Интеграционные процессы стран СНГ

Однако  при  транзите товаров из третьих (не участвующих в Соглашении ) стран через территорию стран-участниц в третьи страны сборы за таможенное оформление взимаются в обычном порядке.¹

Со времени  подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились две основные тенденции в развитии взаимной торговли между странами Содружества.

Первая  тенденция связана с объективным  желанием государств Содружества регулировать вопросы взаимной торговли через  многосторонний механизм зоны свободной торговли. Однако механизм функционирования такого режима пока несовершенен и требует доработки.

Вторая  тенденция состоит в том, что  многие государства СНГ не желают себя связывать многосторонними обязательствами через многостороннюю ассоциацию свободной торговли. Регулирование взаимной торговли осуществляется через каналы проведения двусторонних торгово-экономических переговоров и заключение множества двусторонних торгово-экономических договоров.

Неотработанность  механизма взаимных торговых связей в рамках СНГ заметно отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией многосторонних экономических связей СНГ ос тается снижение взаимной торговли стран Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье. Экспорт стран СНГ в основном базируется на продукции ресурсопроизводящих отраслей топливно-энергетических и минерально-сырьевых. Возникает опасная перспектива превращения Содружества в ресурсные сегмент мирового рынка. Последовательное приближение цен внутри СНГ уровню мировых еще более усиливает деструктивные процессы.

Доля  межстрановой торговли в СНГ в 1990 г. составляла 72% общей стоимости экспорта, к концу 90-х гг. она упала на 36,5%.²

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ  ОБОРОТ  РОССИИ

  СО  СТРАНАМИ  СНГ  В  1996году  (млрд. долл.)

Параллельно продолжается переориентация внешнеторговых потоков стран СНГ на страны дальнего зарубежья, удельный вес которых в торговле России возрос до 78%, Украины — 56%, Узбекистана — 72%, Азербайджана — 57%, Армении — 64%, Грузии — 55%. Лишь Белоруссия, Казахстан, Молдавия, Киргизия сохраняют определенный перевес внутререгиональных поставок в своей внешней торговле. Выходя со своей продукцией на внешние рынки, страны СНГ начали конкурировать между собой в ущерб себе. Из-за отсутствия необходимой координации страны СНГ в совокупности за 1996—1997 гг. потеряли во внешней торговле около 25 млрд долл. Вместе с тем, несмотря на сохраняющиеся негативные тенденции, внешнеторговый оборот стран СНГ в середине 90-х гг. в целом все же возрастал. За 1995—1996 гг. он увеличился до 200 млрд долл., или почти на треть по сравнению с 1994 г.

Образование таможенного союза Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России в 1995 г.³ во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим свободной торговли. Так, в 1995 г. товарооборот Белоруссии со странами — членами таможенного союза вырос на 68%, Казахстана — на 40%, России — на 12% при росте в целом со странами СНГ всего на 2%. В 1996 г. этот рост продолжается: в Белоруссии — на 27%, Казахстане — на 31%, Киргизии — на 44%, России — на 17% при росте с СНГ в целом на 7%. В 1997 г. объемы торговли несколько сократились, что связано с рядом причин, в частности с несоблюдением достигнутых договоренностей. Известно, что страны, входящие в таможенный союз, формируют общий таможенный тариф. В 1997 г. четырем странам, входящим в таможенный союз, удалось на 95% согласовать таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной таможенной политики привело к тому, что по уровню согласованности таможенных пошлин страны вернулись к уровню  1995-1996гг.

Таможенный  тариф является мерой исключительно  экономического характера, связанной с оперативным регулированием внешне• торговых потоков. Другим важным инструментом регулирования являются нетарифные меры, связанные с ограничениями товаропотоков административными методами. В рамках взаимной торговли товарами национального происхождения в таможенном союзе н< предусматриваются количественные ограничения импорта. Проводится работа по унификации акцизной политики и согласование как по перечню, так и по уровню ставок.

Внешним достижением интеграционного процесса в рамках CHI стало образование в апреле 1997 г. «Союза двух» — России и Белоруссии. Два славянских государства имеют многовековые национальные, экономические, культурные связи. По данным ООН, среди 178 стран по уровню жизни населения Белоруссия занимает 38-е место. Россия находится на 37-м месте. Через Белоруссию проходит 70% экспорта из России. При перевозке грузов из России в страны Европы грузовые тарифы Белоруссии на 20% ниже аналогичных цен соседней Украины. Россия для Белоруссии является крупнейшим торговым партнером. В 1997 г. на долю России пришлось 50,7% белорусского внешнего товарооборота.

Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры в российских правящих кругах и среди ведущих экономистов страны. Одни приводили выкладки, доказывающие нежизнеспособность такого союза, другие, напротив, утверждали, что это выгодно обеим сторонам. В конечном счете договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и России.

В экономической  сфере задачами Союза, в частности, являются:

• обеспечение  динамичного экономического развития государств — участников Союза;

• создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов;

• создание и развитие общей инфраструктуры, в первую очередь объединения транспортной и энергетической системы, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства;

• унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых  систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты;

• применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов, мер нетарифного регулирования внешней торговли;

• создание условий для деятельности совместных транснациональных компаний.

Статья 15 Устава наделяет Союз полномочиями по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, обеспечению свободного перемещения факторов производства в границах Союза, введению единых стандартов правил бухгалтерского учета, ведение единой статистики и др.

