Инфляция и пути ее преодоления: российский и зарубежный опыт

По сравнению с октябрем 2011г. в ЕС наиболее заметно возросли потребительские  цены на овощи; фрукты; мясо и мясопродукты; молочные изделия, сыры и яйца.

Среди стран Европейского союза  овощи более всего подорожали на Кипре (на 15,3%), в Финляндии (на 12,6%), Венгрии (на 11,1%); фрукты - на Мальте (на 8,2%), в Великобритании (на 6,4%), Дании (на 4,2%). Потребительские цены на мясо и мясопродукты существеннее всего увеличились в Ирландии, Дании, Великобритании (на 1,6-1,7%); на молочные изделия, сыры и яйца - в Чешской Республике (на 2,1%), Румынии и Словении (на 1,1%).

В России в ноябре среди наблюдаемых  видов продуктов питания наиболее заметно выросли цены на рыбу и  морепродукты - на 1,3% (в странах ЕС в среднем - на 0,1%), а также на молочные изделия, сыры и яйца - на 1,2% (на 0,3%). Цены на мясо и мясопродукты стали выше на 0,9% (в ЕС - на 0,4%), масла и жиры - на 0,4% (на 0,1%).

После отмечавшегося в предыдущем месяце увеличения цен на фрукты (на 5,5%), в ноябре фрукты подешевели на 0,9% (в странах Европейского союза  в среднем - подорожали на 0,9%).

На 0,7% снизились цены на овощи (в  ЕС цены на них выросли на 2,9%), на 0,5% - на сахар, джем, мед, шоколад и  конфеты (в ЕС - увеличились на 0,1%). Хлебобулочные изделия и крупы  подешевели на 0,1% (в странах Европейского союза стали дороже на 0,1%).

Индексы потребительских цен на основные группы

продуктов питания в ноябре 2011 года

(в % к декабрю 2010 года)

	Про-дукты питания - всего	Хлебобу-  лочные  изделия и крупы	Мясо и мясо- продукты	Рыба и море-продукты	Молоч-ные изделия, сыры и яйца	Масла и жиры	Фрукты	Овощи	Сахар, джем, мед, шоколад  и конфеты
Российская Федерация	101,7	106,4	108,3	110,3	104,2	105,4	95,4	60,5	100,0
Австрия	103,6	102,5	104,4	106,6	107,1	112,0	101,0	96,2	105,1
Бельгия	102,5	104,5	103,0	104,4	103,9	112,4	101,4	91,0	106,7
Болгария	105,0	107,0	104,1	112,2	106,7	101,4	111,9	86,6	127,8
Венгрия	104,0	106,4	105,4	103,2	105,7	110,0	101,5	83,3	121,1
Германия	101,6	103,9	104,0	103,6	104,5	116,2	98,8	87,5	102,6
Греция	103,4	103,6	101,4	105,0	103,4	101,7	110,2	102,7	104,0
Дания	103,7	107,7	103,7	101,4	106,0	122,0	99,4	95,6	100,4
Ирландия	101,0	100,1	102,6	100,6	102,1	107,9	100,5	99,6	98,0
Испания	101,7	102,3	102,5	102,0	102,3	101,2	102,3	93,6	106,8
Италия	102,9	103,1	102,3	104,3	104,4	102,0	102,3	101,6	104,1
Кипр	112,8	109,9	106,2	115,0	101,5	112,4	102,6	139,4	109,0
Латвия	103,3	99,3	105,8	106,5	108,0	113,1	92,8	86,8	111,7
Литва	104,8	105,5	103,7	114,2	108,1	110,2	96,4	91,4	109,6
Люксембург	102,6	103,7	102,8	104,4	103,1	106,8	101,0	92,6	106,3
Мальта	105,7	102,3	105,5	141,9	102,9	108,7	99,3	102,2	107,2
Нидерланды	101,5	102,9	103,6	102,6	102,9	105,3	100,5	90,7	102,2
Польша	103,6	106,2	110,1	109,1	104,3	108,9	94,2	77,8	112,8
Португалия	102,1	101,3	101,9	109,7	98,9	107,8	101,9	91,4	103,2
Румыния	100,4	104,9	101,6	102,5	103,8	105,5	98,6	79,6	109,0
Словакия	103,4	107,6	107,3	107,1	105,4	106,8	97,9	80,5	114,4
Словения	104,7	106,4	106,3	104,0	108,9	109,8	102,5	88,2	109,2
Соединенное Королевство (Великобри-тания)	102,0	102,0	104,8	108,5	101,0	112,0	96,1	98,0	105,4
Финляндия	104,2	104,6	105,6	102,5	105,0	112,0	95,0	95,3	115,5
Франция	102,7	103,3	103,6	102,8	103,5	107,9	104,5	94,9	103,6
Чешская Республика	103,1	111,4	103,3	103,7	106,6	107,5	88,7	80,8	111,2
Швеция	99,4	101,7	100,1	96,1	101,9	102,0	98,7	90,2	100,8
Эстония	101,9	103,8	106,7	102,7	101,2	112,6	96,7	82,1	110,0
Итого по странам Европейского союза (ЕС-27)	102,4	103,6	103,8	104,1	103,6	107,0	100,1	92,9	105,5

