В-пятых, инфляция приобретает
самоподдерживающийся характер
в результате так называемых
инфляционных ожиданий. Многие ученые
в странах Запада и в нашей
стране особо выделяют этот
фактор, подчеркивая, что преодоление
инфляционных ожиданий населения
и производителей — важнейшая
задача антиинфляционной политики.
Каков механизм воздействия на
экономику инфляционных ожиданий?
Дело в том, что люди, сталкиваясь
с повышением цен на товары
и услуги в течение длительного
периода времени и теряя надежду
на их снижение, начинают приобретать
товары сверх своих текущих
потребностей. Одновременно они
требуют повышения номинальной
заработной платы и тем самым
подталкивают текущий потребительский
спрос к расширению. Производители
устанавливают все более высокие
цены на свою продукцию, ожидая,
что в скором времени сырье,
материалы и комплектующие изделия
еще больше подорожают. Начинается
бегство от денег.
Итак, очевидно, что расширение вследствие
инфляционных ожиданий текущего
спроса стимулирует дальнейший
рост цен. Одновременно сокращаются
сбережения и уменьшаются кредитные
ресурсы, что сдерживает рост
производственных инвестиций и,
следовательно, предложение товаров
и услуг. Экономическая ситуация
в этом случае характеризуется
медленным увеличением совокупного
предложения и быстрым ростом
совокупного спроса. Результат —
общее повышение цен.
Множество причин инфляции отмечается
практически во всех странах.
Однако комбинация различных
факторов этого процесса зависит
от конкретных экономических
условий. Так, сразу после Второй
мировой войны в Западной Европе
инфляция была связана с острейшим
дефицитом многих товаров. В
последующие годы главную роль
в раскручивании инфляционного
процесса стали играть государственные
расходы, соотношение “цены — заработная
плата”, перенос инфляции из других стран
и некоторые другие факторы. Что касается
бывшего СССР, то наряду с общими закономерностями,
важнейшей причиной инфляции в последние
годы можно считать уникальную диспропорциональность
в экономике, возникшую как следствие
командно-административной системы. Советской
экономике присущи длительное развитие
в режиме военного времени (норма накопления,
по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального
дохода против 15—20% в странах Запада),
чрезмерная доля военных расходов в ВНП
высокая степень монополизации производства,
распределения и денежно-кредитной системы,
низкий удельный вес заработной платы
в национальном доходе, и другие особенности.
1.2.Виды
инфляции
Как уже отмечалось выше по
тексту, инфляция - это снижение покупательной
способности денег, она может
быть скрытой и открытой. В
основе и той и другой лежит
нарушение равновесия между стоимостью
всей массы товаров и услуг
и противостоящей ей денежной
массой.
Скрытая инфляция существует, как
правило, в нерыночной экономике,
в которой цены и заработная
плата контролируются и определяются
государством. Она проявляется через
товарный дефицит, через ухудшение
качества выпускаемых товаров.
Например, в начале 90-х годов в
нашей стране цены были неизменными,
фиксированными, а покупательная
способность денег все равно
снижалась из-за того, что уменьшалась
товарная масса, качество товаров
и услуг падало, и соответствие
“деньги - товар” было нарушено.
Товарный дефицит приводил к
тому, что деньги переставали
выполнять свои функции: так,
для того чтобы купить некоторые
товары, недостаточно было иметь
деньги, требовались еще и специальные
талоны.
Открытая инфляция проявляется
главным образом через рост
цен на товары и услуги. Бумажные
деньги обесцениваются, возникает
избыточная денежная масса, не
обеспеченная соответствующим количеством
товаров и услуг.
В то же время нельзя любой
рост цен рассматривать как
инфляцию. Повышение цен может
происходить под воздействием
других причин. Так, уровень цен
на основные потребительские
товары в наше время больше,
чем, например, тридцать лет назад.