Фактически  Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего зону свободной торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим перерастанием в политический союз — единое государство. Поставленные цели обширны и многогранны, у провозглашенного Союза имеются далеко идущие замыслы, которые предстоит реализовывать. Немало у Союза и серьезных проблем, в частности по распределению между бюджетами Белоруссии и России таможенных платежей за товары, ввозимые на территорию таможенного союза из третьих стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2.   РАЗВИТИЕ   ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ  КООПЕРАЦИИ  И

 ВАЛЮТНО  – ФИНАНСОВОГО  СОТРУДНИЧЕСТВА.

Материальной  основой интеграции СНГ должна стать  общая производственная инфраструктура и кооперация на уровне крупных экономических структур, малого и среднего предпринимательства.

§ 1.  ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ  СТРАН  СНГ.

Обеспечение   условий   развития производственной  кооперации  и прямых   связей  между   предприятиями и отраслями стран Содружества играет решающую роль в сохранении технологических и производственных связей между их научно-технологическими и промышленными комплексами. Созданные в 60—80-х гг. единые энергетические, транспортные, коммуникационные, топливно-энергетические системы — явление международного масштаба. Модернизация общей инфраструктуры и ее дальнейшая эксплуатация представляет собой комплекс проблем, которые предстоит решать совместными усилиями.

Раздел  предприятий, входивших ранее в  промышленный комплекс союзного подчинения, разорвал прежние технологические взаимосвязи. В условиях рыночной экономики кооперация, созданная в советский период, оказалась в ряде случаев нежизнеспособной и экономически нецелесообразной. Поэтому о повсеместном восстановлении существовавших ранее связей вопрос не стоит. Кооперационные связи должны сохраняться там, где это экономически эффективно в данное время и в перспективе.

Правовая  основа сотрудничества была заложена в 1993— 1994 гг., когда были подписаны соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации и предприятий и отраслей государств—членов СНГ и протокол о механизме его реализации.

Эти документы  включали организационные схемы  производственной кооперации, а также экономические принципы, связанные с отменой ввозных и вывозных таможенных пошлин, налогов, акцизов через их границы, а также налогов и акцизов при расчетах между хозяйствующими субъектами стран СНГ. Соглашение ратифицировали девять государств (кроме Грузии, Таджикистана, Туркмении). Унифицированные нормативные акты о порядке поставок и таможенного оформления товаров по производственной кооперации приняты 10 государствами (кроме Туркмении и Узбекистана).

Реализация  соглашений и договоров производственной кооперации сдерживалась невыполнением странами СНГ обязательств освобождения производителей товаров от налогов и акцизов. В результате цены на товары, поставляемые в страны СНГ, оказывались выше цен, по которым аналогичные товары экспортируются в страны дальнего зарубежья. Рост договорных цен привел к тому, что многие экспортируемые в страны СНГ товары стали неконкурентоспособными. Так, для стран СНГ стало невыгодно импортировать из России чугун (мировая цена в середине 1997 г. порядка 140 долл. за 1 т, а средняя внутренняя — 250 долл.), трубы стальные (600 и 800 долл. соответственно). По данным статистического комитета СНГ, средняя экспортная цена в 1996 г. за легковой автомобиль, поставляемый из России в страны СНГ, составила 8860 долл., а в  страны остального мира — 3960 долл., за 1 т синтетического каучука соответственно 1870 и 1300 долл.

Для устранения такой ситуации было принято положение о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов на поставки товаров (услуг) производственной кооперации при расчетах между хозяйствующими субъектами стран СНГ. Суть положения сводится к тому, что расчеты (услуги) за товары, поставляемые странами СНГ в соответствии с контрактами (договорами), заключаемыми на основе межгосударственных отраслевых и межотраслевых соглашений о производственной кооперации и специализации производства, производятся по свободным рыночным ценам и тарифам без взимания налогов на добавленную стоимость и акцизов. Это даст возможность оживить деятельность предприятий, участвующих в производственной кооперации, получить дополнительные источники пополнения оборотных средств, способствовать росту объемов и реализации продукции, поступлению налогов на прибыль в бюджеты стран СНГ.

§ 2. ПРОЦЕСС СТАНОВЛЕНИЯ ТНК И ТФПГ.

По общему признанию идеологов интеграции в СНГ, одним из важнейших катализаторов интеграционного взаимодействия стран Содружества может стать создание транснациональных корпораций, транснациональных финансово-промышленных групп (ТФПГ), осуществляющих в дополнение к региональной интеграцию корпоративную.

Мировой опыт свидетельствует, что для современных  ТНК практически не существует национальных границ. Их внутрифирменные связи создают сеть собственного международного производства. ТНК становятся и важнейшим механизмом региональных интеграционных процессов, преодолевая инертность и амбиции политиков, национальные и иные предрассудки. Расширение международных связей, стимулируемое действием рыночных механизмов, позволяет снижать издержки производства и повышать эффективность размещения и использования ресурсов.

Межгосударственный  экономический комитет (МЭК) разработал в 1997 г. проект конвенции о транснациональных корпорациях. Она определяет:

• порядок  создания и регистрации корпораций;

• государственную поддержку и стимулирование ее деятельности;

• ответственность  участников, отчетность и контроль за деятельностью;

• право  собственности на прибыль и произведенную  продукцию⁴.

Наиболее  активно среди государств СНГ  процессы создания ФПГ и ТНК идут в России. В странах Содружества продолжается процесс институциональных преобразований и концентрация собственности. Это находит выражение в объединении финансовых ресурсов их участников, существенно расширяющем возможности корпорации при проведении наступательной политики на рынке.