За период с начала года в странах  ЕС среди наблюдаемых групп продовольственных  товаров более всего подорожали масла и жиры; сахар, джем, мед, шоколад  и конфеты; рыба и морепродукты.

Цены на масла и жиры наиболее заметно увеличились в Дании на 22,0%; в Германии на 16,2%; в  Латвии на 13,1%; на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - в Болгарии на 27,8%; в Венгрии на 21,1%; в Финляндии, Словакии, Польше на 12,8-15,5%. Рыба и морепродукты существеннее всего подорожали на Мальте на 41,9%; на Кипре на 15,0%; в Литве на 14,2%; в Болгарии на 12,2%.

В России цены на рыбу и морепродукты выросли на 10,3% (в странах Европейского союза в среднем - на 4,1%), мясо и  мясопродукты - на 8,3% (в ЕС-на 3,8%), хлебобулочные изделия и крупы - на 6,4% (в ЕС - на 3,6%). На 5,4% стали дороже масла и жиры (в ЕС - на 7,0%). Цены на молочные изделия, сыры и яйца увеличились на 4,2% (в ЕС - на 3,6%); на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты в России не изменились (в ЕС - на 5,5%).

В России, так же как и в странах  Европейского союза, за период с начала года отмечалось снижение цен на овощи, которое составило соответственно 39,5% и 7,1%. Фрукты стали дешевле на 4,6% (в среднем по ЕС - подорожали на 0,1%).

Прогноз инфляции на 2012-2013гг.

Министерство финансов РФ согласно с основными изменениями прогноза макроэкономических показателей, подготовленными  Минэкономразвития, по которым инфляция может достичь верхней планки прогноза в 7,5%, сообщил вице-премьер, глава ведомства Алексей Кудрин.

Минэкономразвития внесло корректировки  в официальный прогноз социально-экономического развития РФ на 2011–2013 годы, согласно которым  ожидаемый уровень инфляции увеличен до 7–7,5% - с ранее утвержденного 6–7%. При этом на 2012 год инфляция, как  и раньше, прогнозируется на уровне 5–6%, на 2013 год прогноз также не изменился – 4,5–5,5%.

Комментируя прогноз по росту ВВП страны, глава Минфина отметил, что в «этом году сейчас пока неопределенность (в отношении роста ВВП – ред.) еще высокая, но в целом да, мы думаем, он будет около 4%», как и прогнозирует Минэкономразвития.

В корректировках официального прогноза социально-экономического развития РФ на 2011–2013 годы министерство оставило на прежнем уровне прогноз по росту  ВВП в 2011 году – до 4,2% (ранее – 3,4%), в 2012 году – до 3,9% (3,5%), в 2013 году – до 4,5% (4,2%). Рост промышленного производства, согласно рабочему варианту прогноза, в 2011 году – 3,9% (3,2%), в 2012 году – 3,8% (3,1%), в 2013 году – 4,9% (4,2%). Как ранее пояснял замминистра, резкое увеличение прогноза в 2010 году связано с пересмотром статистической базы, на основе которой рассчитывается показатель, а также с прогнозируемым оживлением промышленности ближе к концу года. Прогноз по инвестициям в основной капитал на 2011 год повышает до 10,1% (8,8%), на 2012 год прогноз снова снижается до 3,5% (6,3%), в 2013 году – 7,4% (8,1%).