Рост цен вызван изменением
структуры самих товаров: в
60-е годы просто не существовало
видеомагнитофонов, персональных
компьютеров и т. д. Кроме
этого, повысилось качество других,
выпускавшихся товаров. Естественно,
что более качественные и технологически
более сложные и наукоемкие
товары стоят дороже, чем их
предшественники. Такой рост цен
не является инфляцией, а если
модель автомобиля выпускается
практически без изменений в
течение тридцати лет, и цена
на нее растет, то это как
раз и есть проявление инфляции.
Для того чтобы определить, какой
уровень инфляции существует
в стране, следует сопоставить
цены одного временного периода
с ценами другого периода. Вначале
нужно определить, цены каких
товаров и услуг мы будем
учитывать, поскольку не все
товары и услуги дорожают в
равной степени. Спрос на хлеб
при росте цен будет более
устойчивым, чем, например, спрос
на драгоценности.
В зависимости от темпов роста
показателей инфляции различают
следующие виды инфляции:
1.
Ползучая инфляция. Темп роста
цен - до 10% в год. Это умеренный
рост цен, который не оказывает
существенного негативного влияния
на экономическую жизнь. Сбережения
остаются прибыльными (процентный
доход выше инфляции), риски при
осуществлении инвестиций почти
не возрастают, уровень жизни
понижается незначительно. Этот
уровень инфляции характерен
для стран с развитой рыночной
экономикой. Так, в западноевропейских
странах последние пятнадцать
лет инфляция составляет в
среднем 3-5% в год.
2.
Галопирующая инфляция. Темп роста
цен - до 300-500% в год. Месячные
темпы роста измеряются в двухзначных
числах. Такая инфляция оказывает
негативное влияние на экономику:
сбережения становятся убыточными
(процент по вкладам ниже темпов
инфляции), долгосрочные инвестиции
становятся слишком рискованными,
уровень жизни населения значительно
понижается. Она характерна для
стран со слабой экономикой
или стран с переходной экономикой,
например латиноамериканских стран
в 80-е годы, бывших социалистических
стран в 90-е годы. Так, например,
динамика инфляции в России
характеризуется в годовом исчислении
следующими цифрами (в процентах
к предыдущему году): 1993 г. - 360%, 1994
г. – 320%, 1995 г. – 231%, 1996 г. –
122%, 1997 г. - 111%.
3.
Гиперинфляция. Темп роста более
50% в месяц. В годовом исчислении
- более 10000%. Такая инфляция действует
разрушительно на экономику, уничтожая
сбережения, инвестиционный механизм,
производство в целом. Потребители
пытаются избавиться от “горячих
денег”, превращая их в материальные
ценности. Процветает спекуляция. Гиперинфляция,
помимо негативных экономических
последствий, опасна еще тем,
что, как правило, остановить
ее можно только неэкономическими
мерами: жестким контролем цен,
принудительным изъятием продовольствия
у производителей и т. п.
1.3.
Антиинфляционные
государственные
меры
Негативные
социальные и экономические последствия
инфляции вынуждают правительства
разных стран проводить определенную
экономическую политику. При этом
в первую очередь экономисты пытаются
найти ответ на такой важный вопрос
— ликвидировать инфляцию путем
радикальных мер или адаптироваться
к ней. Эта дилемма в разных
странах решается с учетом целого
комплекса специфических обстоятельств.
В США и Англии, например, на государственном
уровне ставится задача борьбы с инфляцией.
Некоторые другие страны разрабатывают
комплекс адаптационных мероприятий
(индексация и т.п.).
Оценивая характер антиинфляционной
политики, можно выделить в ней
два подхода. В рамках первого
подхода (его разрабатывают представители
современного кейнсианства) предусматривается
активная бюджетная политика
— маневрирование государственными
расходами и налогами в целях
воздействия на платежеспособный
спрос.
При инфляционном, избыточном спросе
государство ограничивает свои
расходы и повышает налоги. В
результате сокращается спрос,
снижаются темпы инфляции. Однако
одновременно ограничивается и
рост производства, что может
привести к застою и даже
кризисным явлениям в экономике,
к расширению безработицы. Такова
для общества цена сдерживания
инфляции.
