сектора экономики, инновационной и социальной сфер. Все индикаторы сигнализируют о  неблагополучном положении этих секторов экономики. Доля продовольствия, поступающего по импорту в общем  объеме продовольственных ресурсов, намного (15 процентных пунктов) превышает  величину порогового значения, что  делает экономику уязвимой при неблагоприятном  развитии ситуации на валютном рынке. Общий объем ВВП существенно  ниже порогового значения. Следовательно, для решения задачи удвоения ВВП  к 2012 году необходимо существенно ускорить темпы экономического роста.

     К сожалению, здоровье населения России значительно хуже, чем в индустриально  развитых странах. В целом по интегральному  показателю здоровья россияне находятся  на 68 месте в мире. Средняя трудоспособность российского рабочего, если оценивать  по количеству лет работы, потерям  рабочего времени из-за болезней и  несчастных случаев, активности на работе, в два раза ниже, чем рабочего США.

     Значимой  личностной характеристикой человеческих ресурсов является нравственность. На это качество указывал еще Аристотель в своей работе «Никомахова этика». За годы реформ получили развитие такие  отрицательные черты нравственности у работников, как безынициативность, агрессивность, конфликтность, циничное отношение к обществу, государству  и человеку, взяточничество, рэкет, коррупция. Так же, большое значение для обеспечения экономической  безопасности государства имеет  ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность  индустрии страны в случае нарушения  внешнеэкономических связей или  внутренних социально-экономических  потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво  осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные (в том числе и оборонные) потребности. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства. В результате значительного импорта машин и оборудования в Россию начала складываться все более ощутимая зависимость от западных поставок. Особенно высока она по металлообрабатывающему, металлургическому и химическому оборудованию. В случае обострения экономического положения или развязывания прямого военного противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям. Вот почему так необходимо отечественное производство машинно-технической продукции высокого качества и в достаточном количестве. Вместе с тем анализ данных Госкомстата РФ показывает, что высокотехнологичные отрасли — производство станков, кузнечно-прессовых машин, радиоэлектронной аппаратуры, компьютеров, современных средств связи составляет чуть более 5 % от уровня 1991 г. Удельный вес машиностроения в общем объеме промышленной продукции сократился втрое.

     Промышленность  России в настоящее время ориентирована  преимущественно на производство промежуточного продукта — топлива и сырья. Отрасли, производящие продукцию конечного  потребления, составляют только примерно две пятых промышленного производства. Основные фонды промышленных предприятий  реального сектора экономики  более чем на половину изношены, а в топливно-энергетическом комплексе  изношенность уже достигает почти 80%.

     Технологическая составляющая экономической безопасности предполагает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует  в минимально короткие сроки самостоятельную  разработку новейших технологических  решений, обеспечивающих прорыв в ведущих  отраслях гражданского и оборонного производства. Повышение самообеспеченности России в ключевых технологиях, наращивание  технологического потенциала на основе новейших научно-технических достижений, несомненно, укрепит экономическую  безопасность страны. Массовое же использование  перспективных технологий будет  способствовать ускоренному переводу экономики на интенсивную модель развития, существенному изменению  экспортно-импортной структуры российской экономики, ликвидации ее экономической  зависимости от зарубежных стран.

     В третьем тысячелетии передовые  страны мира — США, страны Европы и  Япония — стоят на пороге нового этапа научно-технического прогресса, внедрения новейших технологий ХХI века во все сферы жизни.

     Ведущим направлением в научно-технической  сфере является гуманизация технического прогресса, усиление жизнеобеспечивающей  ветви НТП, смещение приоритетов  в сторону биологии, биохимии, биофизики, медицинских наук, информационных услуг, т.е. в сторону тех направлений  науки и техники, которые повышают качество жизни людей.