 

 

 

 

Глава 3. Методы борьбы с  инфляцией, выводы и предложения

3.1 Методы борьбы с  инфляцией

Сбивать темпы инфляции – значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для  этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:

1. Обеспечение страны в достатке продовольствием:

а) установление порядка выдачи кредитов сельскохозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

б) установление государственных закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы.

2. Воссоздание разрушенного инвестиционного  поля народного хозяйства, без  чего функционирование экономики  становится невозможным.

3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями.

4. Взамен налога на добавленную  стоимость, стимулирующего в современных  условиях хозяйствования в России.

5. На время кризиса необходимо  централизовать банковскую систему,  имея в виду обязательное исполнение  коммерческими и инвестиционными  банками директив центрального  банка по приоритетности и  льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации потребительского  рынка целесообразно:

а) создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере  производства и услуг, ввести государственные  кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа);

б) создать условия для повсеместного  распространения параллельно с  существующей системой торговли потребительских  кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам.

7. В течение кризисного периода  следует также проводить рациональную  государственную политику защиты  внутреннего рынка и строгого  контроля частной экспортной  деятельности.

Методы борьбы с инфляцией подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы борьбы с инфляцией включают в себя:

1. Прямое и непосредственное  регулирование государством кредитов  и тем самым - денежной массы;

2. Государственное регулирование  цен;

3. Государственное (по соглашению  с профсоюзами) регулирование  заработной платы;

4. Государственное регулирование  внешней торговли, ввоза и вывоза  капитала и валютного курса.

Косвенные методы включают:

1. Регулирование общей массы  денег через управление ими  центральным банком;

2. Регулирование ссудного и счетного  процесса коммерческих банков  через управление ими центральным  банком;

3. Обязательные резервы коммерческих  банков, операции центрального банка  на открытом рынке ценных бумаг.

Перед правительством стоит главный  вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или  адаптироваться к ней. Различные  страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания активно борются  с инфляцией, другие же страны разрабатывают  комплекс адаптационных государственных  мер (индексация доходов, контроль роста цен и пр.).

Для антиинфляционного регулирования  используются два типа экономической  политики:

1. Политика, направленная на сокращение  бюджетного дефицита, ограничение  кредитной экспансии, сдерживание  денежной эмиссии.

2. Политика регулирования цен  и доходов, имеющая целью увязать  рост заработков с ростом цен.

Применительно к России (на начальном  этапе экономической реформы) можно  выделить следующие особенности  хозяйственной ситуации:

1. Наличие общего структурного  неравновесия и отсутствие конкурентной среды;

2. Ценовые перекосы и диспропорции  не устранены в ходе либерализации  цен. Свободные цены пока еще  не стали ценами равновесия  и не работают на улучшение производственной структуры;

3. Сохраняется давление внешнего  долга, резко сужающего маневр  валютными ресурсами.

Преодолеть инфляцию можно только перестроив хозяйственный механизм, включив рыночные регуляторы. Решение  этой весьма непростой проблемы предполагает достижение политической стабильности и договоренности, согласия и поддержки  населением мер регулирования. Без  этого самые разумные (с позиции  экономической теории) рецепты и  рекомендации не способны дать желаемого  результата.

