Государственный бюджет

       Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета.

       Консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций.

       Государственный бюджет - совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.

       Финансовые  отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

       Бюджетные отношения характеризуются большим  многообразием, поскольку опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).

       Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного бюджетно-определяющего финансового плана в жизни государства. По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

       Применительно к Республике Беларусь различают вышестоящий бюджет и нижестоящий бюджет. Вышестоящий бюджет — это республиканский бюджет или бюджет вышестоящей административно — территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно — территориальной единицы.

       Нижестоящий Бюджет — это бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы или республиканскому бюджету.

       Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющей тесную взаимосвязь со всеми другими ее звеньями.

       В экономической литературе государственный бюджет рассматривается, во-первых, как финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Во-вторых, как совокупность денежных отношений, имеющих объективный характер, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан. Указанные выше денежные отношения называются бюджетными, они являются частью финансовых отношений, но имеют определенную специфику. Эта специфика проявляется в следующем:

       1) бюджетные отношения представлены  в основном перераспределительными отношениями, т.е. связанными с дальнейшим распределением первичных доходов, сформированных в результате первичного распределения валового внутреннего продукта (прибыли, заработной платы, доходов от собственности и т.п.). Результатом такого перераспределения является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде доходов, поступлений и денежных накоплений. Данные органы являются обязательными участниками бюджетных отношений, благодаря чему последние легко вычленяются из совокупности финансовых отношений.

       2) бюджетные отношения выполняют  особое назначение — распределяют  валовый внутренний продукт, доходы  от внешне-экономической деятельности  и часть национального богатства  с целью предоставления органам  государственной власти и органам  местного самоуправления финансовых  ресурсов.

       Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных

отношений, он задействован в разных эпохах для  обеспечения выполнения

общегосударственных функций. Поэтому сущность бюджета  как экономической категории  не меняется в зависимости от смены  общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы. Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический  потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др. К  субъективным факторам относятся тип  государства, политика правительства  в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень  экономической науки и др. Бюджеты  разных стран имеют схожую структуру  доходов (их формирование по большей  части за счет налогов) несмотря на любые национальные и другие особенности[1, c. 88-91]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 понятие, классификация и анализ доходов государственного бюджета республики беларусь

       Доходы  бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, которые связаны с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Основное назначение доходов — создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти и местного самоуправления своих задач. Вместе с тем доходы бюджета выступают одним из важнейших методов государственного регулирования социально-экономических процессов через установление определенных форм финансовых взаимоотношений с субъектами хозяйствования. Используя те или иные формы мобилизации финансовых ресурсов (налоги, неналоговые платежи и др.), государство тем самым оказывает влияние на совокупное потребление, перераспределение денежных ресурсов между отдельными отраслями, регионами, социальными группами.

       Кроме этого, путем взимания доходов государство  может оказывать воздействие на хозяйственную активность конкретных предприятий, на объем выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на привлечение внутренних и внешних инвестиций.

       Формирование  доходов бюджета осуществляется главным образом в виде налогов и обязательных платежей. Субъекты хозяйствования, в том числе и индивидуальные предприниматели, а также некоторые организации, учреждения, имеющие статус юридического лица, граждане как физические лица, выступают плательщиками налогов и сборов в государственный бюджет в строгом соответствии с установленным законодательством.

       Доходы  бюджета — понятие более узкое, чем доходы государства. Последние включают, кроме средств бюджета всех уровней власти, ресурсы внебюджетных фондов, а также доходы субъектов хозяйствования государственного сектора (прибыль, оставляемая в распоряжении предприятий, амортизационные отчисления и др.).

       Бюджетная классификация представляет собой систематизированную группировку доходов и расходов бюджета всех уровней, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

       Доходы  бюджета выражают экономические (денежные) отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования денежных средств, которые поступают в распоряжение центральных и местных органов власти. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей населения и юридических лиц. Как отмечалось доходы бюджета — понятие более узкое по сравнению с государственными доходами, так как последние включают в себя дополнительные доходы государственных предприятий и организаций, а также доходы внебюджетных фондов.

       По  своему материально-вещественному  воплощению доходы бюджета представляют собой денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством страны в бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления.

       В унитарном (едином) государстве различают  доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов, а в федеральном (союзном) государстве, как, например, Россия, эти доходы дополняются доходами бюджетов членов федерации[11, с. 66-84].

         В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь доходы бюджета классифицируются по следующим группам:

• налоговые доходы;
• взносы на государственное социальное страхование;
• неналоговые доходы;
• безвозмездные поступления;

       К налоговым доходам относятся:

       ♦ установленные налоговым законодательством  налоги, сборы (пошлины) и местные  налоги и сборы;

       ♦ суммы задолженности по налогам;

       ♦ пеня;

       ♦ налоговый кредит, отсрочка и (или) рассрочка;

       ♦ проценты за пользование налоговым  кредитом, отсрочкой и

       (или)  рассрочкой;

       ♦ денежные взыскания (штрафы), предусмотренные  за нарушение налогового и таможенного законодательства.

       К неналоговым доходам относятся:

1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
2. доходы от предпринимательской и иной, приносящей доходы, деятельности;
3. денежные взыскания (штрафы), за исключением тех штрафов, которые относятся к налоговым доходам;
4. прочие неналоговые доходы.

       К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают поступления от иностранных государств, международных организаций, другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

       Безвозмездные поступления в форме межбюджетных трансфертов подлежат учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

       Доходы  бюджета классифицируются не только по методам взимания (налоговые, неналоговые  и др.), но и по другим признакам, а именно:

       ♦ в зависимости от порядка распределения  доходов между уровнями бюджетной  системы они делятся на собственные  и регулирующие. Собственные доходы бюджетов — это доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством. К ним относятся:

       ♦ налоговые доходы, зачисляемые в  бюджет в соответствии с законодательством  на постоянной основе;

       ♦ взносы на государственное социальное страхование на постоянной основе;

       ♦ неналоговые доходы, зачисляемые  в бюджет в соответствии с законодательством  на постоянной основе;

       ♦ безвозмездные поступления за исключением  межбюджетных трансферов;

       Собственные доходы бюджетов разного уровня бюджетной  системы зачисляются в бюджеты  по определенным нормативам отчислений налоговых и неналоговых доходов. Указанные нормативы предусмотрены  Бюджетным кодексом республики Беларусь.

       Регулирующие  доходы — это республиканские налоги (в унитарных государствах), распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях бюджетного регулирования по определенным нормативам, устанавливаемым при утверждении вышестоящего бюджета;

       ♦ по источникам образования различают доходы, поступающие от юридических лиц и от населения;

       ♦ в зависимости от гражданства субъектов налогообложения — уплачиваемые резидентами или нерезидентами;

       ♦ по юридическому основанию взимания доходов в бюджет различают обязательные и добровольные платежи. Основная доля доходов поступает в бюджет на обязательной основе, добровольные платежи занимают незначительный удельный вес;

       ♦ в зависимости от государственного устройства страны различают доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве) и доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации, доходы местных бюджетов (в федеративном государстве);

       ♦ по праву собственности государства на мобилизуемые в бюджет доходы их делят на собственные и привлеченные (заемные), возникающие в результате применения кредитного метода формирования.

       ♦ по конкретным видам — на прямые и косвенные налоги. К первым относятся: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль субъектов хозяйствования и др.; ко вторым — налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и др.