     Вторым  важным направлением НТП является снижение энергоемкости и металлоемкости общественного производства. Развитые страны существенно продвинулись на этом пути, постепенно переходя к такому типу экономического роста, при котором  удовлетворение производственных и  личных потребностей людей сможет осуществляться при меньших удельных объемах  вовлекаемых в производство ресурсов. Реализация этого направления будет  способствовать обеспечению устойчивого  развития отдельных стран и глобальной экономики.

     Индустриально развитые страны уделяют исключительное внимание развитию информационных технологий. Развитие информационных сетей и  спутниковой связи позволяет  легко преодолевать национальные границы  и придает жизни общества все  более глобальный характер. Освоение комплекса новейших информационных технологий — Интернет — сравнивают с изобретением и распространением книгопечатания.

     Для нашей страны вызов глобализации означает необходимость постепенного отхода от энергосырьевого экспорта к более сбалансированному участию  путем интеграции отечественного научного и технологического потенциала в  мировую экономику, экспорта наукоемкой продукции и услуг, подключения  к стратегическим альянсам.

     Важным  элементом системы экономической  безопасности является продовольственная  составляющая, предполагающая способность  сельскохозяйственного сектора  экономики обеспечивать население  страны продовольствием, а промышленность — необходимым сельскохозяйственным сырьем.

     Сегодня опасность утраты продовольственной  независимости страны становится весьма реальной. Архаичность сельского  хозяйства и в целом продовольственного комплекса России резко усугубились  в результате избранного варианта проведения аграрной реформы. Поспешность в  разрушении сложившихся структур и  хозяйственных связей, обострение ценовых  диспропорций между промышленностью  и сельским хозяйством, практически  полное открытие внутреннего рынка  для импорта продуктов питания  — все это подрывает базу для  самообеспеченности страны продовольствием. Заметно снизилась товарность сельского  хозяйства. Монополизм производителей сельскохозяйственной техники, разбухание посреднических структур, непродуманная налоговая и кредитная политика делают производство сельскохозяйственной продукции неэффективным. Доля импортного продовольствия составляет 30%. По данным Минсельхозпрода, доля импорта по мясу и мясопродуктам — 34%, молоку и молокопродуктам — 18%, сахару (включая сахар-сырец) — 73%, растительному маслу — 42%, рыбе и рыбопродуктам — 50%. В крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, доля многих видов импортных товаров достигает 80%7. Эти и другие данные показывают, что критический порог по продовольствию значительно превышен. Это может привести к диктату цен, а также к разрушению отечественного производства, захвату российского внутреннего рынка.

     Сложившиеся неблагоприятные условия создают  реальную угрозу потери продовольственной  независимости страны, которая может  стать свершившимся фактом, если органами исполнительской власти и хозяйствующими субъектами не будут предприняты  эффективные меры по ее преодолению.

     В системе экономической безопасности велика роль энергетической составляющей, которая предполагает обеспечение  стабильности поставок энергоносителей  для нужд национальной экономики  и оборонного комплекса. Российская экономика приобретает все больше топливно-сырьевой характер. В то же время энергетическая составляющая может стать ограничителем экономического роста. Рост производства вызовет увеличение внутреннего потребления топлива. Между тем топливная промышленность в настоящее время не готова заметно  увеличить объемы своей продукции. Практически все крупные и  средние месторождения нефти  вовлечены в эксплуатацию, они  находятся преимущественно в  поздней стадии разработки. Приросты разведанных запасов почти по всем видам топливных ресурсов в  течение длительного периода  не компенсировали добычу. Например, «Газпром»  в последние 20 лет не вкладывал  деньги в разработку крупных месторождений, поскольку вынужден был выступать  в роли национального кредитора  всей российской экономики. Бывший руководитель «Газпрома» Рэм Вяхирев недавно  привел факты ужасающего финансового  состояния «Газпрома» — ему должны 7,5 миллиардов долларов, а его собственный  долг равен 4,5 миллиарда долларов, поэтому  и нет денег на инвестиции в  добычу газа.