Государственный бюджет

       СОДЕРЖАНИЕ 

       Введение……………………………………………………………………… 3

1. Понятие и сущность государственного бюджета………………………. 4

       1.1 Понятие и роль государственного  бюджета…………………………… 4

2. Структура бюджетной системы………………………………………… 7
2. Понятие, классификация и анализ доходов государственного бюджета Республики Беларусь……………………………………………………..10

       Заключение………………………………………………………………….. 17

       Список  использованной литературы……………………………………… 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ

       В условиях переходной экономики усиливается  роль бюджета в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными.

       Управляя  бюджетным процессом, государство выстраивает бюджетные отношения, направляет, бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

       В современной экономической литературе и периодической печати широко обсуждаются вопросы, посвященные отдельным проблемам составления и исполнения бюджета, чаще всего связанные с налогами, как основой доходной базы бюджета.

       Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент, посредством которого государство перераспределяет более третьей части национального дохода и более половины своих денежных средств. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов и расходов зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость социального положения страны.

       Центральным показателем государственного бюджета является величина его доходов. Сумма доходов определяет расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния страны.

       Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита.

       Объектом  исследования работы являются доходы государственного бюджета. Цель работы заключается в том, чтобы на основании учебной литературы, периодических изданий и статистического материала определить сущность доходов государственного бюджета в условиях рыночной экономики. Предметом исследования является порядок формирования доходов республиканского бюджета.

       Эта тематика подробно изучена такими известными специалистами в области экономики и финансов такими как: Фисенко М.К., Сорокина Т.В., Ткачук М.И.

       В данной работе будут рассмотрены  следующие вопросы: понятие и сущность государственного бюджета, классификация и анализ доходов государственного бюджета Республики Беларусь. 
 
 
 
 

       1 Понятие и сущность государственного бюджета 

       1.1 Понятие и роль государственного бюджета

       В современных условиях бюджет представляет собой план формирования и использования  финансовых ресурсов для финансового обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления.

       Государственный бюджет– ведущее звено финансовой системы, в нём объединяются главные доходы и расходы государства.

       Бюджет  объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы) в их действии.

       Бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства (источник – Бюджетный кодекс).

       Три основные характеристики государственного бюджета:

       

       Рисунок 1.1 – Подходы к трактовке экономической сущности государственного бюджета

       Примечание. Источник: собственная разработка.

       Государственный бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений.

       Особенности государственного бюджета:

1. Государственный бюджет – экономическая форма перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;
2. Область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы;
3. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
4. Пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития.

       Сущность  государственного бюджета, как экономической  категории, реализуется через его  функции:

• распределительная (перераспределительная)
• контрольная

       

       Рисунок 1.2 – Распределительная и контрольная функция государственного бюджета

       Примечание. Источник: собственная разработка.

       Контроль  за исполнением бюджета

• Республиканский бюджет

       В процессе исполнения республиканского бюджета по расходам осуществляется предварительный, текущий и последующий контроль.

       Предварительный контроль предшествует расходованию денежных средств и предотвращает нарушение  финансовой дисциплины. Такой контроль осуществляется при составлении проекта бюджета, проверке смет учреждений, выдаче ссуд и перечислении бюджетных средств. Основная задача текущего контроля заключается в предотвращении и устранении нарушений в исполнении бюджета по расходам, обеспечении расходования средств в соответствии с фактически выполненными работами, оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных средств и освоения ранее выданных ассигнований.

       При последующем контроле проверяется  правильность, законность и хозяйственная  целесообразность произведенных расходов, их эффективность, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

       Контроль  осуществляется Президентом, Правительством, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

       Оперативный контроль проводится Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом, местными финансовыми, налоговыми и таможенными органами.

       В течение финансового (бюджетного) года исполнение бюджета контролируется Правительством и Комитетом государственного контроля.

       Итоги исполнения доходов и расходов бюджета  докладываются Правительством Президенту и Парламенту.

• Местные бюджеты

         Контроль за исполнением местных бюджетов проводится как в процессе поступления доходов в бюджет и финансирования расходов (текущий контроль), так и после осуществления соответствующих расходов (последующий контроль). Кроме того, в процессе разработки и рассмотрения проекта бюджета осуществляется предварительный контроль за соблюдением установленного действующим законодательством порядка составления и рассмотрения бюджета, разграничения доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами, определения нормативов отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей в бюджеты областей, правильности и обоснованности исчисления доходов и расходов бюджета.

       Контроль  осуществляется органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами (исполкомами) вышестоящего уровня.

       Оперативный контроль проводится местными финансовыми и налоговыми органами[4, c. 26-28].

       Важнейшими  показателями, характеризующими бюджет, являются:

1. Доля средств, ежегодно перераспределяемых через бюджет, в валовом внутреннем и чистом продукте страны.
2. Покрываемость бюджетных расходов доходами (дефицит) или избыток (профицит) поступлений по отношению к расходам.
3. Структура бюджетных расходов, в частности доля затрат на хозяйственные, социальные, оборонные нужды, обслуживание государственного долга в общей сумме расходов.

       Роль  бюджета:

1. Воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы в процессе финансового планирования.
2. Межотраслевое и территориальное перераспределение финансовых ресурсов.
3. Инструмент регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.
4. Социальная направленность средств бюджета.
5. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.
6. Организатор распределительных процессов в народном хозяйств.

       Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

       Бюджетное устройство определяется государственным  устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два  звена: государственный бюджет и  многочисленные местные бюджеты.

       В федеративных государствах бюджетная  система состоит из трех звеньев:

1. Государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства.
2. Бюджеты членов федерации (штатов - в США, земель (ландов) - в ФРГ, провинций - в Канаде, субъектов Федерации - в России).
3. Местные бюджеты.

       В унитарных государствах местные  бюджеты своими доходами и расходами  не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах - не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.

       В понятие бюджетное устройство входят:

1. бюджетная система
2. бюджетное право
3. бюджетный процесс

       Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

       Бюджетная система Республики Беларусь – регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь [3]. 

       1.2 Структура бюджетной системы

       Структура бюджетной системы Республики Беларусь:

       1. Республиканский бюджет;

       2. Местные бюджеты делятся на:

       2.1. бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

       2.2. бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

       2.3. бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

       Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.