Государство в рыночной экономике

              Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Красноярский институт железнодорожного транспорта

Филиал ГОУ ВПО «ИрГУПС» г. Красноярск

Кафедра «экономика транспорта»

Курсовая работа по теме

«Государство в рыночной экономике»

                                Курсовую работу выполнила:

                                                   студентка группы Э-09-1 Будилина А.М.

                                                          Проверила: Киян Т.В.

Красноярск, 2010
Содержание

                  Введение…………………………………………………………………….3

1.      Провалы рынка и государственное регулирование рыночной экономики

1.1.           Причины государственного регулирования……………………….5

1.2.           Функции государства………………………………………………..9

2.      Формы и методы государственного регулирования

2.1.           Формы государственного вмешательства………………………..14

2.2.           Основные методы государственного регулирования……………18

     3.  Кризис и задачи власти…………………………………………………...21

          Заключение………………………………………………………………...25

         Библиографический список……………………………………………….29
Введение

Изучение экономической роли государства - неотъемлемая часть экономического образования. Вряд ли сегодня кто – либо попытается доказать, что современное рыночное хозяйство может развиваться без вмешательства государства.

Объектом изучения в моей курсовой работе рыночная экономика, на которую непосредственно влияет государство.

Предметом моего исследования станет вмешательство государства в рыночную экономику.

Основная цель курсовой работы: определить роль государства в условиях рыночной экономики и что включает в себя понятие государственное регулирование.

Данный вопрос актуален и важен в экономической науке и практике. Рассматривая данную тему, мы охватим большое количество важных аспектов в российской экономике.

Основные задачи моей курсовой работы:

1.      определить причины вмешательства государства в экономику;

2.      определить функции, которые выполняет государство;

3.      выявить формы и методы государственного вмешательства;

4.      определить задачи государства во время экономического кризиса.

Государственное вмешательство в экономику является основной  для  любого  государства. Необходимость выполнения государством определенных функций  в сфере экономики  не отрицает никто.

Однако, по вопросам: в каких пропорциях должно  сочетаться   государственное и рыночное регулирование, и каковы границы и  направления  государственного вмешательства,  существует  достаточно   широкий  спектр теоретических воззрений  и  соответствующих  им практических  подходов - от  полного государственного монополизма  в   управлении  национальным  хозяйством,  до крайнего экономического либерализма, когда  утверждается,  что эффективной может быть  только  экономика в условиях  ничем  не  ограниченного  частного

предпринимательства.

Экономика большинства стран не является чисто рыночной, а представляет собой смешанную систему, в которой элементы государственного контроля переплетаются с элементами экономики цен.  В  рыночном  хозяйстве государству приходится  постоянно  корректировать свое влияние. Перед государством не стоят такие задачи,  как  непосредственное  производство и распределение  ресурсов,  товаров   и  услуг. Но оно  не  имеет  и  права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом  и  произведенными  товарами, как  это делается  в  распределительной  экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать,  то,  увеличивая,  то,  уменьшая степень вмешательства.

Сегодня справедливо подчеркивается необходимость совершенствования системы государственного регулирования рыночной экономики. Ныне действующая система сложилась в чрезвычайных обстоятельствах ломки отживших экономических и социальных отношений.  Она оказалась неэффективной.

Рыночная система - это, прежде всего гибкость и  динамизм  в принятии решений, как со стороны  потребителей, так и  со  стороны  производителей. Государственная политика просто не  имеет  права отставать  от  изменений  в рыночной системе,  иначе она превратится  из  эффективного  стабилизатора и регулятора в  бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

Государственное регулирование  экономики  представляет  собой  систему опосредованного воздействия  на  поведение  хозяйственных  субъектов  и  тем самым  на  экономику  в  целом  путем  изменения  законодательства,  системы налогообложения,  таможенных  пошлин,  валютных  курсов,  применения  других инструментов  ограничения  или,  наоборот,  мотивации   той  или  иной  деятельности.

1. Провалы рынка и государственное регулирование рыночной экономики

1.1.           Причины государственного вмешательства в экономику

Свободная рыночная экономика – экономика, которая базируется на господстве частной собственности и индивидуальном принятии решений посредством системы конкуренции, рынков и цен. В своей первоначальной форме она зарождается как чистая рыночная экономика – это экономика эпохи свободной конкуренции (laisses faire), то есть когда очень много производителей, а правительство не вмешивается в экономику.

С позиции науки рыночная экономика имеет 6 характерных признаков:

Господство частной собственности;

Свобода предпринимательства и выбора;

Приоритет личного интереса при принятии решений;

Конкуренция и использование системы рынков для управления экономикой;

Открытость экономики;

Невмешательство правительства в экономику.

Вообще, экономические системы различаются между собой всего лишь по двум признакам: по господствующей форме собственности и по способу управления экономикой.

Целесообразно рассмотреть  причины  государственного  вмешательства  в экономику.  Еще  в  XVIII   в.   А.   Смит   определил   следующие функции правительства:

обеспечение национальной обороны;

отправление правосудия;

организация    общественных    работ,    невыгодных    для    частного

предпринимательства, но необходимых гражданам;

образование юношества;

сбор налогов для оплаты нужд государства.