3.2 Антиинфляционная политика  в России

С 1992 года проблема высокой инфляции выдвигается в экономической  политике России на первое место. Так, по официальным данным, потребительские  цены в России увеличились в 1992 году в 26,1 раза, в 1993 году – примерно в 10 раз, в 1994 году – в 3,2 раза, а в 1995 году – в 2,5 раза. И даже, несмотря на замедление роста цен в 1994-1995 годы они все равно находились на гиперинфляционном уровне. Борьба с инфляцией в годы российских реформ была и остается первостепенной задачей. В качестве главного инструмента этой борьбы в нашей стране выступает денежная политика. В 1992-1995 гг. было предпринято, как минимум, три попытки воздействия на инфляцию. Первая попытка упразднить инфляцию была предпринята в первом полугодии 1992 года (после либерализации цен), тогда последовательно проводилась жесткая денежная политика, которая была направлена на снижение темпов инфляции. Именно из-за того, что правительство пыталось воздействовать на инфляцию только монетаристскими методами, и произошел провал, который будет описан ниже. Следует заметить, что изначально предполагалось, что квартальные темпы инфляции к концу года должны были составить 1-3% в месяц. Правительство в этот период обеспечило рост номинального курса рубля. Темпы роста денежной массы удерживались в пределах 9-14% в месяц, это относительно низкий уровень, если учесть, что реальная денежная масса из-за резкого скачка цен сократилась в пять раз. Однако имел место дефицит наличных денег, который и явился основной причиной снижения инфляции на первых порах, то есть месячные темпы инфляции сократились с 38,3% в феврале до 11,9% в мае, но оборотной стороной снижения темпов инфляции явился глубокий сезонный спад промышленного производства и колоссальный кризис неплатежей. Эти обстоятельства испугали правительство, и было принято решение не продолжать упорствовать в проведении жесткой денежной политики в условиях гигантских взаимных неплатежей предприятий и глубочайшего промышленного спада (18%). В итоге Банк России провел взаимозачет долгов предприятий, вследствие чего в 2-3 раза увеличился темп роста денежной массы и сократились валютные интервенции на рынке. Следовательно, курс рубля стал падать. Это было первой серьезной ошибкой в политике правительства, потому что этими мерами нельзя было добиться существенного подъема производства в краткосрочном периоде, но при этом темпы инфляции увеличились на 26,1%. Итак, денежная масса удвоилась, масштабы кризиса неплатежей существенно сократились, рубль упал в 4 раза, коммерческие банки накопили огромные и мало использовавшиеся денежные ресурсы, темпы инфляции удвоились, однако, небольшой подъем промышленного производства, все-таки, смягчил последствия глубокого спада. Таким образом, провал экономической политики 1992 года привел к первому серьезному кризису в России.

Вторая попытка справиться с  инфляцией началась на рубеже 1992-1993 годов. От предыдущей она отличалась только тактикой: если сначала правительство  пыталось победить инфляцию с помощью  шоков, то теперь курс был взят на постепенный, последовательный «зажим» денежной массы и, соответственно, плавное  снижение темпов инфляции. И действительно, в начале 1993 года удалось обеспечить стабильное, приблизительно на 1% снижение темпов инфляции, составивших ранее 18,5%. В целом, это не сопровождалось ни спадом промышленности, ни ситуацией  с неплатежами. Однако здесь сказалась  ошибка, совершенная в самом начале борьбы с инфляцией: попытка использовать только монетаристскую политику. Дальнейшее ужесточение кредитно-денежной политики активизировало целый ряд негативных процессов. Российское правительство  хотело достичь запланированных  темпов инфляции (7%) и считало, что  это «перевернет экономическую  конъюнктуру само по себе», то есть немедленно начнется «бум частных инвестиций, хлынет иностранный капитал, предоставит  кредиты МВФ» и т.п. Действуя так, правительство продолжало снижать  денежную массу, снизив ее в 1993 году до рекордно низкой отметки в 14% к декабрю 1991 года (в реальном исчислении). Все  это опять привело к снижению объемов производства и ухудшению  финансового положения предприятий. Итак, мы приходим к выводу, что наши радикальные реформаторы настойчиво стремились доказать возможность сокращения инфляции, используя для этого  исключительно монетарные методы. И вроде бы события развивались в желаемом направлении, то есть в течение 1993 года темпы инфляции заметно (50%) сократились, но при этом стали проявляться последствия слишком жесткой денежной политики. И первым таким следствием явилось быстрое нарастание взаимных неплатежей между предприятиями и наряду с этим, активно сокращаются объемы производства. В 1994 году характер денежной политики правительства не изменился. Имело место дальнейшее снижение темпов роста денежной массы, и вновь было достигнуто существенное снижение темпов инфляции с 17,9% до 7,4%. Ужесточение денежной политики, значительная задолженность со стороны государства по закупленной, но не оплаченной в 1994 году продукции, способствовали дальнейшему ухудшению финансового положения предприятий. Как следствие, просроченная задолженность поставщикам уже в 3 раза превосходила денежные средства предприятий. Экономика не выдержала столь жестких финансовых ограничений и ответила колоссальным (25%) сокращением объемов промышленного производства. Итак, мы приходим к выводу, что дефляционный шок 1994 года явился, по сути, закономерным следствием правительственных попыток сбить темпы инфляции любой ценой.