Бюджетная политика проводится
и для расширения спроса в
условиях спада. Если спрос
недостаточен, осуществляются программы
государственных капиталовложении
и других расходов, понижаются
налоги. Низкие налоги устанавливаются
прежде всего в отношении получателей
средних и невысоких доходов,
которые обычно немедленно реализуют
выгоду. Считается, что таким образом
расширяется спрос на потребительские
товары и услуги. Однако стимулирование
спроса бюджетными средствами, как
показал опыт многих стран
в 60-е и 70-е гг., может усиливать
инфляцию. К тому же большие
бюджетные дефициты ограничивают
правительственные возможности
маневрировать налогами и расходами.
Второй
подход рекомендуется экономистами
неоклассического направления, выдвигающими
на первый план денежно-кредитное регулирование,
косвенно и гибко воздействующее
на экономическую ситуацию. Этот вид
регулирования проводится формально
неподконтрольным правительству Центральным
банком, который изменяет количество
денег в обращении и ставки
ссудного процента, воздействуя таким
образом на экономику. Иными словами,
эти экономисты считают, что государство
должно проводить дефляционные мероприятия
для ограничения платежеспособного
спроса, поскольку стимулирование экономического
роста и искусственное поддержание
занятости путем снижения естественного
уровня безработицы ведет к потере контроля
над инфляцией.
Современная рыночная экономика
инфляционна по своему характеру,
поскольку в ней невозможно
устранить все факторы инфляции
(бюджетный дефицит, монополии,
диспропорции в народном хозяйстве,
инфляционные ожидания населения
и предпринимателей, переброс инфляции
по внешнеэкономическим каналам
и др.).
В связи с этим очевидно, что
задача полностью ликвидировать
инфляцию нереальна. Видимо, поэтому
многие государства ставят перед
собой цель сделать ее умеренной,
контролируемой, не допустить разрушительных
ее масштабов.
Большой опыт проведения антиинфляционных
мероприятий в западных странах
показывает целесообразность сочетания
долговременной и краткосрочной
политики. Схематично комплекс мер
антиинфляционной политики может
быть представлен следующим образом.
Долговременная политика включает
в себя, во-первых, задачу погасить
инфляционные ожидания населения,
которые нагнетают текущий спрос.
Для этого правительство должно
проводить четкую последовательную
антиинфляционную политику, завоевать
таким образом доверие населения.
Оно должно содействовать своими
мероприятиями (стимулирование производства,
антимонопольные меры, либерализация
цен, ослабление административного
таможенного контроля и т.п.) эффективному
функционированию рынка, что повлияет
на изменение потребительской
психологии.
Во-вторых, меры по сокращению
бюджетного дефицита (так как
его финансирование посредством
займов у Центрального банка
ведет к инфляции) за счет повышения
налогов и снижения расходов
государства.
В-третьих, мероприятия в области
денежного обращения, в частности,
установление жестких лимитов
на ежегодный прирост денежной
массы, что позволяет контролировать
уровень инфляции.
В-четвертых, ослабление влияния
внешних факторов. В частности,
задача состоит в уменьшении
инфляционного воздействия на
экономику переливов иностранного
капитала (при положительном сальдо
платежного баланса) в виде
краткосрочных кредитов и займов
правительства за рубежом для
финансирования бюджетного дефицита.
Краткосрочная политика направлена
на временное снижение темпов
инфляции. Здесь успешный результат
возможен в случае расширения
совокупного предложения без
увеличения совокупного спроса.
В этих целях государство предоставляет
льготы предприятиям, выпускающим
дополнительно к основному производству
побочные товары и услуги. Оно
может приватизировать часть
своей собственности и таким
образом увеличить поступления
в государственный бюджет и
облегчить решение проблемы его
дефицита, а также понизить инфляционный
спрос за счет продажи большого
количества акций новых частных
предприятий. Содействует росту
предложения массированный импорт
потребительских товаров.