Провалы рынка. Когда экономисты говорят о функционировании рынка, то имеют в виду насколько эффективно рынок справляется со своей задачей обеспечения организации взаимовыгодной торговли. В идеальном случае рынок должен сделать возможным любой обмен, который является взаимовыгодным для обеих сторон.

Провал рынка - это неспособность рынка обеспечить эффективное распределение ограниченных ресурсов.

Из многих возможных причин провала рынка три заслуживают особого внимания: внешние эффекты, общественные блага и недостаточная конкуренция.

Внешние эффекты. Одним из типов провала рынка является неспособность рынка обеспечить передачу информации о редкости в форме цен. Для того чтобы рынки эффективно функционировали, цены должны отражать альтернативную стоимость производства тех или иных товаров и услуг. Производители товара и услуги в нормальной ситуации должны получить цену, по крайней мере, равную альтернативной стоимости; в противном случае они просто не захотят осуществлять предложение этого товара на рынке. Однако возникают ситуации, при которых действие производителей (и потребителей) оказывают воздействие на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в данной сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц и никак не отражающиеся в ценах, известны под названием внешние эффекты. Классическим примером внешнего эффекта является загрязнение окружающей среды.

Представим себе процесс производства стали. В рыночных ценах находят отражение внутренние затраты, т.е. затраты на топливо оборудование, труд, поскольку они покрываются самим заводом. Эти же затраты находят отражение и в рыночных сделках, т.к. заводу, чтобы продолжать деятельность необходимо хотя бы покрывать свои внутренние затраты. Однако внутренние затраты не являются единственными затратами на производство стали. В процессе сжигания каменного угля завод выбрасывает в атмосферу облака двуокиси серы, сажи и других загрязняющих веществ. С точки зрения экономики в целом, внешние затраты (производство электроэнергии, лечение заболеваний, погибшие деревья) также являются частью альтернативной стоимости стали. Если цена будет устанавливаться на основе спроса и предложения, то ее равновесное значение будет на уровне покрытия внутренних затрат. Потребители будут использовать больше стали, они будут менее склонны искать ее заменители, использовать вторичное сырье и т.д., что приведет к дальнейшему загрязнению окружающей среды. Короче говоря, рынок не справился с достижением эффективного размещения ресурсов, потому что цены послали потребителям ложную информацию.

Общественные блага. Товары и услуги имеют два общих свойства:

свойство исключения (лицо, осуществляющее предложение, одним предлагает товар, а другим - нет) и свойство соперничества (использование единицы товара одним лицом, ограничивает возможность его использования другими лицами).              

Товары, не обладающие свойствами исключения и соперничества, называют общественными благами. Наверное, в самом чистом виде примером общественных благ является национальная оборона. Нельзя защитить от ядерной атаки или вторжения одного человека, не распространив эту защиту на всех. Кроме того, затраты на защиту одного жителя какой-то зоны не больше, чем оборона целого города или района. Хотя в чистом виде общественные блага встречаются редко, целый ряд благ может характеризоваться частичным отсутствием свойств исключения или соперничества: услуги милиции, уход за городскими улицами, космическая программа и т.д.

Недостаточная конкуренция. Третьим источником провала рынка является недостаточная конкуренция. Рыночные цены, если они эффективно регулируют распределение ресурсов, должны отражать альтернативные стоимости. В случае, когда проявляются пагубные внешние эффекты, провал рынка происходит из-за того, что цены падают ниже альтернативных стоимостей. В тех же случаях, когда имеет место недостаточная конкуренция, провал рынка может произойти из-за того, что цены слишком высоки. В качестве примера следует рассмотреть рынок, на котором действует всего один продавец какого-то товара или услуги; такой рынок называется монополией. Если будет установлена слишком высокая цена (напр. На электричество), то потребители получат ложный сигнал об альтернативной стоимости электричества и могут осуществить экономически необоснованные замены электроэнергии, напр. На нефть, газ.

Провал рынка, который обязан своим происхождением недостаточной конкуренции, не обязательно исчерпывается такой экстремальной ситуацией как монополия. При известных обстоятельствах конкуренция между небольшим числом фирм может также привести к ценам, превосходящим альтернативные стоимости, особенно в тех случаях, когда фирмы ограничивают конкуренцию.

Государственное регулирование. В соответствии с теорией провалов рынка главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы. Каждый тип провала рынка предполагает определенный тип правительственного вмешательства.

Возьмем случай с загрязнением среды. Правительство может предпринять целый ряд шагов для корректировки возникающего провала рынка:

принять закон, предписывающий установку оборудования, контролирующего уровень загрязнения;

ввести налог, в котором будет отражен ущерб, вызванный загрязнением;

уточнение прав собственности владельцев с целью их защиты от загрязнения и т.д.

Любое из перечисленных действий привело бы к превращению альтернативной стоимости загрязнения во “внутреннюю альтернативную стоимость”. В результате издержки этого типа покрывались бы самим загрязнителем и теми, кто связан с ним деловыми отношениями.

В случаях, когда рынки неспособны обеспечить предложение общественных благ, правительство просто становится производителем общественного блага, как это имеет место в ситуации с национальной обороной. В других случаях, таких, например, как образование, правительству нет необходимости выступать в качестве единственного производителя. Здесь увеличение объемов предложения образовательных услуг решается за счет предоставления учебным заведениям субсидий и налоговых льгот.